第一節(jié) 美國煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（一）美國煤炭資源分布及開發(fā)情況

美國煤炭資源豐富，儲存條件優(yōu)越，是世界上最主要的煤炭出口國之一。據(jù)美國能源信息署（EIA）統(tǒng)計，美國擁有已探明煤炭儲量約4472 億噸，其中煙煤和無煙煤合計2443億噸，次煙煤1636億噸，褐煤393億噸。美國煤炭資源分布較為普遍，50個州中31個州擁有煤炭資源，密西西比河以東地區(qū)占探明儲量的45%，以西地區(qū)占55%。東部煤的質(zhì)量優(yōu)于西部，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)煉焦煤、動力煤和無煙煤；西部多產(chǎn)煙煤和褐煤。雖然美國的煤炭資源分布較廣泛，但煤炭的開采較集中。美國前三大產(chǎn)煤州是懷俄明州（位于西部）、西弗吉尼亞州（位于東部）和肯塔基州（位于中部），分別占全國煤炭總產(chǎn)量的38.4%、13.1%和10.4%。

阿巴拉契亞煤田是美國最大的煤炭基地，它位于美國東部，分布在阿巴拉契亞高原地區(qū)的石炭紀(jì)地層內(nèi)，北起賓夕法尼亞州中部和俄亥俄州中部，北部寬約300公里，向西南寬度逐步變窄一直延伸到亞拉巴馬州的北部，南北長達(dá)1200公里，包括賓夕法尼亞州的西部、俄亥俄州的東部、西弗吉尼亞州、肯塔基州的東部、田納西州的中部、亞拉巴馬州的北部，以及弗吉尼亞州和馬里蘭州的西部邊緣，共8個州。面積18萬平方公里，探明儲量達(dá)1000多億噸，占全國探明儲量的1/4多，其中優(yōu)質(zhì)煉焦煤占全國探明儲量的90%。阿巴拉契亞煤田不但質(zhì)優(yōu)，而且埋藏淺、煤層厚，99%的煤層是水平或接近水平分布，平均厚度達(dá)1.7米，平均開采深度70米。

阿巴拉契亞煤田第二個集中開采區(qū)是西弗吉尼亞州和肯塔基州煤田，開采晚于賓夕法尼亞州。這里的煤主要供應(yīng)中西部、芝加哥地區(qū)和東北大西洋沿岸地區(qū)。從大西洋沿岸出口的煤炭主要來自這里。阿巴拉契亞煤田南端的亞拉巴馬煤田，位于伯明翰附近，年產(chǎn)煤2000多萬噸，是伯明翰地區(qū)鋼鐵工業(yè)的燃料基地。阿巴拉契亞煤田的重要性不僅在于它儲量豐、產(chǎn)量大，而且在于它位置優(yōu)越^［72］。它剛好位于美國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、人口密集的制造業(yè)帶內(nèi)，與工業(yè)區(qū)緊密結(jié)合，接近最大煤炭消費區(qū)，也是美國現(xiàn)代鋼鐵工業(yè)的搖籃。中部煤田位于美國內(nèi)陸中部，探明儲量約占全國的近20%。

落基山煤田和北部大平原煤田是密西西比河以西最主要的煤田，位于落基山區(qū)和大平原的北部，儲量豐富，探明儲量占全國的48%。西部煤田大部分為煙煤，突出特點是含硫量低、煤層厚、覆蓋層薄，適于大規(guī)模露天開采。西部新建露天煤礦的噸煤投資僅為東部新礦井投資的1/3。西部煤田開采近年來得到迅速發(fā)展。大平原北部煤田主要分布在北達(dá)科他州和蒙大拿州，煤質(zhì)較差，主要是褐煤，年產(chǎn)煤5000多萬噸。

（二）美國煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點

從美國的煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況出發(fā)，我們可以從煤炭市場結(jié)構(gòu)、煤炭市場行為等方面進(jìn)行分析。

