第21卷第4期水資源保護(hù)Vol.21 No.42005年7月WATER RESOURCES PROTECTIONJuly 2005城市達(dá)標(biāo)污水的處置技術(shù)陳衛(wèi)',范興榮2 ,鄭天柱' ,鄭曉英',汪歲別8(1.河海大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院,江蘇南京210098;2.昆山市環(huán)境保護(hù)局,江蘇昆山215300)摘要:城市污水處理廠達(dá)標(biāo)污水水質(zhì)相對(duì)于地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而言,仍含有大量的污染物質(zhì),排放不當(dāng)仍然是水體污染源。節(jié)水減污的再生水利用是達(dá)標(biāo)污水的主要出路之一。分析了再生水利用尚存在的問題;提出達(dá)標(biāo)污水出路的總體思路;重點(diǎn)討論了達(dá)標(biāo)污水深度處理，與再生水利用相適應(yīng)的輸配水管網(wǎng)設(shè)計(jì),直接排江、排海處置,河口處置，區(qū)域或地城通道轉(zhuǎn)移和設(shè)計(jì)等技術(shù)對(duì)策與措施。關(guān)鍵詞:達(dá)標(biāo)污水;深度處理;再生水;轉(zhuǎn)移處置;城市給排水中圖分類號(hào):X703.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1004-6933(2005)04 -0022 -04Study on the disposal technology of urban permitted dischargeCHEN wei' , FAN Xing-rong', ZHENG Tian-zhu' , ZHENG Xiao-ying' , WANG Hui'(1. Clle of Enuironmental Science and Engineering， Hohai Uniersiy, Nanjing 210098， China; 2. KunshanEnironment Protection Bureau, Kunshan 215300，China)Abstract; Permitted discharge from the municipal wastewater treatment plant contains large amounts of pollutantsaccording to Environmental Quality Standard for Surface Water, and it would still be pollution source if it isinapproprately discharged. One of the main disposal ways of peited discharge is water reclamation and reuse.Problems existing in the water reuse were discussed. The overall concepts of permited discharge disposal were putforward, and the emphases were on the advanced treatment, the design of pipe network for the transport and distibutionof reclaimed water, the disposal method of direct discharge to rivers or sea and estuary disposal, the diversion and design :of regional channels , and other countermeasures.Key words: permitted discharge; advanced treatment; reclaimed water; transport disposal; urban water supply andsewerage2002年，全國(guó)廢水排放總量為439.5億t,比1達(dá)標(biāo)污水排放污染與再生利用2001增加1.5%。隨著城市化和工業(yè)化進(jìn)程加快，城市和工業(yè)排污量將不斷增加。