中國(guó)中煤能源集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中煤集團(tuán)）是國(guó)務(wù)院國(guó)資委管理的國(guó)有重點(diǎn)骨干企業(yè)，前身是1982年7月成立的中國(guó)煤炭進(jìn)出口總公司。主要從事煤炭生產(chǎn)貿(mào)易、煤化工、坑口發(fā)電、煤礦建設(shè)、煤機(jī)制造、煤層氣開(kāi)發(fā)以及相關(guān)工程技術(shù)服務(wù)等。2006年12月19日，中煤集團(tuán)獨(dú)家發(fā)起成立的中國(guó)中煤能源股份有限公司在香港聯(lián)交所主板成功掛牌上市；2008年2月1日，中煤能源“回歸A股”，在上海證券交易所掛牌上市。

中煤集團(tuán)是目前中國(guó)第二大煤炭生產(chǎn)企業(yè)，現(xiàn)有煤礦55座，總產(chǎn)能2.85億噸；擁有洗煤廠(chǎng)30座，洗選能力2.45億噸。有30年的煤炭、焦炭進(jìn)出口貿(mào)易歷史，擁有完善的物流配送中心和分銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。大型煤焦化工和煤基醇醚、烯烴化工的設(shè)計(jì)規(guī)模和技術(shù)水平居行業(yè)領(lǐng)先，現(xiàn)有焦炭產(chǎn)能480萬(wàn)噸/年、甲醇產(chǎn)能48萬(wàn)噸/年，在建新型煤化工總規(guī)模900萬(wàn)噸/年。煤機(jī)制造企業(yè)位列全國(guó)煤機(jī)行業(yè)第一位，具備煤礦井下綜采綜掘成套裝備研發(fā)、制造能力，技術(shù)水平和市場(chǎng)占有率為國(guó)內(nèi)第一。煤礦建設(shè)設(shè)計(jì)企業(yè)承擔(dān)了國(guó)內(nèi)多個(gè)千萬(wàn)噸級(jí)礦區(qū)、千萬(wàn)噸級(jí)高產(chǎn)高效礦井、百萬(wàn)噸級(jí)礦井和大型洗煤廠(chǎng)的設(shè)計(jì)建設(shè)任務(wù)，代表行業(yè)最高水平。發(fā)展至今，中煤集團(tuán)共有全資公司、控股和均股子公司51戶(hù)，境外機(jī)構(gòu)4戶(hù)，資產(chǎn)總額2088億元，在冊(cè)職工10.6萬(wàn)人。

近年來(lái)，中煤集團(tuán)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，秉承以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以客戶(hù)為中心的經(jīng)營(yíng)理念，堅(jiān)持生產(chǎn)規(guī)?；⒓夹g(shù)裝備現(xiàn)代化、隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、管理手段信息化的“四化”方向，遵循高起點(diǎn)、高目標(biāo)、高質(zhì)量、高效率、高效益“五高”原則，加強(qiáng)安全生產(chǎn)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，開(kāi)展并購(gòu)重組，加大科技創(chuàng)新，強(qiáng)化企業(yè)管理，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)取得良好業(yè)績(jī)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了翻番，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，在中央企業(yè)居于前列，躋身于世界十大煤炭企業(yè)集團(tuán)之中。

“十二五”期間，中煤集團(tuán)將以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線(xiàn)，大力實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技創(chuàng)新、人才強(qiáng)企、安全發(fā)展“四大”戰(zhàn)略，重點(diǎn)建設(shè)平朔億噸級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、蒙陜億噸級(jí)能源化工基地；優(yōu)化礦區(qū)布局，形成以山西、蒙陜、江蘇、黑龍江、新疆五大基地為主的區(qū)域布局；依托煤炭資源，堅(jiān)持規(guī)模化、集約化、現(xiàn)代化模式，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，形成以煤炭、煤化工、坑口發(fā)電、煤礦建設(shè)、煤機(jī)制造五大產(chǎn)業(yè)為支柱的產(chǎn)業(yè)格局；到2015年，實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)總量翻番，再造一個(gè)新中煤”的戰(zhàn)略目標(biāo)，形成五大基地并進(jìn)、五大產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的格局，加快建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流能源企業(yè)。

為確?！笆濉币?guī)劃的順利實(shí)施，特提出如下保障措施：

一 加強(qiáng)中煤集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃管理

（一）完善戰(zhàn)略規(guī)劃管理體系

依托集團(tuán)管理體制，按三個(gè)層面職能要求構(gòu)建戰(zhàn)略規(guī)劃管理體系。集團(tuán)公司負(fù)責(zé)事關(guān)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)、宏觀(guān)和全局性重大問(wèn)題，包括企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃、重大組織機(jī)構(gòu)調(diào)整、所屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者推薦選用、重大改革和政策、投融資活動(dòng)、重大建設(shè)項(xiàng)目及企業(yè)基本制度等，指導(dǎo)二級(jí)公司進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定及實(shí)施。二級(jí)公司層面負(fù)責(zé)組織落實(shí)集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，督導(dǎo)所屬單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，促其完成既定經(jīng)營(yíng)目標(biāo)任務(wù)。基層運(yùn)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)生產(chǎn)組織、生產(chǎn)安全、產(chǎn)品質(zhì)量、成本控制等，高質(zhì)量完成企業(yè)所確定的目標(biāo)任務(wù)。

完善戰(zhàn)略規(guī)劃制定、決策、執(zhí)行、監(jiān)控和反饋管理體系。通過(guò)強(qiáng)化戰(zhàn)略管理，將集團(tuán)發(fā)展目標(biāo)分解到每個(gè)業(yè)務(wù)板塊和每個(gè)業(yè)務(wù)單位，通過(guò)戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)、監(jiān)督和考核，保證戰(zhàn)略規(guī)劃得到有效落實(shí)、戰(zhàn)略目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

發(fā)揮集團(tuán)總部戰(zhàn)略管理職能，把戰(zhàn)略規(guī)劃管理納入公司制度體系，進(jìn)一步完善董事會(huì)和經(jīng)理層戰(zhàn)略規(guī)劃決策與執(zhí)行職能，建立董事會(huì)、經(jīng)理層、不同職能部門(mén)、子分公司不同層次之間的戰(zhàn)略規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)和協(xié)調(diào)機(jī)制，積極爭(zhēng)取社會(huì)資源的支持協(xié)作，全面提高公司戰(zhàn)略管控能力。

進(jìn)一步完善戰(zhàn)略規(guī)劃體系，形成具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和有效的保障措施。加強(qiáng)集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、三年滾動(dòng)規(guī)劃、年度計(jì)劃的管理，加強(qiáng)研究和編制工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織與協(xié)調(diào)，規(guī)范編制流程，不斷提升發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃的研究和編制水平。

（二）加強(qiáng)發(fā)展規(guī)劃的落實(shí)與修訂

以“決策科學(xué)、執(zhí)行有力、監(jiān)督及時(shí)、持續(xù)改善”的目標(biāo)，加強(qiáng)戰(zhàn)略及規(guī)劃落實(shí)工作，及時(shí)修訂完善戰(zhàn)略及規(guī)劃，為集團(tuán)公司戰(zhàn)略決策和指導(dǎo)集團(tuán)可持續(xù)快速發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。

一要分解落實(shí)。用企業(yè)語(yǔ)言，將集團(tuán)戰(zhàn)略及規(guī)劃分解落實(shí)到各單位、各部門(mén)，形成量化、定性的考核指標(biāo)體系，通過(guò)落實(shí)，推動(dòng)各單位由事務(wù)性被動(dòng)性工作向計(jì)劃主動(dòng)性工作轉(zhuǎn)變。