1.市場結(jié)構(gòu)：市場集中度高，基本形成“三超多強”的寡占型結(jié)構(gòu)^［73］

20世紀(jì)80年代后期，美國大型煤炭公司兼并聯(lián)合，企業(yè)趨于大型化、集團(tuán)化。大型煤炭公司的產(chǎn)量在全國總產(chǎn)量中的比重日益增加。2002年與1991年相比，美國最大的20個煤炭公司的產(chǎn)煤量占全國總產(chǎn)量的比重由56.7%提高到81.8%。2002年，前10位大型煤炭公司產(chǎn)量達(dá)680.582噸，占全國煤炭總產(chǎn)量的68.7%。前5位大型煤炭公司產(chǎn)量達(dá)514.564噸，占全國煤炭總產(chǎn)量的52%^［74］。經(jīng)過長期的兼并重組，形成了以皮博迪能源公司、阿齊煤炭公司、煤炭基金控股公司三家企業(yè)為代表的“三超多強”的寡占型市場結(jié)構(gòu)。

2.市場行為：市場調(diào)節(jié)的價格行為與并購行為

美國政府對國內(nèi)煤炭的銷售不實行統(tǒng)一定價，煤炭的交易價格由煤炭公司與消費者直接在供貨合同中規(guī)定，在國際市場煤價波動的基礎(chǔ)上，由供需雙方共同商定。

美國的煤炭價格是完全建立在市場調(diào)節(jié)基礎(chǔ)上的，長期的煤炭價格走勢受市場因素的影響較大。進(jìn)入20世紀(jì)80年代后，煤炭出礦價格以平均每年2.8%的速度遞減，一直持續(xù)到90年代后期。2000年以來，全球煤炭價格持續(xù)上漲，直接拉動美國國內(nèi)的煤炭價格^［75-76］的上升。

同時，美國煤炭市場的并購行為也主要是由市場來主導(dǎo)的，通過市場運作，美國的大型煤炭公司通過兼并聯(lián)合等并購行為，逐步使企業(yè)趨于大型化、集團(tuán)化。正是這種市場運作造就了世界上最大的煤炭企業(yè)^［77］。

（三）美國煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式

通過開放性的市場競爭，在美國煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，逐漸形成了一些規(guī)模巨大的煤炭企業(yè)，在集團(tuán)發(fā)展的前提下，這些煤炭企業(yè)能夠通過規(guī)模性的開發(fā)，布置合理有效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，延長煤炭資源的利用鏈條，減少煤炭開發(fā)利用過程中廢棄物的產(chǎn)生量，同時最大限度地利用生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的可利用資源，使整個煤炭產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中不斷減少固體廢棄物的產(chǎn)生以及各種污染物的排放，使整個煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨于綠色環(huán)保^［78-79］。

第二節(jié) 德國煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展——以魯爾區(qū)為例

德國魯爾區(qū)是世界上最大的工業(yè)區(qū)之一，也是歐洲最大的工業(yè)區(qū)。魯爾工業(yè)區(qū)早期發(fā)展主要是以煤炭鋼鐵產(chǎn)業(yè)為主，之所以取得巨大成功主要是基于以下幾個因素：第一，魯爾區(qū)擁有豐富的煤炭資源，主要是魯爾煤田；第二，距離鐵礦區(qū)較近，魯爾區(qū)的鐵礦石初期主要來源于法國東北部洛林鐵礦區(qū)，后期來源于瑞典和俄羅斯；第三，魯爾區(qū)擁有充沛的水源，萊茵河、利珀河、魯爾河等水系為工業(yè)的發(fā)展提供大量水資源；第四，魯爾區(qū)有多條運河和天然河流，形成航道交織的水運網(wǎng)，加上縱橫交織的公路網(wǎng)絡(luò)和輸油、輸氣管道，共同組成了一個綜合而又完整的運輸系統(tǒng)。同時魯爾區(qū)位于歐洲中部陸上交通的“十字路口”，為魯爾區(qū)工業(yè)的發(fā)展提供了便利的交通條件。

