對(duì)外紋貿(mào)2013年第10期·總第232期【中俄經(jīng)貿(mào)】俄羅斯天然氣何時(shí)進(jìn)人中國(guó)盛海燕(吉林省社會(huì)科學(xué)院俄羅斯研究所,吉林長(zhǎng)春13033[摘要]」2013年,經(jīng)歷多年的中俄天然氣談判取得重大進(jìn)展,雙方已就俄羅斯從東線向中國(guó)供氣達(dá)成協(xié)議,年底有望簽署最終的買賣合同,其中將包含雙方爭(zhēng)議最大的天然氣定價(jià)內(nèi)容。餓羅斯天然氣進(jìn)入中國(guó)是當(dāng)前囯際能源局勢(shì)等多種原因促成的,是兩囯重要的戰(zhàn)略選擇,有利于維護(hù)兩國(guó)和地區(qū)的能源安全,實(shí)現(xiàn)互利共贏。關(guān)鍵詞]俄羅斯;中國(guó);天然氣[中圖分類號(hào)]F752.61文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]2095-3283(2013)10-0046-0一、中俄天然氣供應(yīng)談判取得重大突破與中石油簽署了一個(gè)戰(zhàn)略合作協(xié)議,初步擬訂了工作的近年來(lái),俄羅斯無(wú)論是從國(guó)家,還是從企業(yè)層面都始主要方向,之后雙方就供應(yīng)路線問(wèn)題開(kāi)始進(jìn)行談判。目終保持著對(duì)其遠(yuǎn)東的關(guān)注,特別是能源項(xiàng)目的合作。前對(duì)于向中國(guó)供應(yīng)天然氣制定了兩條路線,西線(經(jīng)阿爾2013年3月21日俄羅斯政府批準(zhǔn)了遠(yuǎn)東和貝加爾地區(qū)泰天然氣管道)和東線(經(jīng)西伯利亞力量天然氣管道),社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,之后,俄羅斯國(guó)家天然氣公司(以下此外,為了實(shí)現(xiàn)東向天然氣出口的多元化,計(jì)劃擴(kuò)大液化簡(jiǎn)稱俄氣)與中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司(以下簡(jiǎn)稱中石氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),在符拉迪沃斯托克修建液化氣終端。油)簽署了俄羅斯從東線向中國(guó)供應(yīng)天然氣的諒解備忘俄氣向中國(guó)出口天然氣雙線的進(jìn)展情況錄。此外,在3月份時(shí),俄氣正式批準(zhǔn)了在符拉迪沃斯托西線:天然氣出口量為300億立方米,合同期限為30克建設(shè)液化氣工廠及準(zhǔn)備建立資源基地的計(jì)劃。中俄兩年途經(jīng)路線:漢特-曼西自治區(qū)、亞馬爾-涅涅茨自治國(guó)開(kāi)展合作的重要性得到兩國(guó)政府的認(rèn)同?！?030年前區(qū)、托木斯克州、新西伯利亞州、阿爾泰邊疆區(qū)、阿爾泰共俄羅斯國(guó)家能源戰(zhàn)略》的優(yōu)先方向之一是從俄羅斯遠(yuǎn)東和國(guó)至中國(guó)。利用西西伯利亞的氣田,計(jì)劃2015年底開(kāi)和東西伯利亞的天然氣產(chǎn)地增加向亞太國(guó)家出口天然氣始供應(yīng)。目前進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)技術(shù)、供應(yīng)路線的研究,完成了的份額,目的是使天然氣出口方向多元化。預(yù)計(jì)到2030投資論證。雙方還沒(méi)有簽署買賣合同。年前俄羅斯向亞太國(guó)家市場(chǎng)出口的天然氣份額將提高到東線:出口量為380億立方米,合同期限30年途19%~20%。