2010年，在國家宏觀調(diào)控政策下，湖南冶金行業(yè)認(rèn)真落實省委、省政府“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、強基礎(chǔ)、惠民生”的總體要求，確保了全省冶金行業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)健運行和快速發(fā)展。

一 2010年湖南冶金行業(yè)運行情況分析

（一）冶金工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)快速增長

2010年，湖南冶金行業(yè)連續(xù)保持了大幅度增長，銷售收入再次突破千億元大關(guān)。2010年全省冶金行業(yè)完成粗鋼產(chǎn)量1766萬噸，比上年增長23%；生鐵1700萬噸，比上年增長22.7%；鋼材1811萬噸，比上年增長20.8%；鐵合金282萬噸，比上年增長19.0%；全行業(yè)完成工業(yè)增加值450億元，比上年增長20.2%；實現(xiàn)銷售收入1537億元，比上年增長37.4%。

（二）技術(shù)改造項目進展順利

2010年以來，冶金行業(yè)一些重大技術(shù)改造項目相繼建成投產(chǎn)，為冶金產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)持續(xù)增長增添了后勁。湘鋼“十一五”發(fā)展規(guī)劃后期技術(shù)改造軋機項目5米寬厚板工程2010年10月28日順利投產(chǎn)，填補了全省超長超寬板材產(chǎn)品的空白，也使湘鋼寬厚板成功躋身全國前列。中冶長天國際工程有限責(zé)任公司總投資3.7億元的冶金先進成套節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備研發(fā)和制造產(chǎn)業(yè)園主體項目第一期工程于2010年6月在長沙高新區(qū)投產(chǎn)。該項目致力于建設(shè)以中冶長天專利技術(shù)、專有技術(shù)等自主知識產(chǎn)權(quán)為依托，布局合理、功能齊全、協(xié)作有效的具國內(nèi)外領(lǐng)先水平的燒結(jié)、球團、直接還原和燒結(jié)余熱利用、燒結(jié)煙氣脫硫脫硝成套技術(shù)裝備研發(fā)及制造產(chǎn)業(yè)基地。

（三）節(jié)能減排取得新的進步

按照國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和省政府向國家發(fā)改委承諾的要求，湖南冶金行業(yè)將節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要抓手，主動加壓，提高標(biāo)準(zhǔn)，圍繞工藝和裝備節(jié)能、技術(shù)節(jié)能、“兩化”融合節(jié)能、管理節(jié)能等方面，加大對工藝和裝備的技術(shù)改造力度，積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力淘汰落后產(chǎn)能，為實現(xiàn)節(jié)能減排奠定了堅實的基礎(chǔ)。2010年實現(xiàn)了《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》要求的噸鋼綜合能耗、可比能耗、噸鋼耗新水分別下降到0.73噸標(biāo)煤、0.685噸標(biāo)煤和8噸以下的政策目標(biāo)。污染物綜合排放合格率提高了3%，廢水處理率達到了100%，干熄焦率達到了100%，高爐壓差發(fā)電（TRT）達到了30.07kWh/t鐵（其中干式高爐壓差發(fā)電達到了50kWh/t鐵），全封閉鐵合金礦熱電爐能耗降低了0.28噸標(biāo)煤/噸鐵合金，低品位廢棄碳酸錳礦通過浮選后精礦品位達到了18%以上，金屬回收率達到了85%以上。

（四）技術(shù)創(chuàng)新成效顯著

2010年，湖南冶金行業(yè)集中技術(shù)力量開發(fā)高技術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)品，抓住具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大技術(shù)課題集中攻關(guān)，著力解決制約企業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，力求實現(xiàn)企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)的新突破。同時，不斷推廣運用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，進行技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，解決生產(chǎn)中出現(xiàn)的瓶頸技術(shù)難題，將一大批科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，把技術(shù)創(chuàng)新項目和成果應(yīng)用于冶金行業(yè)擴大生產(chǎn)能力。2010年金旭冶化被評為省級技術(shù)中心。一些超前研發(fā)的市場前景廣闊的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新材料、新裝備，為企業(yè)的產(chǎn)品升級換代和形成新的經(jīng)濟增長點提供了強有力的技術(shù)支持。2010年以來，華菱集團開發(fā)生產(chǎn)高端高效品種鋼材和新產(chǎn)品鋼材243萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值130億元，增加效益1.8億元。