到2005年,我國(guó)城1.1達(dá)標(biāo)污水排放的污染問題市污水處理率將達(dá)到45% ,重點(diǎn)城市達(dá)到60%,這比較CB 18918- 2002《城鎮(zhèn)污水處理廠 污染物意味著仍將有大量未經(jīng)處理的污水進(jìn)入自然界水排放 標(biāo)準(zhǔn)》和CB3838- 2002《地表水環(huán)境 質(zhì)量標(biāo)體。同時(shí),城市(含工業(yè))污水處理廠出水(以下簡(jiǎn)稱準(zhǔn)》,參照較高排放要求的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的B標(biāo)準(zhǔn)，各項(xiàng)達(dá)標(biāo)污水)中仍然含有大量污染物質(zhì),集中直接排放指標(biāo)要求仍差異較大(見表1),即相對(duì)于地面水環(huán)水體,是不容忽視的水體主要污染源。本文探討城境質(zhì)量而言,達(dá)標(biāo)污水仍含有大量的污染物質(zhì)。若市達(dá)標(biāo)污水處置技術(shù)關(guān)鍵,以期為設(shè)計(jì)平原河網(wǎng)地達(dá)標(biāo)污水排放量大、排放點(diǎn)設(shè)置不合理或排放點(diǎn)過區(qū)達(dá)標(biāo)污水出路方案提供借鑒。于集中等,仍會(huì)使污染負(fù)荷量超過受納水體的納污作者簡(jiǎn)介:陳衛(wèi)(1958-).女,黑龍江哈爾濱人,教授,博士,主要從事水污染控制理論與技術(shù)研究. E mil:cw5826@ sina .com表1地表水環(huán)境指標(biāo)與達(dá)標(biāo)污水污染物指標(biāo)比較mg/L標(biāo)準(zhǔn)水質(zhì)p(C0Dmn)p(COD)p(BOD,) p(NH-N)p(TP)p(EN)p(石油類)CB3838-2002V類103061.50.30.50.01《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》15402.00.4 :1.0CB 18918- 2002(城鎮(zhèn)污水 一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)-602(8(15)3.0處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的 B標(biāo)準(zhǔn)3.35.3(10.0)5.06.050.0比值24.0(7.5)"3.75注:①.②分別為一- 級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的B標(biāo)準(zhǔn)與IN類、V類水體水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)之比; *括號(hào)內(nèi)、外數(shù)值分別為≤12C和> 12C時(shí)的控制數(shù)值:**括號(hào)內(nèi)、外數(shù)值與"“?！绊?xiàng)數(shù)值對(duì)應(yīng).能力,導(dǎo)致水體污染加重。尤其對(duì)飲用水水源的污價(jià)格、收費(fèi)與經(jīng)營(yíng)方式等有待探討,分散式污水深度染,將給飲用水處理帶來極大的困難。日本東京都處理技術(shù)尚不夠成熟,其設(shè)施運(yùn)行管理良莠不齊等。污水處理率達(dá)9S%以上,但東京灣富營(yíng)養(yǎng)化仍有增由中國(guó)市政工程華北設(shè)計(jì)研究院主持完成的“城市長(zhǎng)的趨勢(shì),赤潮時(shí)有發(fā)生。當(dāng)川崎市、橫濱市和東京污水再生利用政策、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)研究與示范”課題，都的污水二級(jí)處理率都達(dá)到100%時(shí),達(dá)標(biāo)污水排放從城市污水再生利用發(fā)展戰(zhàn)略及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的負(fù)荷仍占人海負(fù)荷的大半,海水上層水CODmn質(zhì)量政策體系,再生水分類水質(zhì)指標(biāo)體系及標(biāo)準(zhǔn),城市污濃度仍為5.46 ~ 5.75 mg/L,達(dá)不到CB3097- -1997《海水再生利用的關(guān)鍵技術(shù)等方面開展研究,并實(shí)施了水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》要求[。