為了達(dá)到這一目標(biāo),重點(diǎn)要實(shí)現(xiàn)對(duì)中國(guó)的經(jīng)路線:第一段,雅庫(kù)特—哈巴羅夫斯克一符拉迪沃斯托供氣。為此,2013-2020年間,俄羅斯東部需要開(kāi)發(fā)一些克加上通往中國(guó)的支線或者是在符拉迪沃斯托克建液化大型天然氣田,建設(shè)天然氣管道及液化氣終端。但是,目氣終端(年150億立方米);第二段,連接伊爾庫(kù)茨克的資前大部分面向中國(guó)的項(xiàng)目還沒(méi)有開(kāi)始實(shí)施。源,資源基礎(chǔ)是恰亞津斯克和科維克金氣田,計(jì)劃20172007年,俄羅斯批準(zhǔn)了《在東西伯利亞和遠(yuǎn)東建設(shè)年底開(kāi)始供氣。2012年10月通過(guò)了就恰亞津斯克氣田統(tǒng)一的天然氣開(kāi)采、運(yùn)輸和儲(chǔ)藏系統(tǒng)向中國(guó)和其他亞太建設(shè)項(xiàng)目,修建雅庫(kù)特—哈巴羅夫斯克—符拉迪沃斯托國(guó)家出口天然氣》(簡(jiǎn)稱東部天然氣項(xiàng)目),由俄氣負(fù)責(zé)克天然氣管道建設(shè)最終的投資決定。2013年2月在符拉建設(shè)。俄氣現(xiàn)已制定了向中國(guó)出口天然氣的計(jì)劃。目前迪沃斯托克建設(shè)液化氣終端的項(xiàng)目進(jìn)入到投資階段。目俄羅斯還不是中國(guó)的天然氣主要進(jìn)口國(guó),中國(guó)也不是俄前雙方還沒(méi)有簽署買賣合同羅斯出口的主要方向。2011年,俄羅斯向中國(guó)出口天然006年3月,俄氣和中石油就簽署了《關(guān)于從俄羅氣4億立方米,占中國(guó)天然氣進(jìn)口的1.2%,而中國(guó)在俄斯向中國(guó)供應(yīng)天然氣的備忘錄》,雙方約定了關(guān)于期限羅斯天然氣出口總量?jī)H占0.2%。俄羅斯已通過(guò)“薩哈數(shù)量、供應(yīng)路線和定價(jià)原則的基本協(xié)議,確定通過(guò)西線供林—2”項(xiàng)目向中國(guó)出口液化氣,通過(guò)管道運(yùn)輸天然氣至Q日西眾公司竺署了關(guān)于從俄羅斯向中國(guó)中國(guó)煤化工今還沒(méi)實(shí)現(xiàn)協(xié)議(適用于西線和東關(guān)于從遠(yuǎn)東和東西伯利亞向中國(guó)出口天然氣的談判CNMHG數(shù)量(每年680億立方在東部天然氣項(xiàng)日批準(zhǔn)前就開(kāi)始了。2004年10月,俄氣米)、路線和開(kāi)始供應(yīng)的期限。甚至還在協(xié)議中規(guī)定了天[作者簡(jiǎn)介]盛海燕(1974-),女,吉林長(zhǎng)春人,副研究員,研究方向:俄羅斯的東北亞政策2013年第10期·總第232期對(duì)撲紋貿(mào)然氣定價(jià)與石油價(jià)格掛鉤。2010年9月,俄氣與中石油與開(kāi)采的復(fù)雜性相伴的還有內(nèi)部?jī)r(jià)格問(wèn)題?，F(xiàn)在,簽署了向中國(guó)供氣的擴(kuò)充條件的協(xié)議,其中確定了就西天然氣價(jià)格主要是根據(jù)其生產(chǎn)成本由國(guó)家定價(jià),但是,這線供應(yīng)的關(guān)鍵的商業(yè)標(biāo)準(zhǔn):數(shù)量、開(kāi)始出口的期限、水平、種被調(diào)控的價(jià)格對(duì)于開(kāi)發(fā)企業(yè)來(lái)說(shuō)是虧損的?，F(xiàn)在,中供應(yīng)增加的時(shí)間、保證款數(shù)額。