一 科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力

科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力，而且是生產(chǎn)力中的重要因素，是馬克思主義的基本原理。基于這一原理，結(jié)合當(dāng)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢(shì)，鄧小平同志創(chuàng)造性提出了“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。把科學(xué)技術(shù)當(dāng)做第一生產(chǎn)力，與科學(xué)技術(shù)在生產(chǎn)力中的地位以及科學(xué)技術(shù)在現(xiàn)代化生產(chǎn)中的重要作用是分不開(kāi)的。當(dāng)代社會(huì)，科學(xué)技術(shù)已經(jīng)成為生產(chǎn)力中的決定力量?？茖W(xué)技術(shù)的進(jìn)步，已經(jīng)成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。

當(dāng)代科學(xué)技術(shù)已滲入生產(chǎn)力的各個(gè)方面，并對(duì)生產(chǎn)力的提高產(chǎn)生了很大的影響。首先，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，以機(jī)器為主的現(xiàn)代化生產(chǎn)方式很大程度上改變了單純依靠人力的原始生產(chǎn)方式。當(dāng)代的勞動(dòng)者，早已脫離了主要依靠體力進(jìn)行生產(chǎn)的模式，智力因素在衡量勞動(dòng)者素質(zhì)中占的比例越來(lái)越高。其原因是，體力的增強(qiáng)，對(duì)生產(chǎn)的促進(jìn)作用在效果上有很大的局限，因?yàn)槿说捏w力畢竟不能無(wú)限度增加；而智力因素作為科學(xué)技術(shù)的一種表現(xiàn)形式，可以不斷提高，永無(wú)止境。勞動(dòng)者通過(guò)不斷學(xué)習(xí)，掌握先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，將其運(yùn)用于生產(chǎn)過(guò)程中，能大大提高生產(chǎn)效率。其次，隨著科學(xué)技術(shù)水平的提升，生產(chǎn)工具的變化日新月異，特別是隨著第三次科技革命的到來(lái)，生產(chǎn)工具朝著智能化、信息化的方向發(fā)展，不僅大大提高了生產(chǎn)效率，提升了產(chǎn)品質(zhì)量，還能根據(jù)人們的需求變化生產(chǎn)出更加個(gè)性化的產(chǎn)品，這是原始的生產(chǎn)工具根本無(wú)法達(dá)到的。再次，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步使人類(lèi)接觸到更多的勞動(dòng)對(duì)象。由于航天技術(shù)的發(fā)展，人類(lèi)可以涉足太空，開(kāi)發(fā)太空資源；由于采掘技術(shù)的進(jìn)步，人類(lèi)不再局限于露天煤礦，能夠向地球的更深層索取煤炭資源，以滿(mǎn)足人類(lèi)發(fā)展的需求。科學(xué)技術(shù)的融入，對(duì)生產(chǎn)力各個(gè)方面都產(chǎn)生了重要的影響，使勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象有機(jī)結(jié)合成的生產(chǎn)力，得到了極大的提高。

目前世界先進(jìn)采煤國(guó)家普遍采用高新科學(xué)技術(shù)，先進(jìn)煤炭企業(yè)早已從勞動(dòng)密集型生產(chǎn)轉(zhuǎn)向技術(shù)密集型生產(chǎn)。在生產(chǎn)能力和效率大幅度提高的同時(shí)，資源、生態(tài)、環(huán)境得到和諧發(fā)展。煤炭企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力表現(xiàn)為科學(xué)技術(shù)與科學(xué)管理的相輔相成，內(nèi)部經(jīng)濟(jì)與外部經(jīng)濟(jì)的相得益彰。

近年來(lái)，隨著改革開(kāi)放的不斷深入、綜合國(guó)力的不斷上升，我國(guó)煤炭企業(yè)科技取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。煤炭科技日益成為我國(guó)煤炭企業(yè)健康、高效發(fā)展的重要推動(dòng)力，成為煤炭企業(yè)提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力、在能源市場(chǎng)上立于不敗之地的“王牌”。鑒于煤炭在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要戰(zhàn)略地位，在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，煤炭作為我國(guó)主體能源的地位不會(huì)動(dòng)搖，因此實(shí)現(xiàn)我國(guó)煤炭工業(yè)健康有序發(fā)展必須依靠科技進(jìn)步的力量。

二 發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)證：國(guó)外煤炭科技的發(fā)展

在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，世界先進(jìn)采煤國(guó)家都在加速礦井生產(chǎn)集約化進(jìn)程，不斷采用新技術(shù)、新裝備，努力提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)力。高新技術(shù)在煤礦開(kāi)采中的廣泛應(yīng)用，改變了煤炭工業(yè)的落后面貌，使煤炭工業(yè)由勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)化。美、澳、英、德等先進(jìn)采煤國(guó)家在煤炭科技方面取得了巨大的進(jìn)步，主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。

（一）高產(chǎn)高效生產(chǎn)

20世紀(jì)80年代，美國(guó)、澳大利亞引進(jìn)了長(zhǎng)壁開(kāi)采技術(shù)，并采用以微電子技術(shù)和信息技術(shù)為先導(dǎo)的世界新技術(shù)革命成果，實(shí)現(xiàn)了煤炭生產(chǎn)工業(yè)的綜合機(jī)械化，并向遙控化、自動(dòng)化以及無(wú)人工作面方向發(fā)展。美、澳、英、德等國(guó)家研制開(kāi)發(fā)了機(jī)電一體化、自動(dòng)化新型采掘、運(yùn)輸、提升等生產(chǎn)設(shè)備。在計(jì)算機(jī)控制技術(shù)支持下實(shí)現(xiàn)了煤炭生產(chǎn)過(guò)程的自動(dòng)化控制，大部分長(zhǎng)壁綜采礦井實(shí)現(xiàn)了“一礦一面、一個(gè)采區(qū)、一條生產(chǎn)線(xiàn)”的高產(chǎn)高效集約化生產(chǎn)模式。