水系發(fā)達(dá)的江浙平原河網(wǎng)地工程示范,如天津開發(fā)區(qū)污水處理廠、紀(jì)莊子污水處區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展最具活力的地區(qū)之理廠和青島海泊河污水處理廠進(jìn)行的污水再生利用一,城市化進(jìn)程快,城市連綿帶越來越大,污水和達(dá)研究與示范工程中均提出:應(yīng)將再生水列人未來城標(biāo)污水排放量不斷增加。盡管污水處理率在提高，市總體發(fā)展規(guī)劃中,進(jìn)一步體現(xiàn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建立2002年工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率為95 .9%∞,70余座城節(jié)水型城市的先進(jìn)理念;應(yīng)盡快使自來水價(jià)格向?qū)嵤形鬯幚韽S建成或在建,但清污不分、大量污水和際價(jià)值回歸,以進(jìn)一步為再生水市場(chǎng)化推進(jìn)提供價(jià)達(dá)標(biāo)污水就近排人流速小、流向不定的河網(wǎng)水系,致格空間,實(shí)現(xiàn)再生水價(jià)格由政府補(bǔ)貼到有利可圖的使河網(wǎng)地區(qū)水資源污染狀況日趨嚴(yán)重,水環(huán)境生態(tài)轉(zhuǎn)變。其成果為城市污水回用的全面實(shí)施和推廣應(yīng)狀況愈顯脆弱和功能減退。根據(jù)江蘇省2003年12用提供了科學(xué)依據(jù)和政策、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)及其應(yīng)用的支月對(duì)境內(nèi)21個(gè)有效水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面的評(píng)價(jià)統(tǒng)計(jì)，IV類至劣V類水質(zhì)的斷面占47.5%,其中V類及劣V類2達(dá)標(biāo)污水處置技術(shù)對(duì) 策水質(zhì)的斷面占28.5%?？梢?，達(dá)標(biāo)污水排放污染狀況不容忽視。2.1基本原則與總體思路1.2污水再生回用問題近年來,對(duì)達(dá)標(biāo)污水出路研究的總體趨勢(shì)是控污水是城市穩(wěn)定的淡水資源。國(guó)內(nèi)外污水資源源、凈化、輸導(dǎo)和綜合。達(dá)標(biāo)污水出路應(yīng)以深度處理化的實(shí)踐表明,再生回用是節(jié)水減污、保持健康水循再生利用與達(dá)標(biāo)污水通道輸送排江、排海處置或生環(huán)不可缺少的措施,是達(dá)標(biāo)污水的主要出路之--。態(tài)工程凈化處理相結(jié)合為原則,根據(jù)各地區(qū)或各城日本、以色列、美國(guó)、南非等國(guó)家早已推廣了污鎮(zhèn)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、江河湖庫的水環(huán)境容量和水水深度處理與再生水利用[1.2]。我國(guó)對(duì)城市污水資功能區(qū)劃,結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡匦蔚孛?尤其對(duì)江河湖泊縱源化理論與應(yīng)用的研究也越來越重視,在北京、天橫交錯(cuò)且受江潮影響較大的平原河網(wǎng)地區(qū),要結(jié)合津、秦皇島、沈陽、大連、太原、青島、泰安、深圳等城水流流向順逆變化,蘆蕩密布,江灘、河灘、沙洲與濕市重點(diǎn)建設(shè)了再生水利用于市政景觀和工業(yè)冷卻等地較多等特征,進(jìn)行綜合設(shè)計(jì)。達(dá)標(biāo)污水排江、排海示范工程。值得注意的是，目前污水和達(dá)標(biāo)污水深的通道建設(shè)則應(yīng)以小區(qū)域?yàn)橹?、大區(qū)域?yàn)檩o的原則,度處理再生利用還僅僅限于缺水和嚴(yán)重缺水的地區(qū)科學(xué)合理設(shè)置排污口和選定排放方式。和城市,且回用水量相當(dāng)有限。