二要實(shí)施戰(zhàn)略協(xié)同。通過(guò)完善授權(quán)體系，規(guī)范管理流程和業(yè)務(wù)流程，將各企業(yè)、各部門(mén)的職責(zé)融合到中煤集團(tuán)的戰(zhàn)略及規(guī)劃中來(lái)，并轉(zhuǎn)化為全體員工的日常工作和自覺(jué)行動(dòng)。

三要持續(xù)改進(jìn)。戰(zhàn)略及規(guī)劃是一個(gè)持續(xù)改進(jìn)的過(guò)程，要根據(jù)環(huán)境條件的變化，及時(shí)進(jìn)行修改調(diào)整。在長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略、遠(yuǎn)景規(guī)劃、五年規(guī)劃框架下，堅(jiān)持每年編制近三年滾動(dòng)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)計(jì)劃的針對(duì)性、可操作性，保證戰(zhàn)略和中長(zhǎng)期規(guī)劃落實(shí)，同時(shí)對(duì)環(huán)境變化做出迅速反應(yīng)，正確應(yīng)對(duì)。

二 推進(jìn)中煤集團(tuán)管理體制創(chuàng)新

（一）完善集團(tuán)治理結(jié)構(gòu)

致力于董事會(huì)建設(shè)的創(chuàng)新和突破，進(jìn)一步加強(qiáng)董事會(huì)及其專(zhuān)業(yè)委員會(huì)建設(shè)，強(qiáng)化董事會(huì)戰(zhàn)略決策職能，保證決策科學(xué)性、準(zhǔn)確性和適應(yīng)性；進(jìn)一步理順董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層的關(guān)系，明確各自的職責(zé)分工，建立良好的溝通機(jī)制和報(bào)告制度。

中煤集團(tuán)作為國(guó)有獨(dú)資中央企業(yè)，公司治理有其特殊性。要進(jìn)一步研究探索企業(yè)黨委工作目標(biāo)在國(guó)有控股公司治理結(jié)構(gòu)中的實(shí)現(xiàn)機(jī)制，從公司章程、各項(xiàng)工作規(guī)程和工作細(xì)則等方面進(jìn)一步明確黨委職能的具體實(shí)現(xiàn)機(jī)制，以發(fā)揮其政治保證作用。

（二）優(yōu)化集團(tuán)管控模式

進(jìn)一步界定母子公司的管控邊界，明確決策中心、利潤(rùn)中心、成本中心等不同職能。根據(jù)集團(tuán)戰(zhàn)略、子公司定位和業(yè)務(wù)規(guī)模，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化管理水平，加大集團(tuán)組織管理力度。

根據(jù)管理現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略定位、管理成熟度以及產(chǎn)業(yè)之間的相關(guān)程度等因素選擇和調(diào)整集團(tuán)對(duì)產(chǎn)業(yè)的管控模式。

為應(yīng)對(duì)集團(tuán)主業(yè)快速發(fā)展，通過(guò)建立統(tǒng)一的溝通口徑、制度化的溝通手段、良好的溝通文化等方式加強(qiáng)跨部門(mén)溝通與協(xié)調(diào)，提高協(xié)同能力，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。

（三）科學(xué)設(shè)計(jì)集團(tuán)組織結(jié)構(gòu)

加強(qiáng)組織架構(gòu)設(shè)計(jì)，加強(qiáng)新業(yè)務(wù)發(fā)展過(guò)程中的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作，通過(guò)資源整合和優(yōu)化配置，發(fā)揮其協(xié)同效應(yīng)，保證新業(yè)務(wù)高效發(fā)展。通過(guò)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化和業(yè)務(wù)流程再造，搭建信息平臺(tái)，促進(jìn)管理結(jié)構(gòu)扁平化。要在目前已經(jīng)啟動(dòng)的銷(xiāo)售中心等部門(mén)調(diào)整重組的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善集團(tuán)在各個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)協(xié)同和調(diào)配功能，加強(qiáng)對(duì)區(qū)域分支機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，提高企業(yè)縱向管控能力和橫向協(xié)調(diào)能力，建立嚴(yán)密有序的組織運(yùn)作體系，有效應(yīng)對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

（四）建立健全組織管理體系

積極推進(jìn)三層級(jí)專(zhuān)業(yè)化集中管理模式。在規(guī)劃期內(nèi)要形成總部、業(yè)務(wù)板塊、二級(jí)公司三層級(jí)管理模式，清晰劃分不同業(yè)務(wù)、各層級(jí)職能定位和在業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)管理中的責(zé)任。

進(jìn)一步創(chuàng)新管理機(jī)制。要根據(jù)總體發(fā)展戰(zhàn)略及規(guī)劃要求，綜合考慮各業(yè)務(wù)板塊自身特點(diǎn)，通過(guò)對(duì)標(biāo)分析，明確市場(chǎng)定位，建立分類(lèi)考核和分類(lèi)管理的機(jī)制。

清晰界定權(quán)責(zé)，把握市場(chǎng)導(dǎo)向，建立健全適應(yīng)集團(tuán)新型組織管理體制要求的制度體系和工作流程，確保企業(yè)總體發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

（五）積極推進(jìn)主輔分離和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

通過(guò)體制和機(jī)制創(chuàng)新，放開(kāi)搞活輔業(yè)，集中有限資源做大做強(qiáng)主業(yè)。按照市場(chǎng)化、社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化原則，采取改制、轉(zhuǎn)讓、出售等方式，加快處置與主業(yè)發(fā)展無(wú)關(guān)的業(yè)務(wù)，加快推進(jìn)主輔分離和輔業(yè)改制工作。使輔業(yè)企業(yè)成為產(chǎn)權(quán)清晰、自負(fù)盈虧的法人實(shí)體和市場(chǎng)主體，切實(shí)減輕集團(tuán)負(fù)擔(dān)，為進(jìn)一步深化改革創(chuàng)造必要條件。

三 加強(qiáng)安全生產(chǎn)，打造安全發(fā)展的中煤集團(tuán)

（一）真正把安全生產(chǎn)提升到集團(tuán)科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略高度

從實(shí)現(xiàn)中煤集團(tuán)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略高度和現(xiàn)實(shí)要求出發(fā)，認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要性、緊迫性和艱巨性，以國(guó)家關(guān)于生產(chǎn)安全法律法規(guī)為依據(jù)，以實(shí)現(xiàn)人的生命和健康安全、投資者財(cái)產(chǎn)安全為目標(biāo)，以集團(tuán)公司、二級(jí)公司和生產(chǎn)單位為主體，以加強(qiáng)煤炭、化工、電力、煤礦建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全為重點(diǎn)，建立整體性、全方位、系統(tǒng)化安全管理體系，打造安全發(fā)展的中煤集團(tuán)，為履行中央企業(yè)歷史使命、建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型能源集團(tuán)提供最重要的前提和保障。“十二五”期間，通過(guò)更加有效地實(shí)施“環(huán)境、素質(zhì)、責(zé)任”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全集團(tuán)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定、持續(xù)、根本性好轉(zhuǎn)，繼續(xù)保持行業(yè)領(lǐng)先水平，逐步實(shí)現(xiàn)“零死亡”奮斗目標(biāo)，把安全發(fā)展水平提升到一個(gè)新高度。

（二）全面提高從業(yè)人員安全素質(zhì)