近十幾年來(lái)，隨著采煤機(jī)械化裝備水平的提高，具有世界先進(jìn)采煤技術(shù)和裝備水平的國(guó)家對(duì)煤礦進(jìn)行了以集中生產(chǎn)為核心、綜合機(jī)械化裝備為基礎(chǔ)以及提高產(chǎn)量與效率為目的的技術(shù)改造，使煤礦生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了高產(chǎn)、高效、安全、低耗和高強(qiáng)度開(kāi)采，發(fā)達(dá)采煤國(guó)家也由此實(shí)現(xiàn)了從普通綜合機(jī)械化生產(chǎn)向高產(chǎn)高效集約化生產(chǎn)的過(guò)渡。

（二）潔凈煤技術(shù)

20世紀(jì)80年代中期，美國(guó)率先實(shí)施“潔凈煤技術(shù)示范計(jì)劃”。90年代中期，歐盟實(shí)施“兆卡計(jì)劃”，對(duì)包括先進(jìn)的燃煤發(fā)電技術(shù)、煤炭清潔燃料加工技術(shù)（煤炭液化、氣化和煤化工多聯(lián)產(chǎn)）和污染控制環(huán)境保護(hù)技術(shù)進(jìn)行了大力研究開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化工作。發(fā)達(dá)國(guó)家原煤幾乎全部入洗，先進(jìn)的重介和浮選技術(shù)得到推廣應(yīng)用，細(xì)粒煤、高硫煤洗選技術(shù)取得新的進(jìn)展，選煤廠(chǎng)的入選能力和自動(dòng)化水平不斷提高，型煤技術(shù)、動(dòng)力煤配煤技術(shù)、水煤漿技術(shù)日臻成熟，煙氣凈化、粉煤灰利用、礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)越來(lái)越受到各國(guó)的廣泛重視。

（三）先進(jìn)設(shè)備研發(fā)與制造

隨著煤礦向“一礦一面”高產(chǎn)高效集約化生產(chǎn)方向的發(fā)展，配套設(shè)備也向大型化、大功率化的方向跟進(jìn)，這對(duì)先進(jìn)設(shè)備的研發(fā)、制造提出了更高的要求。

近年來(lái)，伴隨高電壓、大電流功率器，基于數(shù)字電路、邏輯電路和保護(hù)電路及傳感檢測(cè)電路集成的控制電路的發(fā)展，國(guó)外研制成功了可以直接接受控制信號(hào)并對(duì)其進(jìn)行傳遞和交換處理的智能功率器件。最新研制成功的交流變頻調(diào)速系統(tǒng)由于其具有的節(jié)能高效、節(jié)省空間與材料等特點(diǎn)，在煤礦中也得到了廣泛的應(yīng)用。

基于先進(jìn)技術(shù)的發(fā)展，國(guó)外采煤機(jī)已經(jīng)由液壓牽引向電牽引過(guò)渡，并帶有多種傳感器，可對(duì)采煤機(jī)的運(yùn)行工況參數(shù)進(jìn)行采集、處理、顯示、存貯和傳輸，進(jìn)而借助計(jì)算機(jī)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)采煤機(jī)控制、工況檢測(cè)以及故障診斷，大大提高了采煤機(jī)的開(kāi)機(jī)率。美國(guó)、澳大利亞等國(guó)家的綜采工作面電牽引采煤機(jī)單臺(tái)裝機(jī)功率達(dá)到1530kW，截割牽引速度為10～15m/min，最大牽引速度達(dá)45.9m/min，產(chǎn)量達(dá)到40～75t/min。此外，液壓支架也向電液控制方向發(fā)展，將計(jì)算機(jī)技術(shù)與液壓控制有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)定壓雙向鄰架或成組自動(dòng)移架，避免了對(duì)頂板和支架產(chǎn)生沖擊載荷。而帶式輸送機(jī)通過(guò)采用先進(jìn)的電液控制軟啟動(dòng)（CST技術(shù)），利用計(jì)算機(jī)和液壓技術(shù)的結(jié)合，可具有良好的啟動(dòng)、停車(chē)、調(diào)速和功率平衡等功能，而且能進(jìn)行設(shè)備工況檢測(cè)與故障診斷。

（四）完善的科技投入體系

為保持科技和生產(chǎn)力的持續(xù)增長(zhǎng)，增加行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，國(guó)外非常重視在煤炭科技方面進(jìn)行資金投入，保持良好的科技研發(fā)能力。國(guó)外科技投入一般包括政府投入、公司自投和融資投入三部分。

政府投入是國(guó)外煤炭產(chǎn)業(yè)科技資金的重要來(lái)源之一。英美等發(fā)達(dá)國(guó)家政府在煤炭科技開(kāi)發(fā)方面的投入占煤炭產(chǎn)業(yè)科技投入總額的20%～35%。目前美國(guó)聯(lián)邦政府對(duì)煤炭工業(yè)的扶持突出表現(xiàn)在為煤炭研究和開(kāi)發(fā)提供資金和為環(huán)保提供資助上。在煤炭研究和開(kāi)發(fā)方面，聯(lián)邦政府主要是加強(qiáng)對(duì)潔凈煤技術(shù)的扶持力度。聯(lián)邦政府每年向潔凈煤技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用撥款20億美元，支持現(xiàn)有研究與開(kāi)發(fā)的減稅長(zhǎng)期化。2006年，美國(guó)能源部經(jīng)過(guò)五輪優(yōu)選，選定發(fā)電、環(huán)境控制、煤制潔凈燃料和工業(yè)應(yīng)用四大領(lǐng)域45個(gè)潔凈煤技術(shù)示范項(xiàng)目，總投資達(dá)70多億美元，其中美國(guó)政府投資占34%，其余資金來(lái)自參加這些項(xiàng)目的工業(yè)界。澳大利亞政府在2008年投資1億美元建立了全球潔凈煤研究所，專(zhuān)門(mén)從事潔凈煤技術(shù)的研發(fā)。英國(guó)貿(mào)工部提供的資金約占20%，企業(yè)約占35%，國(guó)際機(jī)構(gòu)（主要是歐盟）援助約占45%。英國(guó)政府對(duì)煤炭科技發(fā)展方向?qū)嵤┝藨?zhàn)略轉(zhuǎn)移，由煤炭開(kāi)采轉(zhuǎn)向煤炭潔凈利用和環(huán)境保護(hù)，并以技術(shù)輸出為主。