主要問題集中在:缺達(dá)標(biāo)污水按行政分區(qū)就地消化即深度處理與再少必要的政策引導(dǎo)和水資源優(yōu)化調(diào)度配套機(jī)制,再生水利用,可達(dá)到節(jié)約水源、減少污染物排放量的雙生水利用的配套法律法規(guī)不健全,城市排水規(guī)劃原重目的;余量部分進(jìn)人劃定的污水通道輸送,即以水則與管道系統(tǒng)布置滯后于再生水利用的要求與發(fā)功能區(qū)劃的目標(biāo)水質(zhì)為約束,根據(jù)每個(gè)市(縣)內(nèi)河展,污水深度處理工程投資、資金籌措渠道、再生水的水環(huán)境容量和水環(huán)境功能規(guī)劃,選取--條或兩條①江蘇省環(huán)境保護(hù)廳.江蘇省環(huán)境狀況公報(bào).2002.23河道作為該行政區(qū)的污水通道,在排放口處利用江且使出水達(dá)到預(yù)定的水質(zhì)目標(biāo)。在已有利用土壤一灘、河灘、沙洲、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)和強(qiáng)化生態(tài)工植物一水生生物生態(tài)系統(tǒng)對(duì)水中污染物的截留和吸程進(jìn)行生態(tài)凈化后,排放水體。這樣,有利于分清投附規(guī)律，以及對(duì)污染物凈化效果的研究基礎(chǔ)上,應(yīng)重.資、施工、水環(huán)境長(zhǎng)期維護(hù)管理的責(zé)任關(guān)系,有利于點(diǎn)研究江河湖庫岸邊帶的強(qiáng)化生態(tài)工程“與自然和水環(huán)境改善和可持續(xù)利用。諧”的工藝措施和技術(shù)條件,以及保護(hù)灘涂和濕地生2.2達(dá)標(biāo)污水處 置技術(shù)關(guān)鍵態(tài)環(huán)境的技術(shù)對(duì)策,避免在工程應(yīng)用中因管理不當(dāng)2.2.1達(dá)標(biāo)污水深度處理造成水土流失和地下水水質(zhì)污染。城市污水處理廠的規(guī)劃、設(shè)計(jì)與建設(shè)要改變僅我國(guó)用塘系統(tǒng)處理污水并利用凈化水已有僅以達(dá)標(biāo)排放為目標(biāo)的思路,應(yīng)既滿足區(qū)域水污染2000余年的歷史。20世紀(jì)90年代后發(fā)展更加迅速，控制要求與相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn),也要與城市污水的再在中小城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)用較多,已有污水氧化塘數(shù)萬生利用需求與水質(zhì)要求協(xié)同,即排放與再生要求應(yīng)座。美國(guó)擁有污廢水處理塘11000 余座,德國(guó)3000適當(dāng)統(tǒng)一和相互協(xié)調(diào)[3]。余座,法國(guó)2500余座。塘處理系統(tǒng)正在向高效化污水或達(dá)標(biāo)污水的深度處理不僅僅局限于三級(jí)(高負(fù)荷和高出水水質(zhì))、工程化、生態(tài)化發(fā)展。處理。根據(jù)再生水的使用要求,針對(duì)特殊污染物指在有濕地資源的城市,采用塘與濕地相結(jié)合的標(biāo),對(duì)二級(jí)處理進(jìn)行強(qiáng)化和改革的新工藝,以及與之生態(tài)處理系統(tǒng),使污廢水在其中得到凈化、回收和再優(yōu)化組合的工藝系統(tǒng),均可視為深度處理技術(shù)。如用的同時(shí),濕地也獲得了水和養(yǎng)分而茂盛,形成穩(wěn)定厭氧一好氧生物處理、活性生物濾池、臭氧一活性良好的濕地生態(tài)系統(tǒng),起著凈化空氣、調(diào)節(jié)氣候、成炭、微濾與超濾膜分離、膜生物反應(yīng)器，以及物化生為多種生物棲息地等的作用。人工濕地污水處理技化組合工藝及其優(yōu)化與集成等。污水有機(jī)負(fù)荷高，術(shù)正在中南美洲、非洲、澳洲和亞洲迅速增加,在歐以生化法為核心的污水深度處理工藝往往采用多反洲共有6000余處,在北美有1000余處。人工濕地應(yīng)器的組合工藝,即創(chuàng)造不同的環(huán)境條件,將不同種基建費(fèi)、運(yùn)行費(fèi)低廉,運(yùn)行操作簡(jiǎn)便,但處理效率高，群的微生物在空間上相對(duì)獨(dú)立分布,以獲得穩(wěn)定、高能高效去除多種多樣污染物，如有機(jī)污染物、重金效的運(yùn)行效果，獲得了廣泛應(yīng)用。屬、鹽類、氮磷、病原微生物等。達(dá)標(biāo)污水水質(zhì)不同于原污水水質(zhì),有機(jī)負(fù)荷低，東營(yíng)市沙營(yíng)污水處理廠的生態(tài)塘(人工濕地污相對(duì)而言屬貧營(yíng)養(yǎng)污水。