結(jié)合人力資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃的編制和實(shí)施，專(zhuān)門(mén)編制和實(shí)施中煤集團(tuán)從業(yè)人員培訓(xùn)規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃。委托權(quán)威專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，研究編制適應(yīng)不同層級(jí)、不同專(zhuān)業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會(huì)通用標(biāo)準(zhǔn)、專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)教材，聘請(qǐng)不同專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專(zhuān)家進(jìn)行法律、法規(guī)、業(yè)務(wù)、技能系列培訓(xùn)。建立嚴(yán)格的培訓(xùn)考評(píng)機(jī)制，實(shí)行從業(yè)人員上崗安全培訓(xùn)結(jié)果一票否決制。采取走出去和引進(jìn)來(lái)相結(jié)合的方式，吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)在安全培訓(xùn)方面的好思想、好做法，改進(jìn)安全培訓(xùn)工作。務(wù)必通過(guò)“十二五”期間持續(xù)不斷的培訓(xùn)，使全體從業(yè)人員安全素質(zhì)提升到一個(gè)新水平，夯實(shí)安全發(fā)展基礎(chǔ)。

（三）編制實(shí)施中煤集團(tuán)安全標(biāo)準(zhǔn)

采取內(nèi)外結(jié)合方式，組成研究工作團(tuán)隊(duì)，以國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以中煤集團(tuán)為主體，在集團(tuán)現(xiàn)有安全制度、標(biāo)準(zhǔn)等的基礎(chǔ)上，利用2010年、2011年近兩年時(shí)間的努力，組織編制完成涵蓋集團(tuán)所有產(chǎn)業(yè)、所有單位、所有部門(mén)的《中煤集團(tuán)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)》，作為集團(tuán)安全生產(chǎn)制度保障的基礎(chǔ)。結(jié)合安全培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行宣傳貫徹學(xué)習(xí)。

依據(jù)GB/T19001、GB/T24001、GB/T28001等標(biāo)準(zhǔn)，建立全集團(tuán)的質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系和職業(yè)健康安全管理體系，按照“三體系”標(biāo)準(zhǔn)要求，完善制度和辦法，加強(qiáng)體系審核和認(rèn)證工作，保障體系有效運(yùn)行。煤化工企業(yè)建立健全HSE制度。編制適合煤化工產(chǎn)業(yè)和煤層氣產(chǎn)業(yè)的《職業(yè)健康安全管理文件》，建立健全HSE管理制度，并以此統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)與勞動(dòng)衛(wèi)生工作。

（四）建立安全生產(chǎn)技術(shù)保障體系

盡快完善安全技術(shù)保障體系，加快安全管理信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。井工企業(yè)繼續(xù)打好瓦斯治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)加強(qiáng)瓦斯治理和防范遏制瓦斯事故的工作。各類(lèi)煤礦，尤其是高瓦斯礦井和煤與瓦斯突出礦井安裝瓦斯抽采系統(tǒng)，做到“先抽后采”“不抽不采”；突出以“一通三防”為重點(diǎn)，完善井下通風(fēng)系統(tǒng)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)局部通風(fēng)管理。落實(shí)各項(xiàng)改進(jìn)井下基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)措施，防治瓦斯、透水、火災(zāi)、頂板等重大事故隱患。加快推進(jìn)煤礦安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)安裝和煤礦數(shù)字化瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作，確保安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)揮作用。特別加強(qiáng)煤氣、醇醚燃料和其他危險(xiǎn)化工品在生產(chǎn)、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、使用過(guò)程的安全技術(shù)措施，預(yù)防宏觀(guān)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

特別要通過(guò)引進(jìn)和研發(fā)新技術(shù)、新工藝，通過(guò)更新裝備和提高技術(shù)素質(zhì)，扭轉(zhuǎn)煤礦建設(shè)安全生產(chǎn)被動(dòng)局面。隨著煤炭資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略向西部發(fā)展，不論煤炭生產(chǎn)或煤礦建設(shè)，要加強(qiáng)對(duì)目標(biāo)區(qū)域、目標(biāo)礦區(qū)地質(zhì)、施工條件的研究，為煤礦安全建設(shè)、煤炭安全生產(chǎn)采取必要的技術(shù)措施提供科技支撐。

（五）深化安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

全面推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。以人、機(jī)、環(huán)境、管理的標(biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn)，實(shí)施質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)管理，力爭(zhēng)在2～3年內(nèi)，所屬企業(yè)全部達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)。新建項(xiàng)目在設(shè)計(jì)、施工時(shí)符合標(biāo)準(zhǔn)化要求，在達(dá)產(chǎn)時(shí)必須達(dá)標(biāo)。把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化貫穿到工程設(shè)計(jì)、施工和生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，以系統(tǒng)化的工作質(zhì)量，保證過(guò)程質(zhì)量，進(jìn)而保證產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)化、流程化。建立健全檢查、考核制度，對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。

（六）創(chuàng)新安全監(jiān)管體制機(jī)制

完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門(mén)和全體崗位員工安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，健全各級(jí)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。建立以煤礦、礦建、煤化工、電力、煤層氣開(kāi)發(fā)等安全監(jiān)督管理為重點(diǎn)的垂直管理的安全監(jiān)察體系，保障安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)施、裝備到位。

集團(tuán)各級(jí)安全監(jiān)督管理部門(mén)，結(jié)合工作實(shí)際，重點(diǎn)突出隱患治理、基礎(chǔ)管理監(jiān)督管理兩大工作任務(wù)，更新觀(guān)念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，認(rèn)真履行職責(zé)，加大現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力度，加大隱患排查治理力度，提高工作效率和工作效能。強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)設(shè)備安全的監(jiān)察監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)機(jī)電設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)、設(shè)備投運(yùn)、設(shè)備使用過(guò)程的監(jiān)管、檢測(cè)。

（七）加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)

把安全文化建設(shè)作為集團(tuán)企業(yè)文化建設(shè)的重點(diǎn)，弘揚(yáng)“安全為天、生命至尊”的安全文化核心理念，并普及滲透到各級(jí)管理者、企業(yè)員工和家屬，形成“理念、制度、行為、環(huán)境”四統(tǒng)一和黨、政、工、團(tuán)協(xié)同配合的安全文化體系，促進(jìn)安全生產(chǎn)五要素落實(shí)到位。建立包括安全觀(guān)念文化、安全行為文化、安全管理文化、安全物態(tài)文化等文化形態(tài)在內(nèi)的安全文化系統(tǒng)，加強(qiáng)安全型企業(yè)、安全區(qū)隊(duì)、安全班組建設(shè)，建設(shè)安全發(fā)展型中煤集團(tuán)。

（八）加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)

進(jìn)一步完善應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，整合優(yōu)化生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援資源，提高集團(tuán)綜合應(yīng)對(duì)礦山事故的能力和救災(zāi)水平。加強(qiáng)集團(tuán)公司、二級(jí)、三級(jí)企業(yè)和礦、處、廠(chǎng)自身的應(yīng)急救援預(yù)案管理，規(guī)范應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)及演練，根據(jù)實(shí)際情況變化及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行完善修訂。建立嚴(yán)密周全、協(xié)調(diào)有效、反應(yīng)迅速、實(shí)戰(zhàn)能勝的專(zhuān)業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍，及時(shí)有效地組織對(duì)各類(lèi)事故的搶險(xiǎn)救援。

（九）持續(xù)加大安全投入

嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取安全生產(chǎn)資金，爭(zhēng)取安全技術(shù)改造國(guó)債資金支持力度，保證資金投入，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)各生產(chǎn)系統(tǒng)的安全投入，突出對(duì)瓦斯、水害、防滅火、綜合防塵、礦井熱害和提升運(yùn)輸治理。加快對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)大、日常故障多、作業(yè)條件差的老舊設(shè)備、落后工藝和流程進(jìn)行技術(shù)改造。加強(qiáng)對(duì)安全科研、技術(shù)開(kāi)發(fā)、裝備研發(fā)、安全培訓(xùn)等的投入力度，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)裝備、管理經(jīng)驗(yàn)，提高安全生產(chǎn)技術(shù)水平、裝備水平和管理水平。