國(guó)外對(duì)煤炭科技發(fā)展的投入巨大，并且很有針對(duì)性。一般情況下，國(guó)外政府投入僅用于與煤炭工業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相關(guān)的戰(zhàn)略性研究，并且出資額僅占全部項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的1/3，另外2/3的經(jīng)費(fèi)來(lái)自企業(yè)，國(guó)外煤炭企業(yè)建立了較為完善的資本運(yùn)營(yíng)體制，積累了豐富的資本運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)?？萍纪度氲馁Y金主要來(lái)自企業(yè)自身的煤炭經(jīng)營(yíng)所得，企業(yè)是科技投入的主體。

煤炭企業(yè)還通過(guò)多元化的金融及資本運(yùn)營(yíng)手段募集資金等渠道進(jìn)行科技投入。如通過(guò)參股、控股其產(chǎn)業(yè)鏈上下游的企業(yè)，或通過(guò)公司上市募集發(fā)展資金來(lái)增加企業(yè)的科技投入。

在科技成果轉(zhuǎn)化方面，由于國(guó)外煤炭科研資金投入的多主體性，煤炭科技項(xiàng)目與煤礦實(shí)際工作密切相關(guān)，所以其成果轉(zhuǎn)化速度較快，政府也通過(guò)稅收優(yōu)惠等政策措施，對(duì)經(jīng)過(guò)示范驗(yàn)證可行的先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行大規(guī)模商業(yè)推廣。

借助以上渠道的雄厚資金支撐，國(guó)外煤炭企業(yè)保持著較高的科研水平，同時(shí)科研成果通過(guò)新技術(shù)和新產(chǎn)品的推出及應(yīng)用，又有效降低了企業(yè)成本，由此形成了企業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。

三 我國(guó)煤炭企業(yè)科技發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）我國(guó)煤炭科技發(fā)展

我國(guó)煤炭工業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)比較薄弱，煤層賦存條件復(fù)雜，煤炭開(kāi)采以井工為主，露天開(kāi)采僅占總產(chǎn)量的4%～6%，煤炭開(kāi)采呈現(xiàn)多層次的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。近年來(lái)，為在競(jìng)爭(zhēng)激烈的煤炭市場(chǎng)中求得生存和發(fā)展，各類(lèi)煤炭企業(yè)積極利用高新技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)提升礦井生產(chǎn)能力。大型煤礦積極開(kāi)展高產(chǎn)高效礦井建設(shè)，中小型煤礦抓緊進(jìn)行技術(shù)改造，實(shí)施“關(guān)小改中建大”發(fā)展策略，煤炭科技呈現(xiàn)前所未有的發(fā)展勢(shì)頭。

1.高產(chǎn)高效礦井建設(shè)

我國(guó)20世紀(jì)90年代開(kāi)始瞄準(zhǔn)國(guó)際先進(jìn)水平進(jìn)行高產(chǎn)高效礦井建設(shè)工作，到2009年全國(guó)已建成安全高效礦井362處，產(chǎn)量為10.2億噸；建成年產(chǎn)120萬(wàn)噸及以上大型煤礦637處，產(chǎn)量為16.1億噸；年產(chǎn)千萬(wàn)噸級(jí)煤礦37處，產(chǎn)量為4.35億噸。此外，全國(guó)年產(chǎn)千萬(wàn)噸級(jí)以上企業(yè)集團(tuán)已達(dá)50家，產(chǎn)量為17.3億噸，占全國(guó)的58%。其中，億噸級(jí)特大型企業(yè)集團(tuán)2家，產(chǎn)量為4.5億噸，占全國(guó)的15%；5000萬(wàn)噸級(jí)大型企業(yè)6家，產(chǎn)量為4億噸，占全國(guó)的13.5%。不難看出，在高產(chǎn)高效礦井建設(shè)方面，中國(guó)已進(jìn)入了世界先進(jìn)采煤國(guó)家行列。我國(guó)高產(chǎn)高效礦井建設(shè)的成績(jī)是依靠科技進(jìn)步取得的。神華集團(tuán)吸取國(guó)際先進(jìn)的“一礦一面”生產(chǎn)模式，將引進(jìn)的先進(jìn)技術(shù)裝備和神東礦區(qū)煤炭資源優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，形成了4～6m厚煤層年產(chǎn)800萬(wàn)～1000萬(wàn)噸一次采全高生產(chǎn)工藝技術(shù)；兗礦集團(tuán)采用國(guó)產(chǎn)技術(shù)裝備，在特厚煤層中應(yīng)用綜采放頂煤開(kāi)采工藝，單面年產(chǎn)可突破600萬(wàn)噸，處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位。

2.先進(jìn)開(kāi)采技術(shù)設(shè)備的研發(fā)與制造

為滿(mǎn)足高產(chǎn)高效礦井發(fā)展的需求，我國(guó)煤礦高產(chǎn)集約化開(kāi)采技術(shù)和設(shè)備的研究開(kāi)發(fā)取得重大突破。近年來(lái)，我國(guó)研制開(kāi)發(fā)成功厚煤層、中厚煤層和較薄煤層高效開(kāi)采大功率機(jī)電一體化綜采成套技術(shù)裝備，其中，交流變頻調(diào)速電牽引采煤機(jī)已有30多種型號(hào)，裝機(jī)功率300～1400kW，開(kāi)采高度為1.2～5m；重型刮板輸送機(jī)最大裝機(jī)功率3kW；強(qiáng)力液壓支架支護(hù)高度達(dá)7m，工作阻力達(dá)17000kN，主要指標(biāo)均位于世界前列。同時(shí)，煤礦巷道快速掘進(jìn)和錨桿支護(hù)、礦井高效輔助運(yùn)輸、礦井提升裝車(chē)計(jì)量自動(dòng)化控制等高產(chǎn)高效礦井建設(shè)急需的配套技術(shù)裝備研發(fā)也取得長(zhǎng)足進(jìn)展。