魯爾區(qū)的煤炭資源1804年開始現(xiàn)代化開采，生產(chǎn)量在1939年達(dá)歷史最高的1.3億噸。在第二次世界大戰(zhàn)中，魯爾區(qū)的煤炭生產(chǎn)受破壞嚴(yán)重，經(jīng)10年的恢復(fù)，直到1956年生產(chǎn)量達(dá)到12463萬噸^［80］。二戰(zhàn)后，由于歐洲重建和經(jīng)濟(jì)振興，以煤炭、鋼鐵和能源工業(yè)為主的魯爾區(qū)逐漸成為德國最重要的工業(yè)區(qū)，其鋼鐵和煤炭產(chǎn)量分別約占全國的70%和80%，經(jīng)濟(jì)總量約占德國GNP的1/3，成為德國“經(jīng)濟(jì)奇跡”的重要推動力量。然而，20世紀(jì)60年代開始的新一輪全球產(chǎn)業(yè)革命，使更為廉價的石油成為能源“新寵兒”，煤炭的能源地位下降，煤炭工業(yè)衰落。工業(yè)技術(shù)的發(fā)展解放了勞動力，鋼鐵生產(chǎn)逐步外遷，同時魯爾區(qū)工業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一，長期的煤炭開采和鋼鐵生產(chǎn)導(dǎo)致整個魯爾區(qū)環(huán)境污染嚴(yán)重，在這些因素的共同作用下，以采煤、鋼鐵等為基礎(chǔ)的工業(yè)結(jié)構(gòu)遭到嚴(yán)重沖擊，魯爾區(qū)開始出現(xiàn)煤礦關(guān)閉、工人失業(yè)等一系列問題。

在陷入發(fā)展困境之后，魯爾區(qū)逐步走上了轉(zhuǎn)型的道路，這個轉(zhuǎn)型是一個曲折而漫長的過程，大致分為3個階段。第一階段為20世紀(jì)60年代，采取的主要措施有^［81］調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，利用財稅政策對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行清理改造，投入大量資金改善當(dāng)?shù)氐慕煌ɑA(chǔ)設(shè)施、興建和擴建高校和科研機構(gòu)，集中整治土地，為下一步發(fā)展奠定基礎(chǔ)。第二階段為20世紀(jì)70年代，這一階段的重點是通過提供經(jīng)濟(jì)和技術(shù)方面的援助，逐步發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，從而掌握結(jié)構(gòu)調(diào)整的主動權(quán)。第三階段為20世紀(jì)80年代至今，德國聯(lián)邦和各級地方政府充分發(fā)揮魯爾區(qū)內(nèi)不同地區(qū)的區(qū)域優(yōu)勢，形成各具特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多樣化。

魯爾區(qū)的煤炭產(chǎn)業(yè)在發(fā)展和轉(zhuǎn)型中，采取了多種政策和措施，保證煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榈团欧?、低污染的發(fā)展模式，進(jìn)而實現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)的綠色化發(fā)展。

第一，魯爾區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展需要整體規(guī)劃，同時通過立法保障規(guī)劃執(zhí)行，從而使轉(zhuǎn)型高質(zhì)、高效。魯爾區(qū)的轉(zhuǎn)型改造是在各項規(guī)劃的總體指導(dǎo)下進(jìn)行的。魯爾區(qū)先后頒布了“魯爾發(fā)展綱要”“魯爾行動計劃”“礦冶地區(qū)未來動議”等規(guī)劃，對煤炭礦區(qū)改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用、城鎮(zhèn)布局、環(huán)境保護(hù)等都進(jìn)行了明確和詳盡的安排。德國政府通過擴大專門機構(gòu)的權(quán)力來主導(dǎo)魯爾區(qū)的改造。魯爾煤管區(qū)開發(fā)協(xié)會（KVR）是魯爾區(qū)最高規(guī)劃機構(gòu)。該協(xié)會主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市、縣各項建設(shè)事業(yè)，主導(dǎo)各項規(guī)劃的實施。它不僅是德國獨有的機構(gòu)，而且在世界上也是獨一無二的^［82］。魯爾區(qū)煤炭產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展也正是在這樣的整體規(guī)劃下，通過各項措施的實施逐步完成的。

第二，加強合作，特別是城市之間的合作。通過各城市間的相互協(xié)作，共同治理污染。同時合理調(diào)配產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。此外，魯爾區(qū)在整體發(fā)展轉(zhuǎn)型過程中，在挖掘每個城市資源及區(qū)位優(yōu)劣的基礎(chǔ)上，進(jìn)行合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，通過城市間的合作有效地保障煤炭資源利用產(chǎn)業(yè)鏈的區(qū)域接續(xù)性。