四 以資本運(yùn)營(yíng)推動(dòng)集團(tuán)戰(zhàn)略擴(kuò)張

（一）加大股權(quán)投資，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張

實(shí)施資本運(yùn)營(yíng)戰(zhàn)略，走股權(quán)投資經(jīng)營(yíng)之路。強(qiáng)化股權(quán)投資管理，建立投資業(yè)績(jī)管理體系。發(fā)揮上市公司資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)的作用，通過(guò)兼并收購(gòu)、資產(chǎn)重組等手段，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合，提高市場(chǎng)占有率。抓好與重點(diǎn)產(chǎn)煤省、重點(diǎn)礦區(qū)大企業(yè)的合作，優(yōu)化投資布局。積極探索開(kāi)發(fā)國(guó)外煤炭資源的途徑，拓寬國(guó)際市場(chǎng)。

要解放思想，勇于創(chuàng)新。在中煤集團(tuán)層面，考慮將公司的部分產(chǎn)權(quán)有選擇性地與港口、鐵路等運(yùn)輸企業(yè)和電廠(chǎng)、冶金等上下游企業(yè)進(jìn)行置換，相互參股。同時(shí)積極吸引國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略投資者參股集團(tuán)公司，走低成本擴(kuò)張之路。

在發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建立新企業(yè)時(shí)，要積極采用股權(quán)多元化的形式，從而優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和公司治理，提高投資效益和決策效果。對(duì)于核心企業(yè)要保持控股地位；對(duì)于非核心企業(yè)或采用民營(yíng)機(jī)制的企業(yè)，可以采取參股的策略。

通過(guò)優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和資產(chǎn)重組，逐步將集團(tuán)煤礦項(xiàng)目、煤層氣資產(chǎn)逐步注入中煤股份公司，加快對(duì)礦建業(yè)務(wù)和煤化工業(yè)務(wù)的重組方案研究工作，擇機(jī)啟動(dòng)中煤集團(tuán)其他資產(chǎn)注入工作，最終實(shí)現(xiàn)中煤集團(tuán)主業(yè)資產(chǎn)整體上市。

（二）開(kāi)展無(wú)形資產(chǎn)資本化運(yùn)營(yíng)，提高運(yùn)營(yíng)效益

積極開(kāi)展無(wú)形資產(chǎn)資本化運(yùn)作，通過(guò)對(duì)品牌、商譽(yù)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、采礦權(quán)、土地使用權(quán)、技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)的運(yùn)作，盤(pán)活資產(chǎn)，籌措資金。中煤集團(tuán)在進(jìn)行采礦權(quán)、土地使用權(quán)的資本化運(yùn)作中，要重視管理優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)的應(yīng)用，使其在相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中充分發(fā)揮效能。在相關(guān)產(chǎn)業(yè)板塊中，允許有實(shí)力的國(guó)內(nèi)外企業(yè)以技術(shù)、管理、品牌等入股，借用其銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)、知名品牌、管理經(jīng)驗(yàn)盡快占有市場(chǎng)，提高其生存和發(fā)展能力。同時(shí)，經(jīng)營(yíng)好中煤集團(tuán)品牌，以品牌為資本進(jìn)行擴(kuò)張，提高資本總體獲利能力，為塑造強(qiáng)大的中煤集團(tuán)奠定基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)融資管理，降低融資成本

通過(guò)資本運(yùn)營(yíng)，多方籌措發(fā)展資金，采用發(fā)行企業(yè)長(zhǎng)期債券、爭(zhēng)取政府專(zhuān)項(xiàng)投資、金融市場(chǎng)借貸等間接融資等方式解決資金問(wèn)題。

加強(qiáng)融資工作組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人要采取得力措施，認(rèn)真分析研究本單位融資的途徑、渠道、方法，積極探索行之有效的融資渠道，確保項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金的正常供應(yīng)。

建立內(nèi)部融資責(zé)任制。對(duì)于內(nèi)部貸款、中煤集團(tuán)擔(dān)保貸款，建立健全資金使用責(zé)任制，確保資金按期歸還。借鑒銀行等金融機(jī)構(gòu)的先進(jìn)做法，建立內(nèi)部貸款評(píng)審機(jī)制，突出抓好分級(jí)責(zé)任制。

加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。高度重視資金監(jiān)管，加強(qiáng)現(xiàn)金流量分析預(yù)測(cè)，規(guī)范資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)把資金出入關(guān)，提高資金管理的科學(xué)性。推進(jìn)全面預(yù)算管理，抓好未來(lái)經(jīng)營(yíng)結(jié)果預(yù)測(cè)、籌劃、分析和過(guò)程監(jiān)控，提升企業(yè)戰(zhàn)略管理應(yīng)變能力，保證既定戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

（四）培養(yǎng)高素質(zhì)人才

繼續(xù)培養(yǎng)綜合素質(zhì)過(guò)硬的資本運(yùn)營(yíng)人才隊(duì)伍，提高從業(yè)人員在財(cái)務(wù)、投資、金融、證券等方面的綜合技能，使其能夠熟練運(yùn)用各種金融工具和管理手段，并具備企業(yè)家的眼光和創(chuàng)造力。建立科學(xué)的人才篩選和錄用機(jī)制，實(shí)施資本運(yùn)營(yíng)人力開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，達(dá)到吸引人才、留住人才、用好人才的目的，為資本運(yùn)營(yíng)在集團(tuán)發(fā)展中發(fā)揮更大作用奠定人才基礎(chǔ)。

（五）加強(qiáng)組織管理，提高資本運(yùn)營(yíng)效率和效果

建立健全資本運(yùn)作組織。董事會(huì)作為資本運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目的決策機(jī)構(gòu)，確定資本運(yùn)營(yíng)戰(zhàn)略方針，審定運(yùn)作方案；資本運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)作為資本運(yùn)營(yíng)的主要職能承擔(dān)者，對(duì)資本運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目進(jìn)行選擇和考察論證，提出可行性研究報(bào)告和建議。邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外資本運(yùn)營(yíng)專(zhuān)家進(jìn)行指導(dǎo)，聘請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行論證，保證資本運(yùn)營(yíng)方案的科學(xué)性和可行性。

（六）開(kāi)展國(guó)際化資本運(yùn)營(yíng)，提升國(guó)際化水平

借鑒國(guó)際先進(jìn)能源公司國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的有益經(jīng)驗(yàn)，積極開(kāi)展國(guó)際化資本運(yùn)營(yíng)，發(fā)揮境外資本市場(chǎng)平臺(tái)作用，尋求控股、參股境外煤炭企業(yè)，提升集團(tuán)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平，建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型能源集團(tuán)。

（七）加強(qiáng)資本運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理，防范資本運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

加強(qiáng)集團(tuán)總部建設(shè)，發(fā)揮戰(zhàn)略規(guī)劃中心、決策中心與管控中心職能，加強(qiáng)宏觀(guān)政策研究，提高決策的前瞻性和科學(xué)性。在改制上市、合資合作、資產(chǎn)重組、協(xié)議解除勞動(dòng)關(guān)系等各項(xiàng)工作中，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)控，妥善處理各種利益關(guān)系，有效控制改制、并購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，規(guī)避因匯率、利率和稅率等金融政策變化引起的融資風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)應(yīng)收賬款、債務(wù)等管理，防范壞賬風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)合同管理，嚴(yán)格合同審批和集中管理，保證合同的履約率。增強(qiáng)各級(jí)經(jīng)營(yíng)管理者對(duì)出資人高度負(fù)責(zé)的意識(shí)，規(guī)范用權(quán)行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正各級(jí)企業(yè)和個(gè)人的違規(guī)行為。