3.潔凈煤技術(shù)的推廣應(yīng)用

發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)，可在充分利用我國(guó)豐富的煤炭資源的前提下，解決環(huán)境污染問(wèn)題，在相當(dāng)程度上有效解決我國(guó)石油、天然氣供應(yīng)不足的問(wèn)題，有利于我國(guó)清潔能源的發(fā)展及長(zhǎng)遠(yuǎn)的能源安全。選煤是煤炭綜合加工利用的基礎(chǔ)，是潔凈煤技術(shù)中的源頭技術(shù)，對(duì)提高能源利用效率和環(huán)境保護(hù)作用巨大。我國(guó)選煤技術(shù)通過(guò)引進(jìn)、消化、吸收與自行研發(fā)相結(jié)合，已取得長(zhǎng)足進(jìn)步。原煤入選率提高到目前的47%，但與國(guó)外相比還有一定差距。目前，在煤炭洗選加工技術(shù)工藝方面，重介質(zhì)大型選煤設(shè)備、選煤自動(dòng)化儀表、計(jì)算機(jī)測(cè)控系統(tǒng)，主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)的自動(dòng)檢控和全廠(chǎng)集中控制技術(shù)性能接近國(guó)際先進(jìn)水平，并在我國(guó)煤炭企業(yè)得到推廣應(yīng)用；年產(chǎn)能力400萬(wàn)噸以下選煤廠(chǎng)成套裝備國(guó)產(chǎn)化程度大幅度提高；在煤炭轉(zhuǎn)化技術(shù)方面，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的煤炭直接液化技術(shù)和工藝取得突破，商業(yè)化示范生產(chǎn)線(xiàn)投入運(yùn)行；世界上第一套以高硫煤為原料生產(chǎn)清潔能源的甲醛裝置建成投產(chǎn)；煤炭燃燒技術(shù)有了進(jìn)一步的發(fā)展，循環(huán)流化床燃燒劣質(zhì)煤，爐內(nèi)脫硫率可達(dá)80%～90%；煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電（IGCC）能源效率可達(dá)42%；依托先進(jìn)的工業(yè)鍋爐技術(shù)，鍋爐熱效率可提高20%。

4.煤炭科技研發(fā)的深度和廣度

近年來(lái)，我國(guó)煤炭企業(yè)科技進(jìn)步成果顯著，已逐步形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的煤炭科技創(chuàng)新機(jī)制。全行業(yè)承擔(dān)的基礎(chǔ)性科研項(xiàng)目、國(guó)家重大科技攻關(guān)課題和行業(yè)科技公關(guān)增多。截至2009年底，共承擔(dān)“863”、“973”和自然科學(xué)基金項(xiàng)目31項(xiàng)，重點(diǎn)科研課題336項(xiàng)，國(guó)家科技大型示范工程13個(gè)；科研設(shè)施不斷完善，全行業(yè)已建成國(guó)家工程中心3個(gè)，國(guó)家認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心12個(gè)；科技創(chuàng)新成果顯著，2002～2009年，全行業(yè)評(píng)定出的煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)1157項(xiàng)，其中國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)30項(xiàng)；2009年專(zhuān)利技術(shù)申請(qǐng)快速增長(zhǎng)，全行業(yè)獲得專(zhuān)利授權(quán)182件，同比增長(zhǎng)149.31%。

煤炭科技研發(fā)不斷向深度和廣度拓展，使我國(guó)煤炭領(lǐng)域技術(shù)面貌不斷得到改善。一批大型現(xiàn)代化礦井（露天），生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)水平已經(jīng)進(jìn)入世界先進(jìn)行列。煤炭領(lǐng)域科技創(chuàng)新有所突破，已具備設(shè)計(jì)、建設(shè)、裝備及管理千萬(wàn)噸級(jí)煤礦和億噸級(jí)大型礦區(qū)的能力；特厚沖積層建井技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平；年產(chǎn)600萬(wàn)噸的國(guó)產(chǎn)綜采成套技術(shù)裝備成功使用，個(gè)別礦井已開(kāi)始試用1000萬(wàn)噸綜采成套裝備；煤機(jī)裝備水平繼續(xù)保持國(guó)際領(lǐng)先，部分大型成套采煤設(shè)備出口到俄羅斯、印度、越南等國(guó)家；國(guó)產(chǎn)選煤設(shè)備基本滿(mǎn)足了大型選煤廠(chǎng)建設(shè)需要。全國(guó)采煤機(jī)械化程度65%以上，同比提高5個(gè)百分點(diǎn)；千萬(wàn)噸級(jí)煤礦37處，產(chǎn)量4.4億噸?，F(xiàn)代煤炭清潔轉(zhuǎn)化技術(shù)取得重大突破，水煤漿技術(shù)走在世界前列，神華煤炭直接液化百萬(wàn)噸級(jí)示范工程建成運(yùn)營(yíng)，神華包頭煤制烯烴示范工程投入試運(yùn)行，開(kāi)創(chuàng)了煤炭能源化工產(chǎn)業(yè)的新途徑，對(duì)保障國(guó)家能源安全具有重要意義。煤層氣國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)取得突破性進(jìn)步，形成多分支水平鉆完井等重大核心技術(shù)和井下水平定向長(zhǎng)鉆孔鉆進(jìn)等專(zhuān)有技術(shù)，為推進(jìn)瓦斯抽采利用，提高煤礦安全生產(chǎn)水平提供了有力技術(shù)支撐。

5.安全生產(chǎn)

