2013年12月14日，由中國煤炭經(jīng)濟(jì)30人論壇（CCEF-30）組委會主辦，中國煤炭經(jīng)濟(jì)研究院承辦，神華集團(tuán)協(xié)辦的中國煤炭經(jīng)濟(jì)30人論壇第六次研討會在北京漢華國際飯店舉行，專題研討煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與煤制油產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。

中國煤炭經(jīng)濟(jì)30人論壇成員（按姓氏筆畫排序）：?？撕椤⑻飼?、華煒、吳吟、張雙旺、張玉卓、李瑞峰、李豪峰、周桐、岳福斌、賀佑國、聶銳、崔濤、翟德元，特邀嘉賓中國煤炭工業(yè)協(xié)會名譽(yù)會長、原煤炭工業(yè)部副部長濮洪九，著名煤制油專家、中國科學(xué)院山西煤炭化學(xué)研究所研究員、中科合成油技術(shù)有限公司總經(jīng)理李永旺，神華集團(tuán)副總工程師、煤制油化工有限公司董事長吳秀章，兗礦集團(tuán)副總經(jīng)理張鳴林，內(nèi)蒙古伊泰集團(tuán)副總經(jīng)理郝喜柱，山西潞安礦業(yè)（集團(tuán)）副總經(jīng)理劉斌，陜西煤業(yè)化工集團(tuán)副總經(jīng)理孫喜民、技術(shù)研究院院長閔小建，中國礦業(yè)大學(xué)（北京）能源經(jīng)濟(jì)研究所所長王立杰，川煤集團(tuán)總經(jīng)理劉萬波，同煤集團(tuán)副總經(jīng)理蔣煜，四川達(dá)竹煤電集團(tuán)總經(jīng)理曹善華，中國燃料有限公司董事長賀民強(qiáng)，山東能源集團(tuán)總工程師翟明華，淮南礦業(yè)集團(tuán)趙玲，以及中國神華煤制油化工有限公司副總裁張繼明，神華集團(tuán)煤制油化工部總經(jīng)理梁仕普、副總經(jīng)理溫新生，神華集團(tuán)規(guī)劃部張明輝，神華寧煤集團(tuán)煤制油項目建設(shè)指揮部副總指揮劉萬洲等，共50余人出席了研討會。

論壇由吳吟同志主持。他指出，中央近期召開的三次大會（十八屆三中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、城鎮(zhèn)化發(fā)展會議）與煤炭產(chǎn)業(yè)息息相關(guān)。本次論壇就是圍繞貫徹落實中央精神、打造中國經(jīng)濟(jì)升級版的要求，專題研討煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與煤制油產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。煤炭產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級不僅必要，而且緊迫，煤制油產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年研發(fā)探索，目前發(fā)展勢頭良好，是煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要方向，也是緩解煤炭產(chǎn)能過剩、促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，降低我國石油對外依存度、保障能源安全的重要舉措。目前，在發(fā)展煤制油問題上，國內(nèi)意見還不統(tǒng)一，有必要深入研究煤制油產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模、技術(shù)路線選擇，分析發(fā)展障礙并提出政策建議，以期達(dá)成共識和新的認(rèn)識，向政府有關(guān)部門呼吁煤制油產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要性，進(jìn)而促進(jìn)煤制油產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，為國家能源安全、環(huán)境友好、產(chǎn)業(yè)繁榮增添新能量、新動力。

本次論壇分兩段進(jìn)行。第一段由神華集團(tuán)張玉卓、內(nèi)蒙古伊泰集團(tuán)郝喜柱、陜西煤業(yè)化工集團(tuán)閔小建、山西潞安礦業(yè)（集團(tuán)）劉斌、兗礦集團(tuán)張鳴林五家先期開展煤制油示范的企業(yè)代表分別進(jìn)行了煤制油產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況匯報，披露了發(fā)展過程中存在的問題，對下一步發(fā)展提出了期望和政策訴求。大家一致認(rèn)為，發(fā)展煤制油產(chǎn)業(yè)是我國煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然選擇，無論從目前的技術(shù)成熟度，還是從示范項目穩(wěn)定運行的情況上看，都已具備規(guī)?；l(fā)展的條件，只要政府政策支持，企業(yè)和科研單位持續(xù)給力，中國煤制油產(chǎn)業(yè)的明天一定會更加美好。