國(guó)正在進(jìn)行改革,實(shí)行統(tǒng)一的天然氣最高價(jià)格,而不考慮2013年3月中俄簽署了通過(guò)東線供應(yīng)天然氣的諒解供應(yīng)的來(lái)源,給予天然氣生產(chǎn)商更大的自由,鼓勵(lì)其備忘錄,這是雙方第一次就東線供氣確定了供應(yīng)條件。開(kāi)采簽署之前已經(jīng)通過(guò)了就開(kāi)發(fā)恰亞津斯克產(chǎn)地,甚至是開(kāi)2.中國(guó)天然氣市場(chǎng)的進(jìn)口氣源競(jìng)爭(zhēng)較激烈始實(shí)施修建天然氣管道雅庫(kù)特——哈巴羅夫斯克——符中國(guó)進(jìn)口氣源有兩種,一種是管道氣,一種是液化拉迪沃斯托克項(xiàng)目投資的決定。這個(gè)文件是雙方30年氣。2012年天然氣進(jìn)口425億立方米,其中200億立方合同計(jì)劃的基礎(chǔ),其中確定了基本的供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)計(jì)相米是液化氣,其他是來(lái)自土庫(kù)曼的管道氣。到2015年應(yīng)的買賣合同將在2013年底簽署,備忘錄中可能預(yù)先規(guī)進(jìn)口將增加到每年600億~800億立方米,到2020年,達(dá)定支付預(yù)付款的內(nèi)容這有利于下一步關(guān)于價(jià)格的談判。到每年800億~1400億立方米,這意味著相比2012年,關(guān)于西線供應(yīng)價(jià)格雙方至今未達(dá)成共同的意見(jiàn),東線也每年增加了400億-1000億立方米。沒(méi)有達(dá)成最后的協(xié)議。中方支付預(yù)付款可以緩解俄氣資中國(guó)與土庫(kù)曼斯坦簽署了每年400億立方米的進(jìn)口金緊張問(wèn)題,而中國(guó)在價(jià)格方面增加了還價(jià)余地。合同,未來(lái)還可能增加到650億立方米。目前,從土庫(kù)曼中俄天然氣價(jià)格談判進(jìn)行了很多年,在談判中中國(guó)的管道天然氣的輸送能力是每年300億立方米,但是到的優(yōu)勢(shì)是可以選擇其他天然氣供應(yīng)者,如來(lái)自中東和澳2014年每年需輸送550億立方米。中國(guó)正在鋪設(shè)第三條大利亞的液化氣,還有土庫(kù)曼斯坦和中亞國(guó)家的管道天西氣東輸管線,可以接受來(lái)自土庫(kù)曼的天然氣,以及來(lái)自然氣都具有較大的競(jìng)爭(zhēng)力;而中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景和對(duì)俄羅斯的天然氣。從2013年開(kāi)始,中緬天然氣管道開(kāi)始天然氣的持續(xù)穩(wěn)定的需求是最吸引俄羅斯的方面。供氣,每年可供應(yīng)中國(guó)120億立方米天然氣。中國(guó)的天然氣市場(chǎng)需求日益增大進(jìn)口氣源呈多中國(guó)進(jìn)口液化氣的來(lái)源選擇較多,可以從澳大利亞元化態(tài)勢(shì)卡塔爾、印度尼西亞、馬來(lái)西亞進(jìn)口,中國(guó)與這些國(guó)家有對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō),目前俄羅斯是一個(gè)重要的,但還不是著長(zhǎng)期的合同,可以到2018至2035年。而且,在2010年主要的天然氣供應(yīng)來(lái)源,盡管不久前,雙方簽署了就東線時(shí),中國(guó)從這些國(guó)家進(jìn)口的液化氣總量已達(dá)400億立方供應(yīng)天然氣的備忘錄再次引起了人們對(duì)此積極的評(píng)論。米,幾乎是現(xiàn)在進(jìn)口液化氣數(shù)量的兩倍多。1.