20世紀(jì)90年代以來(lái)，國(guó)有煤礦安全狀況不斷改善。在我國(guó)原國(guó)有重點(diǎn)煤礦576處礦井中，高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井有277處，占48%，且95%以上的礦井具有煤塵爆炸危險(xiǎn)。通過(guò)依靠科技創(chuàng)新、增加安全投入，我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。2010年，國(guó)家分別安排30億元中央預(yù)算內(nèi)資金用于煤礦瓦斯治理為重點(diǎn)的煤礦安全改造，3億元用于煤炭產(chǎn)業(yè)升級(jí)和2億元用于煤礦補(bǔ)充地質(zhì)勘探，帶動(dòng)地方和企業(yè)配套資金投入150多億元。部分省區(qū)提高煤礦企業(yè)安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加大安全投入，如山西華晉焦煤公司噸煤提取達(dá)到60元。煤礦安全生產(chǎn)條件明顯改善，生產(chǎn)礦井全部安裝監(jiān)控系統(tǒng)，井下人員定位系統(tǒng)全面推廣安裝，煤礦井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)開(kāi)展試點(diǎn)。國(guó)家啟動(dòng)建設(shè)11個(gè)煤礦瓦斯治理示范礦井，組織開(kāi)展煤礦瓦斯治理專(zhuān)家會(huì)診和技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)力推進(jìn)先抽后采，加快推進(jìn)中小煤礦機(jī)械化水平。在煤礦災(zāi)害防治技術(shù)方面，煤礦重大災(zāi)害防治技術(shù)取得突破性進(jìn)展，煤礦瓦斯（煤層氣）抽采技術(shù)、煤與瓦斯突出、煤礦火災(zāi)、水災(zāi)防治技術(shù)和煤礦頂板事故防治與支護(hù)技術(shù)取得新的進(jìn)展；2010年，全國(guó)煤礦事故死亡人數(shù)同比下降10.5%，其中，煤礦瓦斯事故死亡人數(shù)同比下降21.5%；煤礦百萬(wàn)噸死亡率下降到0.749，連續(xù)兩年保持在1以下。

由煤炭企業(yè)、科研單位和高校組成的聯(lián)合煤礦安全科技攻關(guān)隊(duì)伍，通過(guò)在平頂山煤業(yè)集團(tuán)完成的“九五”科技攻關(guān)項(xiàng)目“改善煤礦安全狀況綜合配套和關(guān)鍵技術(shù)研究”和正在淮南礦業(yè)集團(tuán)進(jìn)行的科技攻關(guān)項(xiàng)目“礦山重大瓦斯煤塵爆炸事故預(yù)防與監(jiān)控技術(shù)”，我國(guó)在瓦斯與煤塵爆炸防治、煤與瓦斯突出預(yù)測(cè)與防治、瓦斯抽放、礦井通風(fēng)、安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控等方面取得了重大成果并起到了示范作用，為改善煤礦安全生產(chǎn)發(fā)揮了積極的推動(dòng)作用。

6.科技投入

“十五”、“十一五”期間國(guó)家對(duì)煤炭行業(yè)科技投入持續(xù)增強(qiáng)，為煤炭科技的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)科技投入中，政府投入仍占很大比重，煤炭企業(yè)的科技資金投入只占很小一部分。政府投入主要以財(cái)政撥款為主。煤炭企業(yè)科技投入渠道和方式主要有以下四種：其一，每年按照一定比例從銷(xiāo)售額中提取，或年初根據(jù)企業(yè)科技發(fā)展需要提取一部分經(jīng)費(fèi)；其二，在非經(jīng)營(yíng)性投資、基本建設(shè)、技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)中，安排一定比例的資金用于技術(shù)開(kāi)發(fā)、新技術(shù)推廣和科研基礎(chǔ)工作；其三，在新建項(xiàng)目中安排一定數(shù)量的科研資金，用于解決相應(yīng)的科技問(wèn)題和科研基礎(chǔ)設(shè)施；其四，在技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中安排適當(dāng)資金，用于消化、吸收和創(chuàng)新技術(shù)。此外，還出現(xiàn)了實(shí)物串換與盤(pán)活資產(chǎn)、多家企業(yè)共建科技發(fā)展基金、通過(guò)證券市場(chǎng)募集科技資金、利用風(fēng)險(xiǎn)投資籌集產(chǎn)業(yè)資金等形式。

（二）存在的不足

盡管在走新型工業(yè)化道路發(fā)展戰(zhàn)略的指引下，我國(guó)煤炭企業(yè)科技發(fā)展取得了一定進(jìn)展，但也暴露出諸多問(wèn)題。

（1）在雙高礦井建設(shè)方面，我國(guó)不乏神華集團(tuán)那樣的高產(chǎn)高效礦井，但更多的是平均工效低的普通礦井。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年國(guó)有重點(diǎn)煤礦的全員工效僅為5.413噸，與國(guó)外相比還存在很大差距。同時(shí)在安全生產(chǎn)方面，我國(guó)煤礦安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，重特大事故未能得到有效遏制，如2010年我國(guó)相繼發(fā)生了駱駝山煤礦、王家?guī)X煤礦等特大煤礦事故。

（2）在先進(jìn)設(shè)備研發(fā)方面，我國(guó)研發(fā)的大型煤炭機(jī)械總體性能還有待提高。主要表現(xiàn)為設(shè)備質(zhì)量不穩(wěn)定，運(yùn)行不可靠。我國(guó)煤炭賦存條件多變，適應(yīng)不同地質(zhì)條件的機(jī)械設(shè)備配套較少。

（3）在發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)方面，我國(guó)現(xiàn)行的相關(guān)政策仍存在諸多不健全、不合理之處，嚴(yán)重阻礙了潔凈煤技術(shù)的進(jìn)一步推廣和應(yīng)用。具體包括：缺乏成體系的潔凈煤技術(shù)發(fā)展規(guī)劃；潔凈煤技術(shù)產(chǎn)業(yè)化政策及相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)尚不健全；對(duì)潔凈煤技術(shù)研發(fā)與示范扶持力度不夠；潔凈煤技術(shù)發(fā)展主體不明確；對(duì)燃煤用戶(hù)環(huán)境監(jiān)管與環(huán)境執(zhí)法力度不夠，礦區(qū)資源綜合利用與環(huán)境保護(hù)工作開(kāi)展不順利；潔凈煤技術(shù)引進(jìn)機(jī)制不協(xié)調(diào)；潔凈煤技術(shù)宣傳不到位，節(jié)能環(huán)保意識(shí)普遍淡薄等。