在第二段，與會者圍繞煤制油產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義、技術(shù)路線選擇、產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)劃展開討論，并就存在的問題及解決思路各抒己見。

本次論壇由始至終氛圍熱烈、發(fā)言踴躍、觀點鮮明、態(tài)度積極?？紤]到技術(shù)和商業(yè)秘密等因素，五家先期開展煤制油示范企業(yè)的有關(guān)信息在此不予披露，僅摘錄（按發(fā)言順序）與會領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者、企業(yè)家的部分發(fā)言，供參考。

現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)粗具雛形尚需加大政策支持力度

張玉卓（中國工程院院士、神華集團(tuán)總經(jīng)理）

我國現(xiàn)代煤化工初具產(chǎn)業(yè)雛形。煤轉(zhuǎn)化利用已從焦炭、電石、煤制化肥為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，逐步向清潔油品和化學(xué)品為主的現(xiàn)代煤化工轉(zhuǎn)變，以煤制油、煤制烯烴為代表的煤化工示范工程成功運營為顯著標(biāo)志。截至目前，中國現(xiàn)代煤化工技術(shù)、產(chǎn)能和產(chǎn)量均居世界第一，煤制液體燃料產(chǎn)能達(dá)168萬噸/年，煤制甲醇產(chǎn)能達(dá)5000萬噸/年，煤制烯烴（含甲醇制烯烴）產(chǎn)能達(dá)276萬噸/年。

發(fā)展煤化工是我國煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然選擇。一是可以解決煤炭利用過程中產(chǎn)生的環(huán)境污染問題，實現(xiàn)煤炭資源的低碳化、清潔化利用。二是可以降低對進(jìn)口石油的依賴，解決石油供給的安全問題，部分實現(xiàn)石油替代。三是由于國際油價高位振蕩，其經(jīng)濟(jì)意義也很大。目前，煤炭的原料功能越來越受到重視。2013年11月我參加國際能源署會議時，與會者非常關(guān)注中國煤轉(zhuǎn)化的問題。目前，我國煤制油工藝，無論是直接液化還是間接液化，技術(shù)上已經(jīng)成熟。建議國家盡快發(fā)布煤化工規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策，避免無序和過熱發(fā)展；對煤炭就地轉(zhuǎn)化政策進(jìn)行“糾偏”，避免煤化工項目盲目上馬；加大對煤化工技術(shù)的研發(fā)投入，使得企業(yè)能夠盡早克服產(chǎn)業(yè)技術(shù)障礙；出臺對煤化工產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，扶持煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，我還建議企業(yè)科學(xué)、理性決策，樹立風(fēng)險意識，確保項目成功。

煤制油產(chǎn)業(yè)的明天一定會更加美好

郝喜柱（內(nèi)蒙古伊泰集團(tuán)副總經(jīng)理）

早在2002年，經(jīng)過多次的調(diào)研和論證，我們把煤炭轉(zhuǎn)化的目標(biāo)定位在煤制油產(chǎn)業(yè)上來。2009年3月27日，國內(nèi)首個利用自主技術(shù)建設(shè)的煤間接液化項目打通全部流程，順利出油。2010年6月30日，實現(xiàn)了“安、穩(wěn)、長、滿、優(yōu)”的運行目標(biāo)。伊泰煤制油有限責(zé)任公司通過近5年生產(chǎn)實踐的摸索與總結(jié)，已獲得國家知識產(chǎn)權(quán)專利技術(shù)20項，被國家發(fā)改委確定為國家聯(lián)合地方工程研究中心，并于2013年12月正式被科技部確定為高新技術(shù)企業(yè)。