五 打造以“爭(zhēng)創(chuàng)闖”為核心的中煤文化

（一）傳承弘揚(yáng)，創(chuàng)新踐行，積極培育共同奮斗價(jià)值觀(guān)念

大力弘揚(yáng)中煤集團(tuán)企業(yè)精神、核心理念、企業(yè)作風(fēng)、行為規(guī)范、“六個(gè)必須”等優(yōu)秀企業(yè)文化，引導(dǎo)和教育職工以積極推動(dòng)中煤集團(tuán)發(fā)展為榮，以貫徹落實(shí)“1458”發(fā)展思路為榮，以自覺(jué)踐行企業(yè)精神、核心理念、企業(yè)作風(fēng)和員工行為規(guī)范為榮，以艱苦奮斗、勤儉辦企為榮，努力使建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型能源集團(tuán)成為廣大職工的共同追求，為企業(yè)做強(qiáng)做大提供有力的思想保證、精神動(dòng)力和智力支持。

不斷創(chuàng)新，豐富完善共同奮斗價(jià)值觀(guān)念的時(shí)代內(nèi)涵。確立企業(yè)愿景，把中煤集團(tuán)放在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、引領(lǐng)煤炭行業(yè)發(fā)展方向的大環(huán)境中定位，牢牢盯住朝著全球領(lǐng)先煤炭公司、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型能源集團(tuán)的方向發(fā)力。集中煤人智慧，確立體現(xiàn)中煤精神，反映中煤內(nèi)涵，描繪中煤憧憬，彰顯中煤人共同奮斗價(jià)值觀(guān)念，具有思想性、前瞻性和引導(dǎo)力、凝聚力、感召力的發(fā)展愿景。確立“爭(zhēng)、創(chuàng)、闖”精神在中煤集團(tuán)新時(shí)期和未來(lái)發(fā)展中的指導(dǎo)地位，賦予中煤集團(tuán)企業(yè)精神以時(shí)代特征，使其成為支撐中煤集團(tuán)發(fā)展的精神支柱。樹(shù)立“六種意識(shí)”，即使命、責(zé)任、創(chuàng)新、憂(yōu)患、團(tuán)隊(duì)、品牌意識(shí)。

堅(jiān)持“五高標(biāo)準(zhǔn)”，積極踐行共同奮斗的價(jià)值觀(guān)念。通過(guò)各種行之有效的方法，使企業(yè)理念深入人心，形成思想的共識(shí)，匯集發(fā)展的智慧，凝聚發(fā)展的力量。把建設(shè)社會(huì)主義精神文明的先進(jìn)思想和價(jià)值追求轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展理念、經(jīng)營(yíng)宗旨，培育獨(dú)特的社會(huì)主義國(guó)有企業(yè)精神，提高企業(yè)的軟實(shí)力。把文化理念滲透到企業(yè)管理制度、工作標(biāo)準(zhǔn)和職工的崗位職責(zé)、工作程序之中，融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)領(lǐng)域、企業(yè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)、廣大員工的思想和行為之中。樹(shù)立變經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品為經(jīng)營(yíng)品牌、經(jīng)營(yíng)文化的新理念，積極探索、大膽實(shí)踐用文化管理企業(yè)的方法，從文化層面不斷豐富管理內(nèi)涵，優(yōu)化管理手段，提升管理層次。通過(guò)先進(jìn)文化的培養(yǎng)、熏陶，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展理念、思路、方法產(chǎn)生質(zhì)的飛躍，促進(jìn)廣大干部職工的思想、觀(guān)念、行為發(fā)生質(zhì)的變化，依靠文化的力量推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。

（二）整體規(guī)劃，分步實(shí)施，打牢堅(jiān)實(shí)企業(yè)文化建設(shè)根基

抓住核心，帶動(dòng)發(fā)展。以企業(yè)責(zé)任文化、創(chuàng)新文化、發(fā)展文化建設(shè)為核心，帶動(dòng)其他專(zhuān)項(xiàng)文化建設(shè)。把握重點(diǎn)，促進(jìn)發(fā)展。以企業(yè)安全文化、廉潔文化建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)其他專(zhuān)項(xiàng)文化建設(shè)；整體推進(jìn)，全面發(fā)展。整體推進(jìn)誠(chéng)信文化、班組文化、人才文化、服務(wù)文化、績(jī)效文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)文化建設(shè)的全面發(fā)展。

（三）營(yíng)造企業(yè)文化建設(shè)氛圍，著力塑造嶄新中煤企業(yè)形象

積極開(kāi)展企業(yè)文化宣傳，制定貫徹執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，組織骨干力量培訓(xùn)，適時(shí)研討觀(guān)摩交流，選樹(shù)典型并命名表彰，創(chuàng)造中煤文化成果。制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，編制并發(fā)布《中煤集團(tuán)行為規(guī)范系統(tǒng)管理手冊(cè)》《中煤集團(tuán)形象識(shí)別系統(tǒng)管理手冊(cè)》，堅(jiān)持正確使用，實(shí)施監(jiān)督檢查。

（四）立足實(shí)踐，創(chuàng)新發(fā)展，努力建設(shè)中煤特色企業(yè)文化

豐富內(nèi)涵，提升實(shí)力，提高產(chǎn)品質(zhì)量、提升員工素質(zhì)、塑造企業(yè)形象，鍛造品牌中煤。管理升級(jí)，彰顯魅力，打造文化中煤?？课幕a(chǎn)、靠文化營(yíng)銷(xiāo)、靠文化管理、靠文化育人、靠文化創(chuàng)新、靠文化發(fā)展。以人為本，激發(fā)活力，創(chuàng)造和諧中煤。實(shí)現(xiàn)人自身、人與人、人與企業(yè)、人與自然、人與社會(huì)、企業(yè)與自然、企業(yè)與社會(huì)和諧。

（五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立組織，積極提供政治思想物質(zhì)保證

各級(jí)黨委、行政一把手是推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)的第一責(zé)任者。中煤集團(tuán)、二級(jí)公司和基層單位都要成立由黨委、行政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，其他班子成員任副組長(zhǎng)，有關(guān)職能部門(mén)任成員的企業(yè)文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面領(lǐng)導(dǎo)全集團(tuán)的企業(yè)文化建設(shè)。中煤集團(tuán)黨委企業(yè)文化部負(fù)責(zé)全集團(tuán)企業(yè)文化建設(shè)的日常管理。各二級(jí)公司和基層單位都要有專(zhuān)門(mén)的部門(mén)或相關(guān)的部門(mén)負(fù)責(zé)企業(yè)文化建設(shè)的日常管理。制定企業(yè)文化建設(shè)、專(zhuān)項(xiàng)文化建設(shè)評(píng)價(jià)辦法，進(jìn)行檢查評(píng)比，對(duì)企業(yè)文化建設(shè)先進(jìn)單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。加大企業(yè)文化建設(shè)軟硬件投入，提供必要的資金支持和物質(zhì)保障。

六 建設(shè)以科技創(chuàng)新為支撐的創(chuàng)新型中煤集團(tuán)

（一）實(shí)施全球領(lǐng)先的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略

實(shí)施全球領(lǐng)先的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，堅(jiān)持“科技是第一生產(chǎn)力”的發(fā)展理念，以提高科技對(duì)集團(tuán)發(fā)展的推動(dòng)力、對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的支撐力為目標(biāo)，以提升自主創(chuàng)新能力為核心，以重大科技項(xiàng)目研發(fā)和先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用為重點(diǎn)，全力構(gòu)建“自主、開(kāi)放、集成”的科技創(chuàng)新體系，推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)，把中煤集團(tuán)建設(shè)成為創(chuàng)新體系健全、創(chuàng)新機(jī)制完善、創(chuàng)新文化鮮明、杰出科技人才聚集的大型能源集團(tuán)?！笆濉逼陂g，通過(guò)實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，加大科技創(chuàng)新資源投入，提高煤炭、煤化工、煤礦裝備、礦井建設(shè)、新能源等產(chǎn)業(yè)的科技發(fā)展水平。完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化科技資源配置，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，加大科技人才開(kāi)發(fā)力度，推動(dòng)集團(tuán)盡快走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的可持續(xù)發(fā)展軌道。