（4）在基礎(chǔ)理論研究方面，煤炭科技有其自身的特點(diǎn)，需要加強(qiáng)理論研究。煤礦開(kāi)采所面對(duì)的對(duì)象是不可知的黑箱體，俗話(huà)說(shuō)“上天容易，入地難”，很形象地說(shuō)明了煤炭科技發(fā)展的難度。我國(guó)目前煤炭科技水平在某些領(lǐng)域長(zhǎng)期停滯不前，這些生產(chǎn)技術(shù)難題及其背后的理論基礎(chǔ)至今未能徹底解決。

（5）在科技投入方面，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)政府在煤炭行業(yè)的科技投入力度不足。盡管“十五”、“十一五”期間國(guó)家對(duì)煤炭行業(yè)科技投入有所加強(qiáng)，但整體呈現(xiàn)不穩(wěn)定性，且科研經(jīng)費(fèi)中真正用于科技課題研究的資金不多。與此同時(shí)，煤炭企業(yè)科技投入（主要指技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)）總額占全部銷(xiāo)售收入比重仍然較低。科技投入不足不僅嚴(yán)重影響了煤炭產(chǎn)業(yè)的科技進(jìn)步，而且給煤炭產(chǎn)業(yè)造成了嚴(yán)重的后果：一是生產(chǎn)技術(shù)落后。2009年，全國(guó)采煤機(jī)械化程度只有60%，比世界主要采煤國(guó)家低20個(gè)百分點(diǎn)；二是影響了煤炭科技開(kāi)發(fā)和轉(zhuǎn)化的速度，造成煤炭產(chǎn)業(yè)的科技人員紛紛轉(zhuǎn)行，技術(shù)工人外流增多，在一定程度上加劇了煤炭產(chǎn)業(yè)科技更新速度慢與安全事故頻發(fā)的惡性循環(huán)。

（6）在科技成果轉(zhuǎn)化方面，轉(zhuǎn)換率還很低，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的貢獻(xiàn)率僅為23%，低于全國(guó)工業(yè)企業(yè)的平均水平?？萍歼M(jìn)步對(duì)煤炭經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率偏低表明，長(zhǎng)期以來(lái)煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要是依靠大規(guī)模增加資金和勞動(dòng)的投入，科技進(jìn)步尚未成為煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主導(dǎo)因素。

四 促進(jìn)煤炭企業(yè)科技發(fā)展的建議

我國(guó)煤炭科技在發(fā)展過(guò)程中所存在的問(wèn)題嚴(yán)重影響著我國(guó)煤炭企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。煤炭行業(yè)是重要的能源產(chǎn)業(yè)，要使其步入健康、高效發(fā)展的良性通道，必須采取有力措施，促進(jìn)煤炭企業(yè)科技進(jìn)步，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)其綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

（一）雙高礦井建設(shè)

1.采用高效安全開(kāi)采技術(shù)

根據(jù)我國(guó)的煤炭開(kāi)采條件，實(shí)現(xiàn)采煤工作面高產(chǎn)、高效、安全開(kāi)采可有兩種途徑：一是通過(guò)加大采煤設(shè)備的生產(chǎn)能力和提高開(kāi)機(jī)率來(lái)實(shí)現(xiàn)單一煤層的高產(chǎn)、高效、安全開(kāi)采。這是美國(guó)、澳大利亞等先進(jìn)采煤國(guó)家井工礦井實(shí)現(xiàn)高效集約化開(kāi)采的有效方法。我國(guó)神東礦區(qū)利用引進(jìn)的高產(chǎn)高效綜采裝備，取得了良好的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，但國(guó)產(chǎn)裝備的生產(chǎn)能力、可靠性、機(jī)電一體化程度、配套性能等方面仍存在相當(dāng)大的差距，需要繼續(xù)攻關(guān)提高。二是針對(duì)儲(chǔ)量豐富的厚及特厚煤層采用綜采放頂煤采煤工藝。綜采放頂煤工作面除了采煤機(jī)落煤外，增加了液壓支架后部放頂煤的出煤點(diǎn)，并實(shí)現(xiàn)采煤機(jī)割煤和放頂煤工序平行作業(yè)，大大提高了工作面的出煤能力。一般情況下，使用年產(chǎn)100萬(wàn)噸能力的綜采設(shè)備可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)200萬(wàn)噸左右的生產(chǎn)水平。這是一條投資少、產(chǎn)量高、消耗低、效益好、適合我國(guó)國(guó)情的技術(shù)途徑。我國(guó)在該領(lǐng)域已取得世界領(lǐng)先地位，但是綜采放頂煤仍存在諸多難題，如支架歪倒及端面漏頂、綜放面涌水追尾、回采工作面煤塵超標(biāo)、采空區(qū)遺煤及自然發(fā)火等問(wèn)題，需繼續(xù)攻關(guān)解決。

2.提升煤炭資源綜合勘察與礦井地質(zhì)保障技術(shù)水平

我國(guó)的煤炭賦存條件復(fù)雜，對(duì)建設(shè)高產(chǎn)高效礦井來(lái)說(shuō)，在地質(zhì)條件上存在諸多不利條件，因此需要加大資源勘察力度，清楚了解待建礦井、待采煤層的地質(zhì)情況，為順利高效開(kāi)采提供有力保障。

在資源勘探至煤礦開(kāi)采的全過(guò)程中加強(qiáng)地質(zhì)條件評(píng)價(jià)工作，使煤田地質(zhì)研究與煤礦開(kāi)采緊密結(jié)合。發(fā)展三維地震高分辨率勘探技術(shù)，查明3～5m落差的小斷層小構(gòu)造，攻克資料處理和解釋技術(shù)，提高勘探精度，加快研制或引進(jìn)適合礦井作業(yè)和實(shí)時(shí)處理的礦井物探儀器。以信息復(fù)合技術(shù)和GIS技術(shù)為核心，建立高產(chǎn)高效礦井地質(zhì)條件預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)礦井開(kāi)采地質(zhì)條件的綜合評(píng)價(jià)和量化預(yù)測(cè)，為綜采設(shè)計(jì)、設(shè)備選型和生產(chǎn)決策提供地質(zhì)依據(jù)。

（二）先進(jìn)設(shè)備研發(fā)