煤制油產(chǎn)業(yè)是一個技術(shù)、資金、人才密集型產(chǎn)業(yè)，特別是技術(shù)的形成與應(yīng)用，凝聚了幾代科學(xué)家的心血，實屬來之不易。在當(dāng)前我國面臨的嚴(yán)峻石油供應(yīng)形勢下，有計劃地適度、有序、合理布局，形成一定的供給能力，對緩解我國能源供給緊張局面具有非常重要的現(xiàn)實意義；而且煤制油產(chǎn)品清潔高效，屬高品質(zhì)燃料，對治理城市大氣污染也有切實的效果；同時，對大型設(shè)備國產(chǎn)化，推動材料工業(yè)、制造工業(yè)、電子工業(yè)等國民經(jīng)濟(jì)重要行業(yè)的發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步均有拉動效應(yīng)。新疆、內(nèi)蒙古、陜西等煤炭資源儲量巨大，又有一定水資源保障的地區(qū)，安排近億噸煤制油產(chǎn)能，對于調(diào)整地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變資源利用的單一化方式，提高資源利用價值，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善民生作用巨大。建議加強(qiáng)政策引導(dǎo)、規(guī)劃先行、合理布局，堅決避免盲目發(fā)展；通過傾斜性稅費政策扶持煤制油新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；加快制定煤制油技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系；堅持煤制油產(chǎn)業(yè)園區(qū)化，走集約化發(fā)展的路子；進(jìn)一步完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向，產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，加快科技協(xié)同創(chuàng)新平臺建設(shè)；同時，要堅持綠色低碳發(fā)展之路，有效解決煤制油發(fā)展過程中的環(huán)境制約因素。

發(fā)展煤制油產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略意義重大 應(yīng)量力而行、穩(wěn)中求進(jìn) 嚴(yán)防遍地開花

岳福斌（中國煤炭經(jīng)濟(jì)研究院院長）

經(jīng)過5年多的跟蹤研究，越來越覺得發(fā)展煤制油產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略意義重大。一是克服石油資源供給瓶頸；二是化解石油對外依存度過高的風(fēng)險；三是解決煤炭產(chǎn)能過剩的有效途徑；四是促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；五是推動優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展；六是有利于增強(qiáng)我國在愈演愈烈的國際能源戰(zhàn)中的主動權(quán)。

通過對我國煤制油產(chǎn)業(yè)的技術(shù)成熟度、人力資源保障、資源條件、生態(tài)條件、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)、風(fēng)險等因素進(jìn)行綜合分析，我們認(rèn)為，目前我國煤制油技術(shù)成熟度、資源和生態(tài)條件已經(jīng)具備，項目經(jīng)濟(jì)性明顯，只要加強(qiáng)風(fēng)險控制，推動煤制油的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展已經(jīng)具備較好的可行性。在目前情況下，我們形成的煤制油產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路如下。

第一，在技術(shù)路徑選擇上，重點發(fā)展間接液化，繼續(xù)示范直接液化和其他工藝，推動技術(shù)創(chuàng)新，打造中國煤制油技術(shù)的“升級版”。

第二，在產(chǎn)業(yè)布局上，要“立足西北、加快新疆、拓展海外”。

第三，在產(chǎn)能規(guī)劃上，“十二五”期間，完善已形成的產(chǎn)能，確保1500萬噸/年順暢達(dá)產(chǎn)；“十三五”期間，對達(dá)產(chǎn)項目進(jìn)行科學(xué)擴(kuò)能，并規(guī)劃新的產(chǎn)能，理論規(guī)模應(yīng)達(dá)到1.2億噸/年。

第四，在生產(chǎn)主體上，要由掌握核心技術(shù)、代表煤制油先進(jìn)生產(chǎn)力的企業(yè)牽頭發(fā)展煤制油產(chǎn)業(yè)。

第五，在物流服務(wù)上，打破成品油市場的壟斷格局，全面提升油品物流服務(wù)信息化水平。

煤制油產(chǎn)業(yè)風(fēng)險性相對較大，建議：①科學(xué)規(guī)劃、合理布局、穩(wěn)定產(chǎn)能；②規(guī)范政府行為，保持政策的相對穩(wěn)定性；③堅持以市場為決定性手段，輔以必要的政府規(guī)制，走企業(yè)自主發(fā)展的道路；④加大財政、稅收、信貸、PE、上市等政策支持力度；⑤發(fā)揮財險和人身責(zé)任險的作用。