第三，逐步清理煤炭開發(fā)產(chǎn)業(yè)，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。1968年，德國北威州政府出臺了第一個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案《魯爾發(fā)展綱要》。該計劃重點措施是將采煤業(yè)集中到贏利多和機械化水平高的大礦井，以調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品技術(shù)含量等措施來拯救老企業(yè)，同時通過一系列的優(yōu)惠政策扶持并改造煤鋼業(yè)。雖然成本過高，且煤炭產(chǎn)業(yè)逐漸缺乏競爭力和生存能力，但基于自身能源安全的戰(zhàn)略需求，為了減少失業(yè)壓力、維護(hù)社會穩(wěn)定，德國政府并沒有放棄這些煤炭企業(yè)，采取了一系列的優(yōu)惠政策，主要包括：①價格補貼，這是煤炭政策的核心部分，1996～1998年，聯(lián)邦政府給予主營煤炭業(yè)的魯爾集團(tuán)的補貼分別為104億馬克、97億馬克和85億馬克；②稅收優(yōu)惠，對煤炭公司所得稅予以退還、豁免或扣除，并允許煤炭企業(yè)加速折舊，促進(jìn)生產(chǎn)合理化；③投資補貼，對煤礦生產(chǎn)合理化、提高勞動生產(chǎn)率和安排轉(zhuǎn)崗人員等提供多種補助；④政府收購，為保障煤炭供應(yīng)，政府收購一定數(shù)量的煤炭作為儲備，此外，政府還提供貸款，建立“國家煤炭儲備”，支持煤炭工業(yè)的生產(chǎn)和銷售；⑤礦工補貼，主要是退休金補貼；⑥限制進(jìn)口；⑦環(huán)保資助，為礦區(qū)環(huán)境治理提供資助，一般由州政府負(fù)擔(dān)1/3，聯(lián)邦政府負(fù)擔(dān)2/3；⑧研究與發(fā)展補助。在政府的大力扶持下，煤炭行業(yè)一方面千方百計地進(jìn)行生產(chǎn)，研發(fā)居于世界領(lǐng)先水平的煤炭生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，保持技術(shù)和設(shè)備輸出的優(yōu)勢，另一方面積極開拓國際市場。

魯爾區(qū)最初的發(fā)展是以破壞環(huán)境為代價的。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中，嚴(yán)重污染的環(huán)境成為魯爾區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的巨大障礙。為此政府采取了四大措施來修補和保護(hù)環(huán)境。一是清理廢棄礦坑，處理地表有害物質(zhì)，大規(guī)模植樹造林；二是建立完善的供水系統(tǒng)和污水處理系統(tǒng)；三是促使各個工廠建立廢氣凈化裝置；四是大力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是交通方面，重點建設(shè)水陸聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)，提高交通運輸設(shè)備的現(xiàn)代化水平。此外，各級政府還積極興建和擴建高校和科研機構(gòu)，為煤炭產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅實的人才基礎(chǔ)。

第四，重視煤炭生產(chǎn)及就地加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展。魯爾區(qū)煤炭資源的開發(fā)利用具有悠久的歷史，在進(jìn)行煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，魯爾區(qū)非常注重對煤炭的就地加工，在此基礎(chǔ)上，逐漸形成與電力、鋼鐵、煤化工、建材等產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合生產(chǎn)，并建設(shè)強大的機械和軍事工業(yè)。此外魯爾區(qū)在轉(zhuǎn)型的過程中還非常重視輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展。魯爾區(qū)的煤化工產(chǎn)業(yè)主要有：用煤焦油提取蒽和苯，用于生產(chǎn)藥品和染料；在焦油中制酚，制造塑料；裂解焦?fàn)t氣得到氫和氮，再在高壓下生產(chǎn)合成氨；煤炭液化制汽油；以煤高壓合成催化制造人造橡膠、化學(xué)纖維等。總之，魯爾區(qū)以煤炭資源為基礎(chǔ)，將煤炭作為原料積極發(fā)展化工，延長煤炭產(chǎn)業(yè)開發(fā)利用的產(chǎn)業(yè)鏈。