達(dá)標(biāo)污水深度處理工藝優(yōu)水處理系統(tǒng))在運(yùn)行期間取得了良好的處理效果(表化組合形式及其生物處理技術(shù),有待深人研究和應(yīng)2)4。用驗(yàn)證,尤其要系統(tǒng)地研究適合于低負(fù)荷貧營(yíng)養(yǎng)達(dá)表2生態(tài)塘運(yùn)行效果mg/L標(biāo)污水生物處理的微生態(tài)環(huán)境特性,進(jìn)而完善生物水質(zhì)指標(biāo)p(SS) p(BOD,) p(COD) p(NH-N) p(TP)處理技術(shù)，使出水生物穩(wěn)定性大大提高，使出水水質(zhì)原水36.0-78.5 27.0-65.7 72.0-212.0 6.5-28.8 0.81-3.16能夠滿足相應(yīng)回用用途的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。出水10-20 0.7-10.0 8-20 0.17-0.25 0.7-1.02.2.2 城市排水工程規(guī)劃與再生水回用的關(guān)系品去陳86.2-96.6 93.8-97.6 75.6-91.5 97.2-98.8 31.8-68.0與污水深度處理再生回用相配套的管道系統(tǒng)設(shè)計(jì),應(yīng)突破常規(guī)“集中建大型污水處理廠, 以發(fā)揮規(guī)2.2.4達(dá)標(biāo)污水直接排江 、排海處置選擇模效益和降低建設(shè)費(fèi)用”的規(guī)劃設(shè)計(jì)思路。德國(guó)曾根據(jù)水環(huán)境功能區(qū)和水資源開發(fā)利用的實(shí)際情經(jīng)對(duì)較大城市集中建-一個(gè)污水處理廠還是多個(gè)污水況,在分析現(xiàn)狀人江污染物總量、水環(huán)境容量和水動(dòng)處理廠做過技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析,其結(jié)果為后者占優(yōu)勢(shì)。力學(xué)條件的基礎(chǔ)上,確定適合達(dá)標(biāo)污水直接岸邊排從再生水回用角度考慮,若污水廠集中設(shè)置,勢(shì)必遠(yuǎn)放或離岸深水排放的江段;研究達(dá)標(biāo)污水直接排放離再生水用戶,加大輸配水管道投資,增加再生水制的條件、岸邊排放和離岸深水多孔潛沒排放的工藝水成本,有礙于再生水利用。因此,在擴(kuò)建或新建給特點(diǎn)及環(huán)境效應(yīng);深入研究集中式達(dá)標(biāo)污水排放對(duì)水排水管道工程時(shí),應(yīng)綜合考慮促進(jìn)再生水利用、減江河湖海生態(tài)環(huán)境的影響,達(dá)標(biāo)污水噴射對(duì)江海水輕排水管網(wǎng)投資負(fù)擔(dān)、易于分期建設(shè)等因素,優(yōu)化城體水文、水底底質(zhì)、航道淤積的影響等[5]。市排水系統(tǒng)及污水廠布局、小區(qū)域再生水回用管道在內(nèi)陸地區(qū),達(dá)標(biāo)污水在適當(dāng)江河段排人,主要系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)施。利用自然水體的同化能力來處置達(dá)標(biāo)污水;在沿海2.2.3達(dá)標(biāo)污水生 態(tài)凈化工程地區(qū),有條件的可以選擇達(dá)標(biāo)污水排海,利用海水的合理利用江灘、河灘、沙洲、濕地等自然生態(tài)系自凈能力處置達(dá)標(biāo)污水。污水江河處置與污水海洋統(tǒng)對(duì)達(dá)標(biāo)污水凈化,可以節(jié)省一部分深度處理投資,處置具有許多不同點(diǎn),江河水系與海洋水體的環(huán)境條件差異較大，決定了江河污水處置工程與海洋污中,根據(jù)水域的具體情況和計(jì)算精度要求,可以把問.水處置工程具有不同的技術(shù)要求:題加以簡(jiǎn)化,如動(dòng)態(tài)過程簡(jiǎn)化為準(zhǔn)動(dòng)態(tài),非線性密度a.江河水體密度與海洋水體密度不同。一般，分層近似按線性分布水體考慮等[5],并對(duì)計(jì)算成果江河水體是非密度分層的均勻密度水體,排放污水.進(jìn)行適當(dāng)修正。達(dá)標(biāo)污水河口處置要求嚴(yán)格控制排的密度與之基本相同,排放口近區(qū)浮力作用可忽視，污負(fù)荷量和排放方式。在潮汐河口采用落潮排放方故污水江河處置的混合區(qū)計(jì)算可以不考慮浮力的作.