中國(guó)天然氣需求增速快,進(jìn)口依存度提高來(lái)自土庫(kù)曼斯坦、緬甸的管道氣以及進(jìn)口的液化氣進(jìn)入21世紀(jì),中國(guó)對(duì)天然氣的需求增長(zhǎng)加快。近年每年可達(dá)400億~500億立方米。在頁(yè)巖氣開(kāi)采加快的來(lái),平均每年增長(zhǎng)更是高達(dá)20%左右,天然氣進(jìn)口量持情況下,這一數(shù)量總體上可以滿足中國(guó)的進(jìn)口需求。中續(xù)增加,對(duì)外依存度不斷攀升。其中,2010年進(jìn)口量達(dá)國(guó)氣源的選擇主要取決于價(jià)格因素,暫時(shí)管道氣和液化到170億立方米,對(duì)外依存度達(dá)到15.8%。隨著中亞天氣之間的價(jià)格差距還不大。2012年12月,根據(jù)彭博資訊然氣管道及一批LNG接收站的投入運(yùn)營(yíng),進(jìn)口天然氣的的數(shù)據(jù),從土庫(kù)曼斯坦進(jìn)口管道氣的價(jià)格大約為每千立比重還將不斷上升。國(guó)家能源“十二五”規(guī)劃指出,到方米375美元,液化氣價(jià)格要貴一些2015年,天然氣在一次能源消費(fèi)中的比重將達(dá)到7.5%三、中國(guó)進(jìn)口俄羅斯天然氣的價(jià)格問(wèn)題但是,提高天然氣份額的目標(biāo)相當(dāng)難,2011年天然氣的中俄雙方的天然氣進(jìn)口談判多年沒(méi)有完成,一個(gè)最份額在一次能源消費(fèi)中只有5%。2015年之后,天然氣主要的原因是雙方就價(jià)格問(wèn)題還沒(méi)有達(dá)成協(xié)議。俄羅斯需求的增長(zhǎng)將繼續(xù),到2020年對(duì)天然氣的需求將達(dá)到提出應(yīng)同比歐洲市場(chǎng)價(jià)格(每千立方米355美元),指出3000億立方米。中方提出的價(jià)格對(duì)于俄羅斯是虧本的(每千立方米2352012年,中國(guó)天然氣需求量為1470億立方米。其中美元)。中國(guó)認(rèn)為國(guó)際天然氣市場(chǎng)和中國(guó)國(guó)內(nèi)之間存在自主開(kāi)采1080億立方米,進(jìn)口425億立方米。近年來(lái),巨大的價(jià)格差距,很難同意俄羅斯的價(jià)格。為了使中國(guó)國(guó)內(nèi)天然氣開(kāi)采的增速岀現(xiàn)了下降,提高開(kāi)采量很難,需同意購(gòu)買俄羅斯的天然氣,俄羅斯提出的價(jià)格應(yīng)該與中要加大非傳統(tǒng)資源的開(kāi)發(fā)。國(guó)家計(jì)劃2020年前開(kāi)采600中國(guó)煤化工中國(guó)自己生產(chǎn)的天然氣價(jià)億~1000億立方米的頁(yè)巖氣。但是,目前頁(yè)巖氣的工業(yè)CNMHG熱值不一樣,為了方便比開(kāi)采還未進(jìn)行,開(kāi)發(fā)費(fèi)用很高,在中國(guó)開(kāi)發(fā)非傳統(tǒng)天然氣價(jià)格不是用數(shù)額來(lái)表示,而是用能量單位表示的鉆井需要花費(fèi)1200萬(wàn)美元,而在美國(guó)只需要100萬(wàn)~立方米的俄羅斯天然氣包含600萬(wàn)噸的BTU(英國(guó)的熱300萬(wàn)美元量單位)。中國(guó)通過(guò)管道進(jìn)口的中亞天然氣價(jià)格很便宜,47對(duì)外紋貿(mào)2013年第10期·總第232期因此俄羅斯天然氣在這種背景下變得缺乏竟?fàn)幜?。?quán)威將擴(kuò)展至整個(gè)國(guó)家,此時(shí)俄羅斯天然氣也必將大量進(jìn)入機(jī)構(gòu)普氏能源資訊發(fā)布的2012年8月的數(shù)據(jù),進(jìn)口土庫(kù)中國(guó)市場(chǎng)曼斯坦的天然氣價(jià)格是每百萬(wàn)BTU10.22美元;從烏茲其次,對(duì)中國(guó)具有重要意義,交付到最終消費(fèi)點(diǎn)的天別克進(jìn)口天然氣的價(jià)格是每百萬(wàn)BTU9.17美元。