發(fā)展煤制油產(chǎn)業(yè)是大勢所趨 堅持科技創(chuàng)新是第一推動力

李永旺（中科合成油技術(shù)有限公司總經(jīng)理）

從現(xiàn)有的能源體系（煤炭、石油、天然氣）來講，我國資源量的90%是煤炭。根據(jù)中國工程院的研究結(jié)果，我們國家按現(xiàn)在的發(fā)展趨勢，2030年總油品消耗量會達(dá)到7億～7.5億噸甚至更多，只有增加石油自產(chǎn)才能平衡這個體系。煤制油不是搞不搞的問題，而是必須搞；否則的話，過不了這個坎。包括煤制油等以煤為基礎(chǔ)替代不足的石油燃料是一個大的必然的趨勢。

煤制油現(xiàn)在起步有點晚了，目前運行的項目，技術(shù)級次是相對比較低的。盡管我們做了示范，但還有很長的磨合期。可以肯定的是，第二批項目上的時候，較第一批會有很大的技術(shù)進(jìn)步。在技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新方面，國家應(yīng)該給予支持，如果只讓企業(yè)砸錢，負(fù)擔(dān)太重，況且經(jīng)濟(jì)形勢也不好。

關(guān)于煤制油產(chǎn)業(yè)布局方面，我談點看法。目前，內(nèi)地布局太多，將來大家都會后悔，重點應(yīng)該是布局新疆，因為新疆的煤運出來再使用是不合適的，只有做轉(zhuǎn)化，而且轉(zhuǎn)化成油品、化學(xué)品高濃縮產(chǎn)品再運出來，成本才低?！叭鳌保晌鳌㈥兾?、山西）這些地方條件好、離市場近，在西部運油大通道尚未建設(shè)起來之前，做一些是合適的?，F(xiàn)在內(nèi)蒙古幾百萬噸，寧夏做到800萬噸、1000萬噸，量有點大，這些項目完成之后，大家應(yīng)該盯緊新疆。從長遠(yuǎn)看，布局新疆是最有利的。

發(fā)展煤制油還有幾個問題值得關(guān)注。首先是水，節(jié)水的事在于肯不肯花錢，肯花錢就沒問題。還有二氧化碳的處理，我覺得走碳匯林會比較合適，只要測算出來50萬畝能吸收800萬噸煤制油，那就容易解決，即使能吸收一半那也是偉大的。

油價高企助推煤制油發(fā)展 千方百計化解制約因素

華煒（陜西煤業(yè)化工集團(tuán)董事長）

這次論壇的主題是煤制油，我們首先應(yīng)關(guān)注的是世界油價。從經(jīng)濟(jì)性的角度講，對這個判斷如果不準(zhǔn)確，未來可能會吃大虧?，F(xiàn)在決定油價的主要因素不是它的價值、開采成本，而是地緣政治。在我看來，油價在較長時間內(nèi)，會繼續(xù)偏離價值，仍然會在高位波動運行。因此，油價問題對我們做煤化工、發(fā)展煤制油產(chǎn)業(yè)是一個積極因素。

目前，煤制油產(chǎn)業(yè)還存在諸多制約因素。一是資源。煤制油項目是否擁有適合做煤制油的煤炭資源？是否擁有水資源？這是兩大關(guān)鍵制約因素。二是技術(shù)。目前的煤制油技術(shù)有多種工藝路線，各有優(yōu)劣，工藝路線的選擇至關(guān)重要。三是實力。煤制油產(chǎn)業(yè)是技術(shù)、人才和資金密集型產(chǎn)業(yè)，不僅要有資金實力，還要有技術(shù)能力和管理人才。

化解上述制約因素，首先，要科學(xué)布局，為煤制油項目建設(shè)尋找適合的煤炭資源以及豐富的水資源。其次，要根據(jù)資源等條件認(rèn)真研究，因地制宜、因時制宜地選擇工藝路線，保證綜合效益最大化。最后，要在綜合衡量資金、技術(shù)、管理等各方面實力的基礎(chǔ)上，慎重決策、科學(xué)投資。我們還應(yīng)當(dāng)特別關(guān)注我國油品標(biāo)準(zhǔn)的制定，建議由國家制定油品標(biāo)準(zhǔn)，在標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，防止壟斷企業(yè)話語權(quán)過重，用一些歧視性標(biāo)準(zhǔn)排斥煤制油。