式，以防止對(duì)上游水質(zhì)的影響。為防止河口區(qū)誘發(fā)用。而海洋水體密度受含鹽量的不同呈非均勻或分赤潮,應(yīng)充分研究河口區(qū)段水動(dòng)力學(xué)條件,排污負(fù)荷層狀態(tài)。海水密度往往大于排放污水的密度,排放應(yīng)控制在近海水環(huán)境容量范圍內(nèi),排放口宜設(shè)置在口近區(qū)存在浮力作用。凹岸段,或者采用離岸深水排放方式。b.江河與海洋水體流動(dòng)規(guī)律不同。江河水體2.2.6達(dá)標(biāo)污水 轉(zhuǎn)移和通道設(shè)計(jì)流動(dòng)大多數(shù)是單向的(除河口外)，而海洋水體流動(dòng)結(jié)合區(qū)域水系、地形地貌和水環(huán)境容量，分析區(qū)域是潮汐非定向的,并且變化范圍較大。達(dá)標(biāo)污水通道建設(shè)的可行性和轉(zhuǎn)移達(dá)標(biāo)污水的規(guī)模，c.與海洋相比,江河水域范圍極為有限,江河并以小區(qū)域?yàn)橹?、大區(qū)域?yàn)檩o的原則進(jìn)行通道設(shè)計(jì)。寬度和水深較小,限制了擴(kuò)散器的長(zhǎng)度和噴口的噴轉(zhuǎn)移通道應(yīng)以河道、明渠和管道相結(jié)合進(jìn)行統(tǒng)射角度(擴(kuò)散器長(zhǎng)度不得超過江河寬度的1/3;擴(kuò)散一規(guī)劃。利用污水通道輸送時(shí),水質(zhì)監(jiān)測(cè)與管理特器噴口的噴射角小于45,以增加射流軸線的長(zhǎng)度)。別重要。在跨越行政區(qū)界轉(zhuǎn)移通道上，應(yīng)在行政區(qū)d.江河與海洋水體要求不同。通常,江河水體界處設(shè)立監(jiān)測(cè)斷面,實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)通道水質(zhì),明確責(zé)任和水環(huán)境質(zhì)量要求高于海洋水域。在進(jìn)行污水江河處加強(qiáng)管理。明渠通道設(shè)計(jì)時(shí)，結(jié)合當(dāng)?shù)厮堤卣?應(yīng)置時(shí),必須考慮上下游取水口分布情況及特殊構(gòu)筑當(dāng)充分利用地形條件進(jìn)行設(shè)計(jì)。明渠通道的平面布物的位置、魚類等水生生物的回游通道等因素。置,應(yīng)遠(yuǎn)離水源保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)區(qū),遠(yuǎn)離人口密集e.污水處置工程的實(shí)施及運(yùn)行不能影響江河地區(qū)和地下水超采嚴(yán)重地區(qū),否則應(yīng)改用重力排水.通航。管道進(jìn)行輸送。與水源河道交叉時(shí),宜采用涵管立2.2.5達(dá)標(biāo)污水河口處置河口水系的狀況比河流或湖泊水域的狀況更為體穿越。重力排水管道的設(shè)計(jì)應(yīng)符合室外排水設(shè)計(jì)復(fù)雜,如潮汐的漲、落在接近河口的河段可以明顯地2.2.7達(dá)標(biāo)污水處置方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析規(guī)范的要求。引起水平方向的混合。漲潮時(shí)常會(huì)改變河口的水流達(dá)標(biāo)污水出路方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題和投資對(duì)策方向,河口區(qū)水體會(huì)出現(xiàn)淡水在上海水在下的垂直直接關(guān)系到該方案的實(shí)施可行性。達(dá)標(biāo)污水深度處分層等現(xiàn)象。對(duì)污水排放來說，河口區(qū)與河流相比有兩個(gè)顯理在技術(shù)安全、可靠、高效和先進(jìn)的同時(shí),還必須滿足經(jīng)濟(jì)合理、管理方便和使用壽命長(zhǎng)等要求。達(dá)標(biāo)著特點(diǎn):a.由于潮汐的影響，流動(dòng)具有非恒定性,污染:污水土地生態(tài)凈化處理出水水質(zhì)可達(dá)到三級(jí)處理程帶變化復(fù)雜。水流動(dòng)隨時(shí)間變化,排放污染帶也隨度,具有建造、運(yùn)行、管理費(fèi)用低的優(yōu)點(diǎn),可大大降低時(shí)間變化。落潮時(shí)出流污水偏向下游形成污染帶,成本。達(dá)標(biāo)污水直接排江、排海處置與轉(zhuǎn)移通道的漲潮時(shí)出流污水偏向上游形成污染帶。