（五）企業(yè)改革取得階段性成果

2010年，湖南冶金行業(yè)在省國企改革辦的指導(dǎo)下，在省財政廳的督導(dǎo)和各市州政府的協(xié)調(diào)配合下，認(rèn)真貫徹落實中共湖南省委、湖南省人民政府下發(fā)的關(guān)于深化省屬國有企業(yè)改革的一系列文件精神，全力推進企業(yè)改革改制工作，取得了階段性成果。冶金行管辦納入本輪省屬國企改革企業(yè)17家，涉及資產(chǎn)總額52170萬元、職工總?cè)藬?shù)16281人（其中在職職工10237人，離退休人員6044人）。按照省委、省政府深化國企改革“三個一批”的思路及標(biāo)準(zhǔn)，這17家企業(yè)的改革工作分為兩種類型：改制2家、關(guān)閉破產(chǎn)15家。其中依法破產(chǎn)11家、申報國家政策性計劃破產(chǎn)4家。截至2010年12月底，2家改制企業(yè)已完成企業(yè)改制，15家實施關(guān)閉破產(chǎn)的企業(yè)中有14家已由法院裁定破產(chǎn)終結(jié)，還剩1家也已完成破產(chǎn)大部分工作，進入掃尾階段。

二 2011年湖南冶金行業(yè)發(fā)展的總體思路和目標(biāo)

當(dāng)前，全國冶金行業(yè)總體產(chǎn)能過剩的矛盾明顯。2011年國家將嚴(yán)格控制產(chǎn)能和產(chǎn)量的過快增長，堅持按國內(nèi)市場需求組織生產(chǎn)。由于冶金行業(yè)的重要特點是市場需求的拉動，考慮到2011年國家實施擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略，2011年粗鋼生產(chǎn)總量仍將保持適度增長，國內(nèi)鋼材市場供需基本平衡，促使鋼材價格恢復(fù)向上并達到合理的水平。

根據(jù)省委經(jīng)濟工作會議精神，結(jié)合全省冶金行業(yè)實際，2011年全省冶金行業(yè)發(fā)展總體思路是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會及省委經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以加快轉(zhuǎn)變冶金行業(yè)發(fā)展方式、提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性為主線，堅持綠色低碳、循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)發(fā)展理念，秉持高端化、精品化、差異化發(fā)展戰(zhàn)略，謀求細(xì)分市場競爭力優(yōu)勢，全面推進行業(yè)自主創(chuàng)新和科技進步，著力推進節(jié)能減排、淘汰落后，加快企業(yè)兼并聯(lián)合重組，優(yōu)化行業(yè)組織結(jié)構(gòu)，促進冶金行業(yè)又好又快發(fā)展。

2011年冶金行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主要預(yù)期目標(biāo)是：工業(yè)增加值500億元，比2010年增長10%；銷售收入1780億元，比2010年增長15%；粗鋼2100萬噸，比2010年增長18%；生鐵2000萬噸，比2010年增長19%；鋼材2200萬噸，比2010年增長23%；華菱集團實現(xiàn)銷售收入過千億元；完成重點項目投資80億元。

三 2011年湖南冶金行業(yè)發(fā)展對策

2011年湖南冶金行業(yè)仍將是機遇與挑戰(zhàn)并存，既有進一步發(fā)展的空間，也將面臨更加復(fù)雜和困難的形勢。淘汰落后、節(jié)能減排、結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力進一步加大，品種質(zhì)量要求進一步提高。面對這種情況，全省冶金行業(yè)在2011年的工作中將重點做好以下幾個方面的工作。