此外，發(fā)展煤制油的同時，還要高度重視非煤工業(yè)鍋爐的改造和研究。有人說，霧霾天氣元兇是煤，要煤改氣、改清潔燃料。實際上，能都改天然氣嗎？能都改環(huán)保燃料、清潔燃料嗎？根本沒可能。通過煤、粉煤灰氣化技術(shù)在鍋爐上的運用，可以解決好煤炭清潔利用問題。

凝聚共識 合力打造煤制油銷售網(wǎng)絡(luò)

賀民強(qiáng)（中國燃料有限公司董事長）

中石化和中石油是我國成品油生產(chǎn)和銷售的兩大主要集團(tuán)，二者采用的銷售模式分為三種：一是零售，即通過加油站直接把油品銷售給過往的車輛。二是批發(fā)，即把成品油賣給其他社會上的加油站。三是直銷（配送），即銷售油品給非加油站終端用戶。2012年，中石化的零售量是10785萬噸，直銷量是3325萬噸，批發(fā)量是1789萬噸，主要是其自身3萬多座加油站。中石油成品油銷售15328萬噸，市場份額為39.3%，加油站1.9萬多個。兩家合計成品油銷售約2.6億噸。加大對終端的直銷，減少中間批發(fā)環(huán)節(jié)，降低中間成本，是兩大集團(tuán)未來的發(fā)展趨勢。

我國煤制油產(chǎn)業(yè)到2020年，可能實現(xiàn)6000萬～7000萬噸的產(chǎn)量，2030年更可能達(dá)到1億噸左右的產(chǎn)量，相當(dāng)于中石油或中石化目前的水平。目前，煤制油銷售存在自建網(wǎng)絡(luò)局限性、銷售成本過高、受銷售市場壟斷格局制約等問題，若不能未雨綢繆，將嚴(yán)重制約煤制油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，十分有必要合力打造完善的調(diào)配運銷網(wǎng)絡(luò)。

我們應(yīng)按十八屆三中全會要求，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，即國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的所有制經(jīng)濟(jì)。通過體制的創(chuàng)新，合力打造一個平臺，創(chuàng)建煤制油全產(chǎn)品鏈的獨立銷售網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而實現(xiàn)煤制油企業(yè)的共贏，促進(jìn)煤制油產(chǎn)業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展。

煤炭轉(zhuǎn)化是煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向

翟明華（山東能源集團(tuán)總工程師）

煤炭轉(zhuǎn)化是煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向。山東能源集團(tuán)在煤化工方面做了“十二五”期間的規(guī)劃，包括煤制天然氣、煤制烯烴、煤焦化等。煤制天然氣在新疆有20億立方米的項目正在實施；煤制烯烴正在爭取項目；煤焦化主要圍繞焦?fàn)t煤氣下游，包括粗改煤焦油等，與其他企業(yè)展開合作，形成了煤焦油-炭黑油、蒽油-炭黑-橡膠輪胎產(chǎn)業(yè)鏈。此外，褐煤的低溫?zé)峤?、低溫干餾也是很大的需求方向，目前山東能源集團(tuán)跟韓國的SK、日本的新日鐵在褐煤氣化方面開展了一些合作。煤制油也是一個很好的方向，山東能源集團(tuán)在內(nèi)蒙古、新疆的煤炭資源都存在轉(zhuǎn)化問題，今后需要跟有關(guān)各方加強(qiáng)合作。

適度發(fā)展煤制油 系統(tǒng)解決煤炭利用問題

李豪峰（國家能源局煤炭司副巡視員）

煤炭的問題不在煤炭開采，主要是利用。煤炭開采問題基本已經(jīng)解決，掌握了最先進(jìn)的技術(shù)，現(xiàn)在主要還是利用問題。

本次論壇的任務(wù)主要是研究煤制油問題、明確方向、探討政策，對煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是非常有利的。個人認(rèn)為，煤制油產(chǎn)業(yè)經(jīng)過示范階段，可以適度發(fā)展?，F(xiàn)在直接液化也好，間接液化也好（相對成熟），特別是煤制天然氣，有很多問題需要我們進(jìn)一步去研究。