技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析重點(diǎn)是對(duì)地形地貌、水系條件的充分b.鹽度或水溫不均勻引起水體的密度分層,形利用和輸送方式的合理性分析,直接影響到管渠費(fèi)成所謂異重流。密度小于周圍流體的射流進(jìn)入分層用、工程費(fèi)用和泵站費(fèi)用等。達(dá)標(biāo)污水深度處理及水體后,受浮力作用而上升,同時(shí)卷吸周圍密度較大就地回用與遠(yuǎn)距離轉(zhuǎn)移通道相比,有其經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),但的流體;摻混后射流的密度增大，在上升過程中周圍.尚需結(jié)合實(shí)際進(jìn)行量化分析。流體的密度逐漸減小，所以射流以外的密度差逐漸3結(jié)語減小，即浮力隨射流高度的加大而減小。如水深較大,就會(huì)上升至某一高度而停止升高,向旁側(cè)散開，選擇適應(yīng)城市及其周邊地區(qū)發(fā)展的達(dá)標(biāo)污水出即存在一個(gè)最大升高。這種情況與排海工程相似，路方案,是維系城市良好水環(huán)境的重要舉措,直接關(guān)對(duì)排放污水是有利的,污水可在水下稀釋,并保持水系到城市水資源的可持續(xù)利用和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)面清潔。發(fā)展。達(dá)標(biāo)污水處置應(yīng)結(jié)合各地區(qū)各城鎮(zhèn)發(fā)展總體達(dá)標(biāo)污水河口處置比較復(fù)雜,無論是理論計(jì)算規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、水環(huán)境容量和水體自凈能力、水功還是試驗(yàn)研究都存在很多問題。因此,在實(shí)際工程能區(qū)劃和水污染特征等,合理設(shè)計(jì)(下轉(zhuǎn)第66頁)現(xiàn)為公民或相關(guān)單位可以依法對(duì)流域管理部門提起公報(bào)予以說明,以保障公民知情權(quán)、建議權(quán)的實(shí)現(xiàn)。訴訟。為探討流域管理的公眾參與機(jī)制,主要強(qiáng)調(diào)公民有權(quán)自愿成立公民流域管理社會(huì)團(tuán)體或公民非公民或環(huán)保團(tuán)體對(duì)流域管理部門的行政訴訟或民事政府群眾組織，并通過這類組織參與流域管理;公民訴訟?；蚬妶F(tuán)體有權(quán)就流域資源環(huán)境問題或事務(wù)進(jìn)行信應(yīng)該明確,環(huán)境公益的維護(hù)與增進(jìn)不是政府的訪、抗議、請(qǐng)?jiān)?、集?huì)、游行、示威活動(dòng)(9;對(duì)水環(huán)境管專有領(lǐng)域,公民、法人或其他組織也應(yīng)是維護(hù)、增進(jìn)理部門或工作人員不當(dāng)行政行為和違法行為,有權(quán)環(huán)境公益的當(dāng)然主體。國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)鼓勵(lì)民眾通過公進(jìn)行批評(píng)、檢舉、監(jiān)督。媒體(廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)益訴訟等形式積極參與流域管理的社會(huì)監(jiān)督,建立絡(luò))應(yīng)充分發(fā)揮宣傳和監(jiān)督作用,正確引導(dǎo)公眾參與健全有關(guān)公益訴訟的制度。民眾在公益訴訟中勝訴流域管理,利用輿論監(jiān)督流域管理部門依法行政,保后,一切合理付出都應(yīng)確保得到補(bǔ)償,避免民眾在公證流域管理的資源配置最優(yōu)。益訴訟中陷人得不償失的窘境;同時(shí)，還可考慮設(shè)立參考文獻(xiàn):公益訴訟基金(政府撥款、社會(huì)捐助、追繳侵害公眾利益的行業(yè)部門、組織的非法收人或?qū)ζ渌M(jìn)行的罰[1]霍家明.流域管理體制改革的新構(gòu)想[J].海河水利,2000款,均可作為基金來源) ,用以獎(jiǎng)勵(lì)和支持民眾進(jìn)行公[2]王樹義.流域管理體制研究[].長(zhǎng)江流城資源與環(huán)境，(2):12- 13.益訴訟;另外,還應(yīng)鼓勵(lì)環(huán)保組織、法律援助機(jī)構(gòu)等公200(4):419 ~ 420.