同時，魯爾區(qū)還積極利用煤炭資源發(fā)展煤電產(chǎn)業(yè)。煤電生產(chǎn)起初主要在魯爾硬煤區(qū)，后來逐漸轉(zhuǎn)移到萊茵褐煤區(qū)。魯爾區(qū)利用擁有煤炭資源的優(yōu)勢，建立坑口電站，對煤炭資源的利用形式進(jìn)行轉(zhuǎn)換，使煤炭的能量利用形式趨于綠色化?？涌陔娬井a(chǎn)生的電力資源一方面能夠反饋給煤炭開發(fā)企業(yè)，保障煤炭開發(fā)企業(yè)的電力使用，另一方面還能夠為地區(qū)內(nèi)其他類型企業(yè)提供電力保障。此外，魯爾區(qū)還大力發(fā)展機械制造業(yè)，特別是重型機械制造，以及軍工產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都是以煤炭資源的開發(fā)利用作為基礎(chǔ)的。魯爾區(qū)通過多種產(chǎn)業(yè)的共同協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)了煤炭利用產(chǎn)業(yè)鏈的有效延伸，同時還保證了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多樣性，避免了單一產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的一系列問題。

第五，注重科研機構(gòu)和高等教育機構(gòu)的發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供智力支持。魯爾區(qū)已逐漸發(fā)展成為歐洲大學(xué)密度最大的工業(yè)區(qū)。同時政府鼓勵大學(xué)和企業(yè)實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新，發(fā)揮群體效應(yīng)，建立從技術(shù)到市場的應(yīng)用體系，并對合作開發(fā)的項目予以資金補助。這些科研機構(gòu)和大學(xué)的融入，為煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了強有力的智力支撐。

第三節(jié) 日本煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展

日本作為一個島嶼國家，各種資源都比較匱乏，煤炭資源也是如此，但作為一個現(xiàn)代化工業(yè)強國，國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展需要大量能源支持。在這樣的情況下，日本大量從國外進(jìn)口各種礦物資源，其中煤炭的進(jìn)口量僅次于石油，國內(nèi)煤炭需求量基本都從國外進(jìn)口，為世界煤炭進(jìn)口第一大國。

日本各產(chǎn)業(yè)的煤炭用途主要有動力煤使用、煉焦煤使用、無煙煤使用三個方面，具體用途如圖4-1所示。

圖4-1 日本各產(chǎn)業(yè)的煤炭用途

基于國內(nèi)煤炭的開發(fā)利用情況和需求情況，日本制定了一系列的產(chǎn)業(yè)政策來保證國內(nèi)的煤炭需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要^［83］。第一，加強本國煤炭中心機構(gòu)的建設(shè)和完善以保證日本今后對煤炭的需求。第二，加強對海外煤炭開發(fā)事業(yè)的援助，通過政府間貸款以及無償援助等方式，幫助煤炭供應(yīng)國開發(fā)煤炭，確保日本能源的穩(wěn)定供應(yīng)以及能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。第三，加強對國內(nèi)煤礦的生產(chǎn)補貼和針對海外煤炭資源的調(diào)查工作，并建立多個海外煤炭供應(yīng)基地，以保證國內(nèi)的煤炭供應(yīng)。第四，積極進(jìn)行煤炭利用技術(shù)和轉(zhuǎn)化技術(shù)的研究和突破，以提高煤炭燃燒效率和確保清潔利用。第五，出于環(huán)境保護(hù)和提高煤炭燃燒性能等原因，日本對國內(nèi)使用煤炭的發(fā)熱量、灰分、揮發(fā)分、水分、固定碳和含雜率等有嚴(yán)格約定，對煤炭的含氮量和含硫量要求更為嚴(yán)格，其目的是通過減少高灰、高硫煤的燃燒降低硫氧化合物、氮氧化合物和二氧化碳的排放量，從而保護(hù)人類賴以生存的地球環(huán)境^［84］。

第四節(jié) 俄羅斯煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展

俄羅斯作為世界主要產(chǎn)煤國之一，擁有世界已探明煤炭儲量的1/5。俄羅斯國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，俄羅斯現(xiàn)有煤炭企業(yè)的工業(yè)儲量約190億噸，其中焦煤約40億噸。按照俄羅斯目前的開采能力，已探明煤炭資源儲量最少可供開采500年。俄羅斯煤炭資源分布極不平衡，3/4以上分布在俄羅斯的亞洲部分，歐洲部分儲量約1/2在俄羅斯中部，即庫茲涅茨克煤田，其余的儲量在克拉斯諾亞爾斯克邊區(qū)、羅斯托夫州和伊爾庫茨克州等地。俄羅斯煤炭品種比較齊全，有褐煤、煙煤（包括長焰煤、氣煤、肥煤、焦煤、瘦煤）和無煙煤等。目前正在開采的有四大煤田，即別秋林煤田、頓涅茨克煤田、庫茲涅茨克煤田和勘斯卡-阿琴斯克煤田，其中庫茲涅茨克煤田的煤炭產(chǎn)量最大，2008年達(dá)1.845 億噸，占全俄的56.1%。