下一步工作：一是開展系統(tǒng)研究。煤的利用問題，不是單純搞煤制油、煤制氣，應(yīng)該組織專門的力量進(jìn)行慎重的、系統(tǒng)的研究。對每一個礦區(qū)的開發(fā)，先研究“利用”，從下往上研究；否則，煤炭產(chǎn)業(yè)不好走。系統(tǒng)研究之后，統(tǒng)一規(guī)劃礦區(qū)的開發(fā)。二是煤炭產(chǎn)業(yè)下一步的方向問題，應(yīng)該是綜合利用、多聯(lián)產(chǎn)，如煤制油、煤化工都有自備的電廠。三是要重點攻關(guān)，對專項技術(shù)、重點環(huán)節(jié)進(jìn)行關(guān)注。四是要謹(jǐn)慎決策，下一步我們準(zhǔn)備組織相關(guān)方面，針對煤炭的利用方式、相關(guān)重大問題組織一個調(diào)查研究，系統(tǒng)研究當(dāng)前和今后一段時期，煤炭利用方面的戰(zhàn)略。

煤制油功過是非 伊泰人用實踐來回答

張雙旺（內(nèi)蒙古伊泰集團(tuán)董事長）

我對煤制油持樂觀態(tài)度。近兩三年來，煤制油的發(fā)展比原來預(yù)想的要好些。但困難依然存在，反對的聲音仍然比較大，短時間內(nèi)不會扭轉(zhuǎn)。產(chǎn)能方面，我同意岳教授的研究意見，即2020年達(dá)到1.2億噸的規(guī)模。伊泰集團(tuán)要做好幾件事情，用實踐來回答好這個問題。全力以赴地把煤制油技術(shù)搞上去。我認(rèn)為，中科合成油技術(shù)有限公司搞的間接液化技術(shù)，從16萬噸的運行情況看是成功的，把握也是很大的。沒有一定的把握，我們絕對不會把大筆資金投進(jìn)去。最擔(dān)心的是排放問題。最近幾年，北京、天津，就連上海都有霧霾了。環(huán)境問題引起了人們的高度重視。伊泰在這幾個項目上一定不惜代價把環(huán)境保護(hù)問題解決好。這幾年，我們搞碳匯林，我感覺這是好個辦法。大的產(chǎn)業(yè)布局岳教授他們研究了，即內(nèi)蒙古、陜西、新疆，我贊成。小的布局也很重要，煤制油項目選址一定要在出風(fēng)處。再就是用水的問題。我曾經(jīng)看到報紙說寧煤集團(tuán)400萬噸產(chǎn)量的用水相當(dāng)于北京市的用水，這顯然是不實的報道。實際上，控制到每噸油8噸耗水不應(yīng)該成問題。

幾年前，我對吳吟同志講過我的想法，很可能十年、二十年以后，煤制油可以做到“三分天下有其一”。今天仍然是這樣認(rèn)識的。中國油品需要不斷增加，還是要自己搞出來一些，不能過分依賴進(jìn)口。如果屆時通過煤制油的發(fā)展，煤炭過剩的產(chǎn)能也消化了，煤炭企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品升級也實現(xiàn)了，給國家的油品安全、能源安全也做出貢獻(xiàn)了，那么爭論就不大了。

發(fā)展煤制油意義重大 應(yīng)從示范到逐步擴(kuò)大

濮洪九（中國煤炭工業(yè)協(xié)會名譽(yù)會長、原煤炭工業(yè)部副部長）

煤制油發(fā)展始終爭論不休，是我們的企業(yè)，如神華、伊泰以及潞安等起了關(guān)鍵的作用，用事實回答了是市場經(jīng)濟(jì)體制在起決定性作用。在今天的會議上我感到很有收獲，上面關(guān)心的事咱們都注意到了，而且都做了正面回答，這對下一步發(fā)展很有意義。