應(yīng)用電力電子、傳感檢測(cè)、計(jì)算機(jī)與自動(dòng)控制、機(jī)械—電氣一體化設(shè)計(jì)等先進(jìn)技術(shù)，研究開(kāi)發(fā)煤礦新一代采掘、運(yùn)輸、提升等新型開(kāi)采設(shè)備，使其總體結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)機(jī)械—電氣—控制操縱一體化設(shè)計(jì)，并具備傳動(dòng)系統(tǒng)全程序化控制、工況自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控等功能。加快研制結(jié)構(gòu)合理、性能可靠、維修方便的煤礦機(jī)械機(jī)電一體化新型技術(shù)裝備，大幅度提高生產(chǎn)能力。

有條件的礦區(qū)應(yīng)與科研單位加強(qiáng)合作，逐步研制開(kāi)發(fā)無(wú)人工作面自動(dòng)化開(kāi)采設(shè)備。目前，德國(guó)DBT公司研究開(kāi)發(fā)的以液壓支架PM4電液控制系統(tǒng)為基礎(chǔ)的全自動(dòng)無(wú)人刨煤機(jī)綜采工作面成套設(shè)備已投入應(yīng)用；英國(guó)Long-Airdox公司、美國(guó)Joy公司正在著力研究開(kāi)發(fā)具有自動(dòng)化功能的滾筒采煤機(jī)綜采工作面計(jì)算機(jī)控制系統(tǒng)；澳大利亞也在研制遠(yuǎn)程控制全自動(dòng)無(wú)人長(zhǎng)壁工作面開(kāi)采技術(shù)。

（三）發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)

未來(lái)我國(guó)潔凈煤發(fā)展應(yīng)做好以下幾個(gè)方面。^[1]

1.形成全國(guó)潔凈煤技術(shù)發(fā)展統(tǒng)一管理和統(tǒng)一規(guī)劃

國(guó)家應(yīng)在加大對(duì)潔凈煤技術(shù)利用與推廣支持力度的基礎(chǔ)上，加快制定一個(gè)成體系的潔凈煤技術(shù)產(chǎn)業(yè)化總體規(guī)劃及其實(shí)施細(xì)則，作為《中國(guó)潔凈煤技術(shù)“九五”計(jì)劃和2010年發(fā)展規(guī)劃》的后續(xù)規(guī)劃與補(bǔ)充。規(guī)劃應(yīng)涉及潔凈煤技術(shù)的最新進(jìn)展、新技術(shù)的適應(yīng)性評(píng)價(jià)、新型煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、煤層氣開(kāi)發(fā)利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、潛力技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化指引以及潔凈煤技術(shù)的研發(fā)與商業(yè)化路線(xiàn)（包括研發(fā)、示范、推廣等各階段的側(cè)重點(diǎn)）等。

2.形成全國(guó)統(tǒng)一的潔凈煤技術(shù)政策體系

加快煤層氣產(chǎn)業(yè)政策（包括低濃度瓦斯利用法規(guī)、低濃度瓦斯發(fā)電安全輸送利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等）的制定；針對(duì)各行業(yè)用煤，制定規(guī)范且具強(qiáng)制力的煤炭加工標(biāo)準(zhǔn)，逐步協(xié)調(diào)已頒布各項(xiàng)選煤政策之間的不一致之處，同時(shí)加大原煤入洗比重，爭(zhēng)取到2020年洗選率達(dá)到90%以上；完善煤化工產(chǎn)業(yè)政策，積極開(kāi)展煤液化、煤氣化技術(shù)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)評(píng)估，穩(wěn)步推進(jìn)煤液化、氣化工程的實(shí)施，不斷推進(jìn)煤基新型能源化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.加大大型商業(yè)化潔凈煤技術(shù)項(xiàng)目扶持力度

對(duì)采用潔凈煤技術(shù)的企業(yè)給予一定的激勵(lì)（可參照新能源產(chǎn)業(yè)某些補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)來(lái)制定），促進(jìn)企業(yè)配套技術(shù)設(shè)施的建設(shè)（如高效燃煤發(fā)電設(shè)備等），使采用潔凈煤技術(shù)所產(chǎn)生的外部成本能夠?qū)崿F(xiàn)內(nèi)部化，進(jìn)而推進(jìn)潔凈煤技術(shù)的推廣和應(yīng)用。此外，對(duì)于積極采用潔凈煤技術(shù)且作出明顯環(huán)保和能效成果的企業(yè)，還可以給予獎(jiǎng)勵(lì)；金融機(jī)構(gòu)尤其是國(guó)有大銀行，應(yīng)對(duì)煤炭企業(yè)在潔凈煤技術(shù)利用和推廣方面的借貸給予支持，并允許一部分企業(yè)發(fā)行技術(shù)股，還可以利用清潔發(fā)展機(jī)制及其規(guī)則，將潔凈煤技術(shù)的利用延伸為清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）項(xiàng)目，通過(guò)積極開(kāi)拓國(guó)際碳交易市場(chǎng)，引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和資金。

4.積極總結(jié)并借鑒國(guó)外技術(shù)轉(zhuǎn)讓經(jīng)驗(yàn)

為降低風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)我國(guó)潔凈煤技術(shù)的發(fā)展，我國(guó)煤炭工業(yè)應(yīng)積極做到：在引進(jìn)技術(shù)時(shí)，盡量要求國(guó)外為技術(shù)示范提供一定的資金；在商業(yè)項(xiàng)目基礎(chǔ)上盡量引進(jìn)先進(jìn)的成熟技術(shù)，授權(quán)過(guò)程應(yīng)考慮到關(guān)鍵部件的成熟性、性能規(guī)格和材料，同時(shí)還可以進(jìn)口關(guān)鍵設(shè)備和材料，盡可能地進(jìn)行本地組裝；加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，積極實(shí)施合作開(kāi)發(fā)、聯(lián)合投資和聯(lián)合運(yùn)行。