每百然氣的運(yùn)輸成本也是一個(gè)因素。比如,土庫(kù)曼斯坦的天萬(wàn)英熱單位10美元大約等于每千立方米360美元,僅略然氣輸送到中國(guó),在邊境上是每百萬(wàn)BTU10美元左右,低于俄羅斯天然氣供應(yīng)歐洲的價(jià)格。但從最西部再運(yùn)輸?shù)綎|南沿海最發(fā)達(dá)的地區(qū),氣體的最而2012年中國(guó)進(jìn)口液化氣的平均價(jià)格為每百萬(wàn)終成本較昂貴,價(jià)格上升了50%已經(jīng)相當(dāng)于液化氣的BTU10.77美元。液化氣的平均價(jià)格較低,因?yàn)閬?lái)自澳大價(jià)格,而液化氣本身雖然昂貴,但其在國(guó)內(nèi)運(yùn)輸?shù)某杀臼抢麃喓陀《饶嵛鱽喌囊夯瘹鈨r(jià)格非常低廉,而卡塔爾和最小的。俄羅斯的液化氣價(jià)格幾乎達(dá)到了每百萬(wàn)BTU8美元。此外,在中俄天然氣談判很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi),俄氣在供來(lái)自澳大利亞和印度尼西亞液化氣價(jià)格低廉主要是由于應(yīng)中國(guó)的路線上一直把西線擺在首位,而忽視了運(yùn)輸成他們與中國(guó)曾經(jīng)簽署的長(zhǎng)期合約定價(jià)較低或使用固定的本。隨著東部天然氣項(xiàng)目的發(fā)展,東部路線更具優(yōu)勢(shì)價(jià)格,如果舊的協(xié)議到期,那么中國(guó)液化氣的平均價(jià)格將俄天然氣輸送到沿海市場(chǎng)明顯便宜些,其運(yùn)距僅為西線會(huì)提高。例如,澳大利亞與中國(guó)新合約的定價(jià)公式是按的2/5。此外,中國(guó)也需要供應(yīng)的多元化,不僅從供氣的照在石油價(jià)格平均為每桶100美元的情況下,液化氣價(jià)來(lái)源,而且從管道運(yùn)輸方向上。從俄羅斯的角度考慮,也格將至少每百萬(wàn)BTU13~15美元。從緬甸進(jìn)口到中國(guó)有類似的運(yùn)輸成本問(wèn)題。早些時(shí)候,當(dāng)把西線作為主要的天然氣價(jià)格比較便宜,每百萬(wàn)BTU不到10美元,2013的供氣方向時(shí)(來(lái)自西西伯利亞的氣田基地),對(duì)于俄氣年年中開(kāi)始進(jìn)入中國(guó),供應(yīng)數(shù)量每年可達(dá)120億立方米。公司來(lái)說(shuō),從俄羅斯到中國(guó)邊境上的價(jià)格確定的原則是中國(guó)天然氣供應(yīng)的第三個(gè)來(lái)源是自主開(kāi)采的天然氣。國(guó)與俄羅斯供應(yīng)給歐洲的天然氣價(jià)格相當(dāng)。因?yàn)閺奈鞑麅?nèi)天然氣價(jià)格由國(guó)家監(jiān)管,并在不同的省份和消費(fèi)者之亞天然氣產(chǎn)地到中國(guó)和歐洲的距離是相同的,所以賣給間差別很大,但平均價(jià)格很低,每百萬(wàn)BTU5美元左右。中國(guó)的天然氣價(jià)格和歐洲的差不多。天然氣的價(jià)格雖然是由國(guó)家規(guī)定的,但其實(shí)是基于國(guó)內(nèi)但是,現(xiàn)在從東西伯利亞的恰亞津斯克和科維克金天然氣的生產(chǎn)成本。但以低成本開(kāi)采的常規(guī)天然氣的產(chǎn)斯克供應(yīng)天然氣。