目前，我國煤炭產(chǎn)能過剩問題沒有從根本上解決，2013年前10個月，產(chǎn)煤30.9億噸，消費29.5億噸，剩余1.4億噸，這期間還進(jìn)口2.6億噸，也就是市場上多了4億噸煤。我們國家一次能源特別是化石能源中煤炭占了94%，油和氣只占了6%，僅靠進(jìn)口能解決石油問題嗎？顯然行不通。煤炭是我們國家最豐富的資源，也是最經(jīng)濟(jì)的，并且它能被轉(zhuǎn)化成清潔能源。所以，做好煤炭的轉(zhuǎn)化和清潔利用，是當(dāng)前最現(xiàn)實、最可靠的辦法。煤制油發(fā)展一是可以解決煤炭過剩的問題；二是可以解決煤炭的清潔利用問題，從行業(yè)健康發(fā)展角度來說很有必要。結(jié)合煤制油產(chǎn)業(yè)多年來的發(fā)展成果，我認(rèn)為，該產(chǎn)業(yè)應(yīng)從示范到逐漸擴(kuò)大。

煤制油產(chǎn)業(yè)發(fā)展要科學(xué)。因此，要繼續(xù)深入研究，形成能夠反映煤制油產(chǎn)業(yè)實際的系統(tǒng)、完善的研究報告，岳教授他們已經(jīng)這樣做了，很有必要；政府要加強(qiáng)對煤制油產(chǎn)業(yè)、煤炭清潔利用問題的重視，出臺支持性政策；神華集團(tuán)張玉卓總經(jīng)理提出的要組織聯(lián)合攻關(guān)關(guān)鍵技術(shù)很好，要打破行業(yè)、所有制和地區(qū)的限制，實行煤制油產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)一攻關(guān)、統(tǒng)一規(guī)劃；行業(yè)協(xié)會、學(xué)會要發(fā)揮積極作用，為煤制油產(chǎn)業(yè)提供支持，向上做好呼吁。

煤制油發(fā)展至今不易 產(chǎn)業(yè)化尚需層層給力

吳吟（中國能源研究會副理事長、國家能源局原副局長）

發(fā)展煤制油的意義重大。正如濮部長所言，對于緩解煤炭產(chǎn)能過剩，促進(jìn)煤炭清潔利用，提升煤炭產(chǎn)業(yè)水平，保護(hù)國家能源安全等都是非常重要的。

煤制油發(fā)展至今不易。應(yīng)該講，政府是有意愿解決能源安全問題的，但是社會的雜音太大，導(dǎo)致政府不敢輕易決策，最后還是企業(yè)沖在前面了。如果沒有神華、伊泰等企業(yè)敢“吃螃蟹”、敢投資，不會有現(xiàn)在這個局面。從目前反映看，還是有雜音，好在現(xiàn)在消除雜音的動力或者能力要比以前強(qiáng)得多。

煤制油的發(fā)展還存在較多問題，主要是認(rèn)識不一致、規(guī)劃不到位、制度不完善、政策不給力。我們今天討論的幾個問題，盡管現(xiàn)在不能得出什么結(jié)論來，但基本上有了個方向，布局就是西北地區(qū)，特別是新疆；規(guī)模要搞就搞得比較大，不能夠到處“撒芝麻鹽”。大家都提到基礎(chǔ)設(shè)施配套要跟上，特別是市場銷售網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。技術(shù)路線的選擇需要具體問題具體分析，在關(guān)鍵問題上要進(jìn)行集中攻關(guān)。

煤制油下一步的發(fā)展需要層層給力：國家層面，要將煤制油列為國家安全戰(zhàn)略，包括人才培養(yǎng)等都要出臺相應(yīng)政策；部門層面，要做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入；地方層面，一定要執(zhí)行國家規(guī)劃，不能凡是資源就搞轉(zhuǎn)化，“有條件的轉(zhuǎn)化，沒有條件的也轉(zhuǎn)化”，那是絕對不行的；企業(yè)層面，要發(fā)揮自身優(yōu)勢，繼續(xù)努力、加強(qiáng)協(xié)作，進(jìn)行技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)。