（二）建立適應(yīng)科技創(chuàng)新的體制機(jī)制

建立自主、開(kāi)放、集成的技術(shù)創(chuàng)新體系。探索建立以集團(tuán)研究機(jī)構(gòu)為核心，國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和工程中心為支撐，由各所屬企業(yè)技術(shù)中心和高校及社會(huì)科研機(jī)構(gòu)構(gòu)成的層次清晰、目標(biāo)明確、科學(xué)合理的開(kāi)放型自主集成創(chuàng)新體系，使之真正成為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支撐。

規(guī)劃期內(nèi)，加強(qiáng)重大科技項(xiàng)目攻關(guān)和先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用力度。通過(guò)對(duì)具有行業(yè)領(lǐng)先和前瞻性的重大關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題攻關(guān)，形成一批行業(yè)領(lǐng)先、世界一流的重大科技成果和核心技術(shù)，在世界能源領(lǐng)域擁有中煤能源的重大專(zhuān)利技術(shù)和獨(dú)創(chuàng)技術(shù)，帶動(dòng)我國(guó)煤炭工業(yè)水平的提高，成為世界上最具競(jìng)爭(zhēng)力的大型能源企業(yè)之一。同時(shí)加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用，緊盯國(guó)內(nèi)外本行業(yè)最先進(jìn)的技術(shù)成果的引進(jìn)推廣，強(qiáng)化集團(tuán)內(nèi)部科技成果和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的模式化推廣應(yīng)用工作。

（三）切實(shí)加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)

提高自主研發(fā)能力。加快集團(tuán)核心研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，堅(jiān)持緊密與松散、增量與存量相結(jié)合，布局煤機(jī)裝備、煤化工、礦建、煤層氣等分支研發(fā)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)中心等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，與國(guó)內(nèi)外頂尖高校和科研院所共建一批研發(fā)機(jī)構(gòu)，同時(shí)建設(shè)科技情報(bào)、專(zhuān)利信息等支撐體系，爭(zhēng)取在“十二五”期間初步形成五大主業(yè)的自主研發(fā)能力，創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)，具備承擔(dān)國(guó)家和集團(tuán)公司核心技術(shù)的超前研發(fā)和重大技術(shù)儲(chǔ)備的能力。提高社會(huì)科技資源整合利用能力。堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研合作與自主創(chuàng)新能力建設(shè)并重，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)，整合、利用全球優(yōu)勢(shì)科技資源，將產(chǎn)學(xué)研合作推向新層次。“十二五”期間重點(diǎn)推進(jìn)煤層氣、煤礦建設(shè)和煤機(jī)裝備等領(lǐng)域的國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。

（四）組織對(duì)重大和關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)展攻關(guān)

“十二五”期間，重點(diǎn)抓好五大主業(yè)中關(guān)鍵性、前瞻性重大科技項(xiàng)目，包括：超大直徑、超深立井設(shè)計(jì)施工成套技術(shù)，綜采綜掘自動(dòng)化無(wú)人工作面關(guān)鍵技術(shù)裝備技術(shù)，煤巖干餾煉油及低階煤提質(zhì)關(guān)鍵技術(shù)，露天煤礦半連續(xù)開(kāi)采工藝及裝備，資源整合煤礦隱蔽災(zāi)害探測(cè)與治理技術(shù)，煤與煤層氣（瓦斯）共采關(guān)鍵技術(shù)，煤與共伴生資源及煤矸石綜合利用技術(shù)，西部礦區(qū)綠色采礦和礦區(qū)生態(tài)治理與重建技術(shù)，感知礦山技術(shù)（物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用），新型煤化工技術(shù)等。繼續(xù)抓緊煤層氣開(kāi)發(fā)國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)研發(fā)等，盡快取得重大突破。通過(guò)上述攻關(guān)，形成在煤礦設(shè)計(jì)施工、煤機(jī)、生產(chǎn)、煤層氣等煤炭產(chǎn)業(yè)鏈前端的領(lǐng)先技術(shù)群和具有高附加值的煤化工核心技術(shù)，在支撐集團(tuán)公司發(fā)展的同時(shí)引領(lǐng)行業(yè)科技進(jìn)步。高度關(guān)注戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極探索低碳經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排、新型清潔能源等新技術(shù)領(lǐng)域，在煤炭高附加值清潔利用、新型高空風(fēng)力發(fā)電、礦用電動(dòng)汽車(chē)等領(lǐng)域爭(zhēng)取取得重大進(jìn)展，為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變和優(yōu)化發(fā)展方式做好前期準(zhǔn)備。

（五）加強(qiáng)對(duì)集團(tuán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理

切實(shí)加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)特別是專(zhuān)利工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃管理，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)章制度，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，科技部門(mén)設(shè)立專(zhuān)利工作專(zhuān)職專(zhuān)崗，形成專(zhuān)利信息收集、跟蹤、分析與應(yīng)用、專(zhuān)利申請(qǐng)、管理與推廣、保護(hù)和糾紛處理一體化的專(zhuān)利工作體系。加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)力度，推動(dòng)優(yōu)秀專(zhuān)利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、應(yīng)用、人才培養(yǎng)循環(huán)機(jī)制的形成和發(fā)展。

加強(qiáng)技術(shù)訣竅、專(zhuān)有技術(shù)開(kāi)發(fā)、評(píng)價(jià)和審批工作，制定實(shí)施專(zhuān)有技術(shù)保護(hù)管理制度，對(duì)專(zhuān)有技術(shù)發(fā)明人比照中煤集團(tuán)專(zhuān)利制度一并進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。支持自主制定和參與制定國(guó)際國(guó)內(nèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)和推動(dòng)企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新形成以我為主的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，搶占行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定話(huà)語(yǔ)權(quán)。完善現(xiàn)有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量保證體系，促進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)化升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)效益。

（六）大力培養(yǎng)和引進(jìn)科技創(chuàng)新人才

加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，選拔優(yōu)秀中青年人才到國(guó)內(nèi)外著名高校和研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行培養(yǎng)交流。探索建立集團(tuán)公司、二級(jí)公司首席科技專(zhuān)家制度，著重建設(shè)高水平總工程師隊(duì)伍，加快培養(yǎng)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。

推進(jìn)技能人才隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)專(zhuān)科學(xué)校、職業(yè)技校教育，加大中、高級(jí)技工培訓(xùn)力度，培育一批企業(yè)技工骨干，形成以中、高級(jí)工為主體，技師、高級(jí)技師為骨干的技術(shù)工人隊(duì)伍，同時(shí)大力開(kāi)展職業(yè)技能大賽、技術(shù)比武活動(dòng)，激發(fā)職工的技術(shù)創(chuàng)新熱情。

建立健全各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才晉級(jí)提升機(jī)制，使人才價(jià)值在中煤集團(tuán)得以體現(xiàn)。讓科技領(lǐng)軍人物和科技骨干享受相應(yīng)的待遇，對(duì)特殊人才、高技能人才實(shí)行特殊津貼，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的科技人員予以重獎(jiǎng)。建立科學(xué)的人才評(píng)價(jià)、激勵(lì)、約束機(jī)制，加快培養(yǎng)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。打破傳統(tǒng)體制束縛，確立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的人才觀(guān)。大膽探索為技術(shù)人才的成長(zhǎng)和引進(jìn)提供良好的工作和生活條件。