從20世紀(jì)90年代開始，為了簡化煤炭開采和擴大再生產(chǎn)創(chuàng)造條件，俄羅斯的煤炭產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了全面調(diào)整，主要包括兩個方面：一是上層管理體系的調(diào)整；二是生產(chǎn)企業(yè)的調(diào)整^［85］。通過一系列調(diào)整后，俄羅斯的煤炭系統(tǒng)逐漸進(jìn)入了贏利階段。同時俄羅斯的煤炭產(chǎn)業(yè)逐步向集團(tuán)化、大型化方向發(fā)展。俄羅斯在私有化基礎(chǔ)上組建了大型跨行業(yè)、市場化、跨地區(qū)的企業(yè)集團(tuán)，如煤電聯(lián)營、煤鋼聯(lián)營企業(yè)集團(tuán)。最大型的為西伯利亞煤炭能源集團(tuán)、歐洲露天礦和“北方鋼鐵”三大集團(tuán)。其發(fā)展思路是延伸產(chǎn)業(yè)鏈、促進(jìn)規(guī)模效益和技術(shù)進(jìn)步。

第五節(jié) 澳大利亞煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（一）澳大利亞煤炭資源概況及煤炭生產(chǎn)、出口情況

澳大利亞煤炭產(chǎn)量和出口量均居世界前列，其黑煤地質(zhì)儲量約575億噸（工業(yè)經(jīng)濟(jì)儲量397億噸），占世界的5%，列世界第六位，且煤質(zhì)較好。煤炭在澳大利亞各州均有分布，但95%以上集中于新南威爾士州（以下簡稱新州）和昆士蘭州（以下簡稱昆州）。新州煤炭占澳大利亞已探明工業(yè)經(jīng)濟(jì)儲量的34.2%。昆州的黑煤以露天礦藏為主，已探明工業(yè)經(jīng)濟(jì)儲量占全澳大利亞的62%。

澳大利亞的褐煤資源更為豐富，已探明地質(zhì)儲量為418億噸（工業(yè)經(jīng)濟(jì)儲量為376萬噸），占全球褐煤儲量的20%，列德國（23%）之后居世界第二位。按目前的開采速度，澳褐煤礦藏可供開采近500年。

煤炭生產(chǎn)是澳大利亞最重要的工業(yè)之一，年產(chǎn)黑煤約3.5億噸、商品煤3億噸。澳大利亞黑煤產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的7%，列中國、印度和南非之后。新州和昆州的黑煤產(chǎn)量占全國的96%以上和出口量的100%。新州60%左右的煤礦為井下開采，其余40%為露天開采。昆州煤礦露天開采的比例則高達(dá)75%。從澳大利亞全國范圍來看，露天開采的煤礦約占60%。

自1984年以來，澳大利亞一直是世界最大的煤炭出口國，年出口煤炭逾2億噸，價值近200億澳元，占澳大利亞出口總額的10%以上，主要銷往日本和其他亞洲經(jīng)濟(jì)體等，其中焦炭、動力煤等黑煤的出口約占澳礦產(chǎn)和能源出口的1/4，昆州和新州是出口煤炭生產(chǎn)基地。

（二）澳大利亞煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些措施^［86］

第一，政府部門為煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供規(guī)范和保障。通過制定一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，為煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供政策性保障；通過制定和完善有關(guān)法律、法規(guī)來規(guī)范企業(yè)行為，使企業(yè)規(guī)范化發(fā)展；通過加強交通設(shè)施建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件；通過收集國內(nèi)外信息，為企業(yè)提供市場導(dǎo)向的信息咨詢服務(wù)并對國外貿(mào)易活動提供指導(dǎo)和協(xié)助。

第二，煤炭企業(yè)要沿著集團(tuán)化和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的方向發(fā)展。目前在澳大利亞從事煤炭行業(yè)開發(fā)的公司主要有必和必拓三菱聯(lián)盟公司、格洛斯特煤炭有限公司、澳大利亞煤炭有限公司、斯特拉塔煤炭投資澳大利亞有限公司，這些公司都是規(guī)模大、實力強的大企業(yè)，在國際市場上也具有很強的競爭能力。在規(guī)?；l(fā)展的基礎(chǔ)上，這些公司都取得了規(guī)模效益。同時，規(guī)模性集團(tuán)企業(yè)的發(fā)展也有利于綠色技術(shù)的推廣和應(yīng)用。