5.其他方面

制定合理的國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行并不斷完善已有標(biāo)準(zhǔn)；建立和形成企業(yè)作為潔凈煤技術(shù)發(fā)展主體的機(jī)制，鼓勵(lì)先進(jìn)燃煤和環(huán)保技術(shù)在煤炭企業(yè)的應(yīng)用；加強(qiáng)環(huán)境驅(qū)動(dòng)和對(duì)燃煤用戶(hù)的環(huán)境監(jiān)管，加大環(huán)境執(zhí)法力度，積極推進(jìn)資源綜合利用與礦區(qū)環(huán)境保護(hù)；加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快潔凈煤技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范和推廣，進(jìn)而推進(jìn)潔凈煤技術(shù)創(chuàng)新體系的建立；加強(qiáng)關(guān)于潔凈煤技術(shù)的宣傳，提高節(jié)能環(huán)保全民意識(shí)。

（四）強(qiáng)化基礎(chǔ)理論研究

切實(shí)解決當(dāng)前的重大生產(chǎn)技術(shù)難題，實(shí)現(xiàn)煤炭科技向深度和廣度擴(kuò)展，就要建立國(guó)家統(tǒng)一的煤炭科技指導(dǎo)中心，制定煤炭科技總體發(fā)展戰(zhàn)略，加大開(kāi)展煤炭科技基礎(chǔ)研究的力度，進(jìn)而保證我國(guó)煤炭科技的領(lǐng)先地位，促進(jìn)煤炭工業(yè)的良性發(fā)展。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，強(qiáng)化加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究，要做到分層次、有重點(diǎn)、逐步推進(jìn)。

一是要確保我國(guó)煤炭科技應(yīng)用基礎(chǔ)研究?jī)?yōu)勢(shì)領(lǐng)域的地位。例如：采動(dòng)損害與防治理論、采場(chǎng)礦山壓力理論、“三下”開(kāi)采理論、邊坡穩(wěn)定機(jī)理、巷道支護(hù)理論與技術(shù)、巖體損傷破壞理論、特殊方法鑿井理論、防治煤塵爆炸理論、礦井均壓通風(fēng)理論、礦物加工的濃相氣固流化床理論等。這些理論在國(guó)外學(xué)術(shù)界都有一定地位，為解決我國(guó)煤炭生產(chǎn)建設(shè)中的重大技術(shù)問(wèn)題起到重要作用，應(yīng)該繼續(xù)深入研究，使之形成更加完整和有特色的理論體系。

二是要針對(duì)解決重大生產(chǎn)技術(shù)難題，緊緊圍繞國(guó)家攻關(guān)和煤炭科技中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，強(qiáng)化應(yīng)用基礎(chǔ)研究。特別是在開(kāi)展綜采放頂煤、煤巷錨桿支護(hù)、深部及軟巖破碎復(fù)雜巷道支護(hù)、瓦斯煤塵與火災(zāi)防治、潔凈煤、高產(chǎn)高效礦井綜合配套等重大技術(shù)攻關(guān)中，要把技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究緊密結(jié)合起來(lái)，以應(yīng)用基礎(chǔ)研究為先導(dǎo)，促進(jìn)技術(shù)開(kāi)發(fā)研究。

三是要積極開(kāi)展煤炭工業(yè)重大發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)研究，特別是加強(qiáng)針對(duì)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論與實(shí)踐問(wèn)題的研究。煤炭作為非再生能源，本質(zhì)上是不可持續(xù)發(fā)展的，但煤炭工業(yè)作為一個(gè)十分重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)必須走可持續(xù)發(fā)展道路。盡管?chē)?guó)內(nèi)目前在這方面已取得一些研究成果，但仍有許多重大理論問(wèn)題如煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵、要求與目標(biāo)等，需要從理論上進(jìn)一步深化，否則必然影響可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。

（五）加大科技投入和重視成果轉(zhuǎn)化

研究制定相關(guān)政策，建立政策資金的科技投入導(dǎo)向，鼓勵(lì)企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)體參與科技投入，促進(jìn)煤炭科技創(chuàng)新。

1.建立與完善煤炭科技投入渠道

研究制定相關(guān)政策措施，指導(dǎo)政府、煤炭企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)體對(duì)煤炭科技的投入。制定經(jīng)費(fèi)使用總體規(guī)劃，分步驟、有目標(biāo)、重點(diǎn)支持的方式進(jìn)行科研投入，指導(dǎo)并監(jiān)督科研經(jīng)費(fèi)的使用情況，防止出現(xiàn)重復(fù)投入、資金挪用和拖欠研究經(jīng)費(fèi)等影響科研發(fā)展情況的發(fā)生。

2.優(yōu)化科研投入執(zhí)行機(jī)構(gòu)

我國(guó)的科研投入執(zhí)行機(jī)構(gòu)主要有政府事業(yè)性科研機(jī)構(gòu)、煤炭企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、以企業(yè)形式運(yùn)作的科研咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、大學(xué)和其他民間研究機(jī)構(gòu)等。我國(guó)的煤炭企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)較少，總體科研能力不強(qiáng)；以企業(yè)形式運(yùn)作的科研咨詢(xún)機(jī)構(gòu)大多是由原來(lái)的行業(yè)性研究院整體轉(zhuǎn)制而來(lái)，其科研實(shí)力較強(qiáng)，但科研項(xiàng)目來(lái)源保障不夠，企業(yè)負(fù)擔(dān)較大；政府事業(yè)性科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)在我國(guó)分布較廣，科研能力較強(qiáng)，在一些基礎(chǔ)性應(yīng)用領(lǐng)域研究有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。

根據(jù)我國(guó)煤炭科研機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)，研究制定科技發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮各科研機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)。針對(duì)我國(guó)煤炭企業(yè)自身科研能力不強(qiáng)的特點(diǎn)，制定煤炭企業(yè)與其他科研機(jī)構(gòu)合作的框架機(jī)制，采取研究機(jī)構(gòu)合作共建、研究成果雙方共享的模式促進(jìn)煤炭企業(yè)自身科技發(fā)展，加快科研成果的流通和轉(zhuǎn)化。

3.加快科技成果轉(zhuǎn)化

政府制定鼓勵(lì)政策，通過(guò)稅收優(yōu)惠、建立示范工程等行政措施，指導(dǎo)煤炭科技成果向生產(chǎn)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化。