（七）建立健全科技管理各項(xiàng)制度

通過(guò)建立科技經(jīng)費(fèi)管理、科技投入、項(xiàng)目研究、激勵(lì)約束等的制度措施，把技術(shù)創(chuàng)新納入制度化軌道，保證技術(shù)創(chuàng)新體系的有效運(yùn)行。

對(duì)重大技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)承擔(dān)的重大項(xiàng)目全權(quán)負(fù)責(zé)，組建項(xiàng)目攻關(guān)小組，簽訂與項(xiàng)目有關(guān)的合約，完善激勵(lì)約束機(jī)制。集團(tuán)公司在項(xiàng)目資金安排上優(yōu)先予以保證，相關(guān)管理部門(mén)對(duì)重大項(xiàng)目的研究和實(shí)施給予配合和必要的服務(wù)。建立嚴(yán)格的考核機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，根據(jù)重大項(xiàng)目合約嚴(yán)格執(zhí)行到位。

建立健全企業(yè)專(zhuān)利申請(qǐng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加強(qiáng)技術(shù)訣竅與專(zhuān)有技術(shù)管理。逐步完善企業(yè)技術(shù)人員發(fā)明獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)企業(yè)職工增強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，支持和鼓勵(lì)職工主動(dòng)申報(bào)專(zhuān)利。健全專(zhuān)利管理體系，加大經(jīng)費(fèi)投入，加快專(zhuān)利技術(shù)實(shí)施成果轉(zhuǎn)化。

規(guī)范各級(jí)科技部門(mén)科技情報(bào)信息工作職責(zé)，圍繞集團(tuán)主業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，建立科技信息網(wǎng)絡(luò)，與國(guó)家相關(guān)科技情報(bào)部門(mén)建立固定信息渠道，及時(shí)掌握國(guó)內(nèi)外最新科技動(dòng)態(tài)，為制訂科技發(fā)展規(guī)劃、重大技術(shù)開(kāi)發(fā)、新產(chǎn)品研制、技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)改造等方面提供決策依據(jù)。

七 以“五高”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

（一）加強(qiáng)總部職能建設(shè)，提高集團(tuán)基建管理能力

堅(jiān)持“五高”標(biāo)準(zhǔn)，按照建設(shè)一流總部部室的要求，理順基建管理部門(mén)內(nèi)部業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)，提高工作水平。要按照“系統(tǒng)設(shè)計(jì)、重點(diǎn)加強(qiáng)、急需先補(bǔ)、寧缺毋濫”的原則，多途徑補(bǔ)充空崗人員，切實(shí)加強(qiáng)基建工作力量。

在落實(shí)好建設(shè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、項(xiàng)目監(jiān)理制和合同管理制的同時(shí)，加大集團(tuán)公司協(xié)調(diào)力度。對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目都要成立指揮部，加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)工程動(dòng)態(tài)管理和協(xié)調(diào)控制，指揮部既對(duì)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)，又接受集團(tuán)公司直接領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化集團(tuán)公司對(duì)投資概預(yù)算的審查工作，加強(qiáng)對(duì)施工組織、設(shè)計(jì)的審查和跟蹤落實(shí)。嚴(yán)格控制工程造價(jià)，預(yù)防概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象發(fā)生。

（二）完善投資管理體制，提高項(xiàng)目決策水平

進(jìn)一步理順和完善投資項(xiàng)目管理體制，規(guī)范決策程序，建立健全項(xiàng)目決策責(zé)任追究制度，加強(qiáng)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作，最大程度規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持效益優(yōu)先原則，加強(qiáng)投資項(xiàng)目可行性研究管理，建立一支強(qiáng)有力的項(xiàng)目?jī)?nèi)部評(píng)估隊(duì)伍，制定項(xiàng)目評(píng)估程序和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目可研報(bào)告的內(nèi)部審查把關(guān)；依托專(zhuān)業(yè)人士和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，切實(shí)提高項(xiàng)目決策的科學(xué)性。

對(duì)投資計(jì)劃實(shí)施分類(lèi)管理。對(duì)于新上投資項(xiàng)目，決策權(quán)集中到集團(tuán)公司總部，實(shí)施高度集中管理，堅(jiān)持效益優(yōu)先，重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目投資回報(bào)率。對(duì)于用于擴(kuò)大和維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)的投資，堅(jiān)持量入為出原則，根據(jù)歷史數(shù)據(jù)測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)，切塊包干使用，審批權(quán)限下放到二級(jí)公司。嚴(yán)格控制非經(jīng)營(yíng)性支出，對(duì)礦區(qū)民生工程，如危房改造、供水、供電、供暖等，保持適度投入，統(tǒng)籌安排。

（三）加大項(xiàng)目前期工作力度

建立集團(tuán)公司和二級(jí)公司項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度。集團(tuán)公司總部設(shè)一級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，二級(jí)公司設(shè)二級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)按照自下而上的順序構(gòu)建，凡符合入庫(kù)儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)的、正在開(kāi)展前期工作且尚未開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目，均進(jìn)入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。規(guī)范項(xiàng)目?jī)?chǔ)備管理，提高項(xiàng)目?jī)?chǔ)備質(zhì)量。以集團(tuán)公司規(guī)劃為指導(dǎo)，按照符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、符合集團(tuán)公司主業(yè)發(fā)展、符合本企業(yè)實(shí)際的原則，各單位積極開(kāi)展項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，增加項(xiàng)目?jī)?chǔ)備數(shù)量，提高項(xiàng)目?jī)?chǔ)備質(zhì)量。

創(chuàng)新工作機(jī)制，推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。建立以目標(biāo)管理為核心、以項(xiàng)目法人為主體的集團(tuán)公司和各二級(jí)公司項(xiàng)目前期工作機(jī)制。暫不具備設(shè)立項(xiàng)目法人條件的，成立項(xiàng)目組，并配置必要的資源，實(shí)行模擬法人管理，確保項(xiàng)目前期工作落實(shí)到位。加強(qiáng)前期調(diào)研論證，對(duì)合作開(kāi)發(fā)和股權(quán)投資理順投資關(guān)系，做到產(chǎn)權(quán)清晰、規(guī)范運(yùn)作。

做好項(xiàng)目論證，為集團(tuán)公司決策奠定基礎(chǔ)。高度重視項(xiàng)目前期工作，把各項(xiàng)前期工作做深做細(xì)，保證項(xiàng)目科學(xué)決策和順利建設(shè)。特別要做好項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作，對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大、投資回報(bào)不達(dá)標(biāo)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境不具備的項(xiàng)目，絕不盲目上馬。

理順投資關(guān)系，做到產(chǎn)權(quán)清晰、規(guī)范運(yùn)作。對(duì)于合作開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和股權(quán)投資，在充分論證項(xiàng)目?jī)?nèi)外部建設(shè)條件、技術(shù)方案、投資收益的基礎(chǔ)上，深入調(diào)查合作方資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、產(chǎn)權(quán)、信譽(yù)、業(yè)績(jī)等情況，研究和論證可行的合作方式，做到產(chǎn)權(quán)明晰，責(zé)權(quán)對(duì)等，規(guī)范運(yùn)作。

加大項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)等申辦工作。要利用各種政策機(jī)遇和有利條件，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)政府核準(zhǔn)（備案）和相關(guān)環(huán)評(píng)、安評(píng)、用地、水土保持等專(zhuān)項(xiàng)支持性報(bào)告和文件的審批手續(xù)報(bào)批工作，爭(zhēng)取做到投資項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)完備，合法合規(guī)開(kāi)發(fā)建設(shè)，防范政策風(fēng)險(xiǎn)。