第三，煤炭企業(yè)走多產(chǎn)業(yè)開發(fā)、多種經(jīng)營和綜合發(fā)展的發(fā)展道路。目前，澳大利亞從事煤炭產(chǎn)業(yè)開發(fā)的公司在進(jìn)行傳統(tǒng)的煤炭資源開發(fā)的基礎(chǔ)上，大多從事跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨產(chǎn)業(yè)或跨國經(jīng)營。例如，很多企業(yè)都采取煤電聯(lián)合生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展方式，提高企業(yè)增值能力和市場競爭能力。

第六節(jié) 發(fā)達(dá)國家煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展對我國的啟示

對其他國家煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程的分析，可以為我國煤炭產(chǎn)業(yè)在綠色礦業(yè)新理念指導(dǎo)下的發(fā)展帶來以下啟示^［87］。

第一，國家要為煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供一系列的規(guī)范和保障。一方面是指國家要為煤炭資源的開發(fā)提供技術(shù)性規(guī)范、環(huán)保規(guī)范等規(guī)范性措施，從而指導(dǎo)和規(guī)范各個煤炭企業(yè)的開發(fā)行為，為煤炭資源的綠色化開發(fā)提供可能；另一方面是指國家要從政策措施、法律法規(guī)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面為煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供各種保障，主要指國家要制定保障煤炭資源綠色化開發(fā)的宏觀調(diào)控、稅收財政等一系列措施，推動綠色化進(jìn)程，國家還要積極制定符合目前實際情況的法律法規(guī)，在規(guī)范煤炭企業(yè)資源開發(fā)行為的基礎(chǔ)上，為企業(yè)的綠色化生產(chǎn)提供法律保障。同時，國家及地方政府還要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為煤炭資源的綠色化開發(fā)和使用提供基礎(chǔ)保障。

第二，煤炭企業(yè)要走集團(tuán)化規(guī)模發(fā)展的道路。通過對美國、俄羅斯、澳大利亞等國煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的分析，我們可以看出，這些國家煤炭企業(yè)大多是集團(tuán)化的大型企業(yè)。集團(tuán)化的大型企業(yè)不僅能為煤炭資源的綠色化開發(fā)提供資金支持，而且能有效延伸煤炭資源開發(fā)利用的產(chǎn)業(yè)鏈，保證煤炭資源得到最大化的利用。除此之外，集團(tuán)化企業(yè)還往往涉足其他產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域的發(fā)展，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，可以有效降低單一化發(fā)展的風(fēng)險，同時還可以有效抵御來自于外部的不利因素。

第三，注重人才的培養(yǎng)。煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型都會涉及大量人才的使用，通過建立一定數(shù)量的科研機構(gòu)和高等教育機構(gòu)，能夠為煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有效的人才保障，同時還能有效保證新技術(shù)、新工藝的研發(fā)。煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展涉及國民經(jīng)濟(jì)的很多方面，有效掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展脈搏，進(jìn)行科學(xué)調(diào)配和資金運作，保障整個產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，這些都需要大量人力資源，因此，在我國煤炭資源綠色化開發(fā)的過程中，要注重人才的培養(yǎng)，加大企業(yè)、科研機構(gòu)和高等院校的聯(lián)系，有效發(fā)揮科技優(yōu)勢，進(jìn)而推動整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第七節(jié) 本章小結(jié)

煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展涉及環(huán)境問題、經(jīng)濟(jì)問題，更與發(fā)展問題有著千絲萬縷的聯(lián)系。目前許多發(fā)達(dá)國家為解決煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中遇到的各式各樣的問題已展開積極探索。本章選取了美、德、日、俄、澳五個比較有代表性的國家，分別從他們的基本國情及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際情況出發(fā)，介紹了其如何利用本國優(yōu)勢、揚長避短，成功走出了具有本國特色、適應(yīng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會長遠(yuǎn)發(fā)展的煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。這些對于探索與明確我國煤炭產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略取向、實施路徑等都具有十分寶貴的啟示和借鑒意義。