遠(yuǎn)離歐州(約5000公里),與中國(guó)更接量是不能滿足國(guó)內(nèi)需求的,因此,要減少對(duì)進(jìn)口的依賴近(小于2000公里)。很顯然,在這樣的情況下,天然氣就必須生產(chǎn)非常規(guī)天然氣煤層氣,也就是從致密的巖石的價(jià)格不可能與歐洲的供氣價(jià)格相同。未來(lái)東部天然氣中提取天然氣國(guó)家對(duì)頁(yè)巖氣的生產(chǎn)非常重視,但是中管道只鋪設(shè)通往中國(guó)的支線,終點(diǎn)將在符拉迪沃斯托克國(guó)頁(yè)巖氣生產(chǎn)顯然會(huì)比在美國(guó)要貴得多,所以中國(guó)需要建設(shè)液化天然氣廠。在這種情況下,天然氣價(jià)格應(yīng)該是進(jìn)口天然氣滿足不斷增長(zhǎng)的需求。綜上,中國(guó)需要俄羅建立在與來(lái)自符拉迪沃斯托克的液化氣相同的價(jià)格的基斯的天然氣,俄羅斯天然氣工業(yè)公司提供的價(jià)格總體上礎(chǔ)上。最終俄羅斯輸往中國(guó)的天然氣價(jià)格可能采取傳統(tǒng)與中國(guó)從其他來(lái)源的天然氣價(jià)格在同一水平上,但中國(guó)的方式,與石油價(jià)格掛鉤為什么不急于購(gòu)買俄羅斯的天然氣主要有以下幾個(gè)因此,中俄天然氣的談判經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的過(guò)程,現(xiàn)在各原因種條件基本上已經(jīng)具備,兩國(guó)的談判也取得了實(shí)質(zhì)性的首先,中國(guó)國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格較低,中國(guó)石油天然氣公突破。2013年3月兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)就東線供氣達(dá)成協(xié)司進(jìn)口中亞的天然氣成本明顯增高,供應(yīng)給國(guó)內(nèi)市場(chǎng)虧議,年底將簽訂包括定價(jià)等細(xì)節(jié)內(nèi)容的買賣合同。俄羅損嚴(yán)重。但目前情況正在發(fā)生變化,中國(guó)正在進(jìn)行天然斯天然氣進(jìn)入中國(guó)正當(dāng)時(shí)。氣價(jià)格改革,并在沿海省份試行,在未來(lái),新的定價(jià)體系A(chǔ)bstract: In 2013, after years of Sinoationshas made significant progress, the both parties havereached an agreement on supplying the gas to China from the eastern route, and it is expectedthe final contract for thesale by the end of the year, which will contain the largest natural gas pricing dispute between the parties. It is the currently international energy situation with a variety of reasons that contributestrategic choice of the two nations which will be conducive toTH中國(guó)煤化工an importantal energy security and to aCNMHGhieve mutual benefit and win-winKey words: Russia; China natural gas責(zé)任編輯:喬虹)