（四）加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范基建管理工作

建立健全項(xiàng)目管理相關(guān)制度，通過(guò)1～2年的努力，構(gòu)建滿(mǎn)足具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力大型能源集團(tuán)要求的制度體系。

加強(qiáng)設(shè)計(jì)優(yōu)化和概算審查工作，全方位降低工程造價(jià)。重點(diǎn)抓好優(yōu)化設(shè)計(jì)工作，總工程師負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)把關(guān)，組織生產(chǎn)、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)、安全等各業(yè)務(wù)部門(mén)參與，防止項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中和投產(chǎn)后進(jìn)行頻繁的變更設(shè)計(jì)，同時(shí)達(dá)到控制和降低造價(jià)的目的。嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)變更審批手續(xù)，重要設(shè)計(jì)變更必須報(bào)集團(tuán)公司審批。

加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算管理，從控制單位工程造價(jià)抓起，控制項(xiàng)目概算，單位工程超概算的和項(xiàng)目超概算5%的，必須及時(shí)上報(bào)集團(tuán)公司審核批準(zhǔn)；超概算10%的，須經(jīng)集團(tuán)公司董事會(huì)批準(zhǔn)。重點(diǎn)關(guān)注基建項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)超支或欠量問(wèn)題，及時(shí)過(guò)問(wèn)，保證工程進(jìn)度，控制投資。

八 推進(jìn)集團(tuán)信息化，建設(shè)“數(shù)字中煤”

（一）明確思路，確立信息化建設(shè)目標(biāo)

以戰(zhàn)略為驅(qū)動(dòng)，以技術(shù)為支撐，以“三化兩促進(jìn)”（信息標(biāo)準(zhǔn)化、資源集中化、全局可視化和促進(jìn)管理卓越、促進(jìn)生產(chǎn)高效）為模式，通過(guò)應(yīng)用構(gòu)架、基礎(chǔ)構(gòu)架、數(shù)據(jù)管控體系、信息化管控體系和兩極運(yùn)維服務(wù)中心運(yùn)維體系建設(shè)，全面推進(jìn)集團(tuán)信息化建設(shè)，打造“數(shù)字中煤”，實(shí)現(xiàn)信息化從“技術(shù)支持提供者”到“業(yè)務(wù)促進(jìn)者”的徹底轉(zhuǎn)變。

“十二五”期間，通過(guò)在信息化領(lǐng)導(dǎo)力、基礎(chǔ)建設(shè)、應(yīng)用效果、IT服務(wù)管理以及人力資源等方面的全面建設(shè)，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)信息化“登高計(jì)劃”，信息化水平從目前國(guó)資委評(píng)定的C級(jí)提升到B級(jí)，最終步入A級(jí)行列，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一、集成的信息系統(tǒng)對(duì)主營(yíng)業(yè)務(wù)的覆蓋率及決策支持系統(tǒng)在所屬企業(yè)的普及率達(dá)到90%以上，以信息化支持、促進(jìn)戰(zhàn)略與規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）完善機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)信息化的組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)信息化工作組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信息化的思想觀(guān)念和認(rèn)知能力，發(fā)揮各級(jí)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，建立企業(yè)各部門(mén)積極配合、深度參與、主動(dòng)運(yùn)用的氛圍。

強(qiáng)化信息化工作的考核。按照集團(tuán)公司制定的信息化建設(shè)規(guī)劃和有關(guān)制度，切實(shí)落實(shí)信息化建設(shè)的責(zé)任，積極推進(jìn)和完善所有二級(jí)公司及三級(jí)公司的信息化工作考核評(píng)價(jià)工作體系，加強(qiáng)信息化工作績(jī)效考核，責(zé)任到人、考核到位。

推進(jìn)信息化管理體制建設(shè)。加快各二級(jí)公司信息化專(zhuān)職機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)程，加強(qiáng)各級(jí)信息化部門(mén)業(yè)務(wù)建設(shè)，做到機(jī)構(gòu)、職能、人員和責(zé)任“四落實(shí)”，切實(shí)提高信息化部門(mén)履職能力。

打造復(fù)合型信息化人才隊(duì)伍。通過(guò)內(nèi)部崗位培訓(xùn)和外部人才引進(jìn)，培養(yǎng)和造就一支既懂業(yè)務(wù)，又懂信息技術(shù)的復(fù)合型人才隊(duì)伍，快速提升集團(tuán)信息化水平。

（三）編制規(guī)劃，保障信息化工作有序開(kāi)展

編制、完善中煤集團(tuán)信息化總體規(guī)劃和二級(jí)公司信息化建設(shè)規(guī)劃，明確集團(tuán)綜合管理信息系統(tǒng)、二級(jí)公司信息各專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)的實(shí)施范圍、實(shí)施內(nèi)容、優(yōu)先順序、實(shí)施計(jì)劃、費(fèi)用預(yù)算和保障體系等。信息化規(guī)劃應(yīng)按照年度和公司級(jí)次逐層進(jìn)行分解和落實(shí)，落實(shí)年度信息化資本支出計(jì)劃，保證資金和人力投入，對(duì)規(guī)劃的執(zhí)行和完成情況進(jìn)行考核。

推進(jìn)集團(tuán)信息標(biāo)準(zhǔn)化工作。建立集團(tuán)公司信息標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)和信息標(biāo)準(zhǔn)化體系框架，指導(dǎo)信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。設(shè)立中煤集團(tuán)及各二級(jí)公司財(cái)務(wù)、采購(gòu)、生產(chǎn)、設(shè)備、庫(kù)存等數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

（四）穩(wěn)步推進(jìn)，提高信息系統(tǒng)應(yīng)用效果

以綜合管理信息系統(tǒng)建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)集團(tuán)范圍的核算、資金、設(shè)備、采購(gòu)、銷(xiāo)售等業(yè)務(wù)的集中管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)所屬企業(yè)主要業(yè)務(wù)的實(shí)時(shí)監(jiān)管和掌控，將經(jīng)營(yíng)過(guò)程中對(duì)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的處理由事后追究變成事前預(yù)防和事中控制。

將平朔公司打造為“數(shù)字化礦山”的樣板企業(yè)。采用信息化手段加強(qiáng)生產(chǎn)線(xiàn)和生產(chǎn)輔助線(xiàn)的管理，實(shí)現(xiàn)采掘、運(yùn)輸、洗選、裝車(chē)、生產(chǎn)調(diào)度、設(shè)備管理等信息的全面共享與協(xié)同。新組建的企業(yè)，信息化建設(shè)作為主要內(nèi)容加以實(shí)施，實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)運(yùn)行。

借助信息化手段對(duì)流程進(jìn)行優(yōu)化和管理。根據(jù)集團(tuán)體制創(chuàng)新和管理上水平要求，對(duì)流程進(jìn)行優(yōu)化和再造，明確職責(zé)權(quán)限，減少流程重復(fù)與交叉，消滅管理盲區(qū)，提高管理效率。

（五）加強(qiáng)管理，提高信息技術(shù)服務(wù)水平

實(shí)行信息化的專(zhuān)業(yè)化管理，使集團(tuán)公司和二級(jí)公司的信息化管理機(jī)構(gòu)從日常性的維護(hù)工作中解放出來(lái)，將主要精力投入到企業(yè)信息化建設(shè)中去。

建立集團(tuán)信息共享服務(wù)中心。通過(guò)建立符合“信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施庫(kù)（ITIL）”標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)流程，加強(qiáng)信息技術(shù)服務(wù)管理、技能培訓(xùn)和知識(shí)管理，有效保障各級(jí)應(yīng)用系統(tǒng)順利運(yùn)行。