益組織對(duì)民眾進(jìn)行公益訴訟提供支持和援助。我國(guó)法院實(shí)行不告不理原則。當(dāng)公民、法人或[3]陳易.公眾參與中的若千問題[J].城市管理2002(1):61~ 62.其他組織環(huán)境權(quán)益受到侵害時(shí),如果公民、法人或其[4]王燕.論環(huán)境法的公眾參與原則[J].徐州師范大學(xué)學(xué)報(bào)他組織沒有主動(dòng)提起訴訟,法院很難介人。有鑒于(哲學(xué)杜會(huì)科學(xué)版) ,2002(1) :136- 138.此，我國(guó)可借鑒普通法上“公民訴訟"條款,將自力救[s]蔡守秋.環(huán)境資源保護(hù)法學(xué)[M].武漢:武漢大學(xué)出版社，濟(jì)引向公力教濟(jì)。原告為具有民事行為能力的自然2000.250.人,可以與流域管理部門造成的損害后果無直接利[6]鄧正來.市民社會(huì)理論的研究[M].北京:中國(guó)政法大學(xué)害關(guān)系。環(huán)境立法應(yīng)將我國(guó)《行政訴訟法》與《民事出版社,2002.14~ 15.訴訟法》上當(dāng)事人資格放寬,規(guī)定公益訴訟中原告資[7]石秋池.法國(guó)的流城管理[J].水資源保護(hù),197(1);1~2.格可擴(kuò)大到與案件有利害關(guān)系的公民、法人或其他[8]石春先,張鎖成.從TVA發(fā)展歷程探討黃河流域管理方組織，訴訟的事由可以為流域管理部門一切與公益向[J].人民黃河,2000(5);1~4.有關(guān)的行政行為或民事行為。9]蔡守秋.環(huán)境政策法律問題研究[M].武漢:武漢大學(xué)出3.3杜區(qū)自治建設(shè)版社,1999.329 ~ 330.流域公眾參與機(jī)制的貫徹歸根結(jié)底還需要靠全(收稿日期:2004-06-20編輯:傅偉群) ;社會(huì),主要是流域民眾權(quán)利意識(shí)、參與意識(shí)的提高。社區(qū)自治是公眾參與機(jī)制具體運(yùn)行的雛形, 是公眾(上接第25頁)達(dá)標(biāo)污水處置方案,因地制宜地選用自我管理教育的新模式。在自治社區(qū)里,公民經(jīng)常和確定深度處理、生態(tài)凈化工程,有條件的地區(qū)直接參與社區(qū)公益活動(dòng),居民代表參加聯(lián)席會(huì)議,參與社排江、排海處置,并在綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的基礎(chǔ)上優(yōu)區(qū)決策,由居民組成的居民委員會(huì)對(duì)社區(qū)事務(wù)進(jìn)行化實(shí)施。監(jiān)督，自我管理公共事務(wù)有利于權(quán)利意識(shí)、公民意識(shí)的培養(yǎng)。社區(qū)自治是民眾在其居住區(qū)內(nèi)接受權(quán)利教育,參與社區(qū)決策、監(jiān)督社區(qū)事務(wù)的基礎(chǔ)。流域內(nèi)每[1]張杰,曹開朗.城市污水深度處理與水資源可持續(xù)利用一個(gè)社區(qū)都是流域社會(huì)的一部分,社區(qū)自治模式的[J].中國(guó)給水排水,2001 ,17(3):20 ~ 21.推廣必然增進(jìn)公眾對(duì)流域管理工作的支持和監(jiān)督，[2]雷樂成,楊岳平.污水回用新技術(shù)及工程設(shè)計(jì)[M].北京:形成流域管理堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ),促進(jìn)整個(gè)流域民眾[3]張悅,鄭興燦.城市污水再生利用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)策略[J].化學(xué)工業(yè)出版社,2002.27 -34.參與流域管理,為流域管理的成功提供可靠保證。建設(shè)科技,2002(2):17- 20.3.4其他制度流域管理部門應(yīng)公開決策管理過程,定期公布[4]王寶貞，王琳.水污染治理新技術(shù)[M].北京:科學(xué)出版社,2004.175~ 178.流域管理的相關(guān)資料,對(duì)與公眾利益相關(guān)的決策管[5]王超.污水處置理論與技術(shù)[M].南京:河海大學(xué)出版社，理舉行公開聽證,并將公眾在聽證會(huì).上的意見作為1998.5-6.決策管理的重要參考,對(duì)未采納的公眾意見應(yīng)出具(收稿日期200-06-09編輯:傅偉群)