（一）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

2011年，湖南冶金行業(yè)要繼續(xù)貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見》（國辦發(fā)［2010］34號文件）精神，加快冶金行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。創(chuàng)新行業(yè)發(fā)展和增長方式，由規(guī)模效益型向品種質(zhì)量效益型、資源能源節(jié)約型、內(nèi)生增長型轉(zhuǎn)變，由粗放型向內(nèi)涵式延伸增值和精細(xì)化經(jīng)營管理轉(zhuǎn)變。調(diào)整存量，優(yōu)化增量，減量或等量置換產(chǎn)能，徹底擺脫單純追求產(chǎn)能擴張的發(fā)展模式。加快企業(yè)產(chǎn)品和組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推進企業(yè)重組集聚，引導(dǎo)資源和市場向大企業(yè)轉(zhuǎn)移。華菱集團力爭成為全省工業(yè)領(lǐng)域首家銷售收入過千億元的大型企業(yè)。按照市場需求特征和企業(yè)比較優(yōu)勢進行結(jié)構(gòu)調(diào)整。將節(jié)能、環(huán)保、低碳發(fā)展理念深度融入企業(yè)經(jīng)營管理和行業(yè)發(fā)展。

（二）積極推動兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度

積極推進華菱集團在省內(nèi)外開展兼并重組，對有區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)互補優(yōu)勢的企業(yè)進行兼并，實現(xiàn)低成本擴張，促進華菱集團發(fā)展成國內(nèi)3000萬噸級的、具有國際競爭力的特大型企業(yè)集團。盡快解決鐵合金產(chǎn)業(yè)布局分散、產(chǎn)能盲目擴張的發(fā)展局面，集中優(yōu)勢資源和優(yōu)勢企業(yè)，發(fā)展一批核心骨干企業(yè)。支持湘西自治州對電解金屬錳行業(yè)進行布局調(diào)整。積極推進永州地區(qū)、懷化地區(qū)鐵合金企業(yè)通過技術(shù)升級、裝備大型化和組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)企業(yè)整合，提高產(chǎn)業(yè)集中度。

（三）加大淘汰落后產(chǎn)能的力度

淘汰落后產(chǎn)能是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變冶金工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式和走新型工業(yè)化道路的必然選擇，是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級的重要途徑，也是實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的重要措施。貫徹落實國家產(chǎn)業(yè)政策，堅持淘汰落后產(chǎn)能與促進產(chǎn)業(yè)升級相結(jié)合，堅持增量發(fā)展和存量調(diào)整相結(jié)合，綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)以及必要的行政手段，統(tǒng)籌考慮淘汰落后、產(chǎn)業(yè)升級、行業(yè)發(fā)展和職工就業(yè)等問題，分析淘汰落后產(chǎn)能工作中存在的問題和困難，提出有關(guān)政策建議。按期淘汰300立方米及以下高爐產(chǎn)能和20噸及以下轉(zhuǎn)爐、電爐產(chǎn)能，加快淘汰5000千伏安及以下鐵合金電爐。按產(chǎn)業(yè)政策提高淘汰落后產(chǎn)能的標(biāo)準(zhǔn)。加大落后產(chǎn)能淘汰力度，通過差別電價、水價以及財政補償政策，加快落后產(chǎn)能退出速度。會同有關(guān)部門加強對淘汰落后煉鐵、煉鋼、鐵合金（電解錳）產(chǎn)能工作的督促檢查，確保2011年淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)按期完成。

（四）推進技術(shù)創(chuàng)新和新技術(shù)推廣

加大科技投入，引進優(yōu)秀人才，打造具有國際先進水平的技術(shù)研發(fā)平臺。2010年中冶長天創(chuàng)建冶金行業(yè)首個國家級燒結(jié)球團裝備系統(tǒng)工程技術(shù)研究中心。逐步形成具有自身特色的核心技術(shù)體系，全面提升自主創(chuàng)新能力。大力開發(fā)新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品，著力突破制約行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵技術(shù)。加快先進適用新技術(shù)的推廣力度，建立共性、關(guān)鍵性技術(shù)推廣平臺，實現(xiàn)行業(yè)共性技術(shù)共享。