公路2002年10月 第10期HIGHWAY Oct. 2002 No. 10文章編號: 0451 - 0712(2002)10- 0079-04中圖分類號;U412.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼:B省道網(wǎng)優(yōu)化與調(diào)整研究陳培健(福建省交通規(guī)劃辦公室福州市3500040摘要: 社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，要求對原有省道進(jìn)行必要調(diào)整,以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。文章以福建為例,簡述省道優(yōu)化調(diào)整思路.并提出新省道規(guī)劃方案。關(guān)鍵詞:省道;優(yōu)化調(diào)整;規(guī)劃進(jìn)入21世紀(jì),國內(nèi)外環(huán)境將發(fā)生深刻的變化，根據(jù)福建省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,全省將尤其是中國加入世貿(mào)組織后,我們面臨的機(jī)遇和挑培植和建立石油化工、機(jī)械電子、建筑建材、林產(chǎn)、水戰(zhàn)并存。如何抓住機(jī)遇、拓展發(fā)展空間,完善交通基產(chǎn)5大支柱產(chǎn)業(yè)和輕紡、旅游2大重點產(chǎn)業(yè),今后全礎(chǔ)設(shè)施，已成為各級交通部門必須認(rèn)真研究的重大省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與布局是以6大經(jīng)濟(jì)區(qū)域(即閩南問題。目前,交通部已完成了《國道主干線系統(tǒng)規(guī)三角區(qū)域、閩江下游區(qū)域、湄洲灣區(qū)域、閩東區(qū)域、閩劃》和《國家重點公路建設(shè)規(guī)劃》，到2020年，由國道江中上游區(qū)域、閩西區(qū)域)為框架,著力開發(fā)10個重主干線和國家重點干線組成的全國骨架公路網(wǎng)將全點小區(qū),這10個重點開發(fā)小區(qū)主要分布在沿海、沿面建成。因此,有必要對現(xiàn)行省道布局進(jìn)行相應(yīng)的優(yōu)江和鐵路沿線地帶,通過10年左右的開發(fā)建設(shè),使化與調(diào)整,以適應(yīng)“入世”后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。之形成各具特色的.能帶動全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“龍頭”區(qū)域，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)振興和繁榮。到2010年,福建省1福建省基本概況經(jīng)濟(jì)國內(nèi)生產(chǎn)總值在1996 年基礎(chǔ)上再翻兩番,國民1.1地理位置經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)顯著提高,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會的可持福建位于我國東南沿海,地處北緯23*30'~續(xù)發(fā)展。2822 ,東徑115*50' ~ 120*40' ,東西寬約540 km,南1.3 綜合運輸情況北長約550 km,全省陸域面積12. 14萬km2 ,約占統(tǒng)計資料表明,福建各運輸方式完成社會貨運量全國陸地總面積的1.26%,東南面海、西北靠山、橫1991年為13211萬t,2000年達(dá)到35 270萬t,年平貫境內(nèi)的武夷山與江西交界,東北與浙江毗連.西南均遞增率達(dá)到11.5%。在4種運輸方式中(無管道運與廣東接壤,隔海與臺灣相望。境內(nèi)山多地少,素有輸) ,公路承擔(dān)的比例最大，由1991年的8 924萬t到“八山一水一分田”之稱。2000年28 709萬t,且該比例呈逐年上升趨勢,由1.2經(jīng)濟(jì)發(fā)展 與生產(chǎn)力布局1991年67. 6%.上升到2000年的81. 4%。經(jīng)過“八五”、“九五”的努力,福建省經(jīng)濟(jì)和社會全社會客運量由1991 年完成32 221萬人，發(fā)展取得了令，人矚目的成就。經(jīng)濟(jì)總量占全國的比2000年達(dá)到69 545萬人,年均遞增速度為8. 9%，重由1978年的1.83%上升到2000年的4.38%,國其中公路由1991年29 016萬人到2000年67 038內(nèi)生產(chǎn)總值在全國的位次由1978 年的第22位上升萬人，且由1991 年的90.1%上升到2000年的到第11位,人均國內(nèi)生產(chǎn)總值由全國的第22位上96. 4%.升到第6位。據(jù)國家統(tǒng)計局對全國各省、市、自治區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評價認(rèn)為,福建省是改革開放以2公路現(xiàn)狀及 優(yōu)化調(diào)整理由來經(jīng)濟(jì)綜合實力上升最快的省份之一一。2.1公路 現(xiàn)狀分析中國煤化工收稿日期:2002- -08- 14YHCNMHG公路2002年第10期到2001年底,福建省公路總里程達(dá)53547km,3優(yōu)化調(diào)整規(guī)模及目標(biāo)公路密度為42. 67 km/100 km2 ,居全國第7位,但福通過定量與定性相結(jié)合的方法,預(yù)測未來我省建省二級以上公路只有6137 km(其中高速公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展、運輸量發(fā)展、公路交通周轉(zhuǎn)量發(fā)展,其結(jié)364 km),占總里程的11. 5%,比全國平均13. 4%低果是:2020年與2000年相比,我省經(jīng)濟(jì)總量增加1.9個百分點,三級公路比例為5. 8%,比全國平均水3.8倍,公路貨運量增加1.7倍,公路客運量增加平19.8%低14個百分點,等外路比例為16.8%,比.2.0倍,干線公路交通周轉(zhuǎn)量增加1.8倍。由于經(jīng)濟(jì)全國平均水平13. 2%高3.6個百分點。從路面結(jié)構(gòu)總量的增加,運輸量的增長、公路交通流量的大幅度看,福建省高級、次高級路面占全省總里程比例為增大,必然要求相應(yīng)的公路網(wǎng)絡(luò)容量擴(kuò)充和省道布36. 6% ,比全國平均水平42.6%低6個百分點。從上局的調(diào)整。通過對福建省地形地貌和城鎮(zhèn)體系的分述數(shù)字比較看,福建省公路質(zhì)量水平在全國處于落后析,利用結(jié)點模型方法進(jìn)行測算,并經(jīng)過專家的咨詢位置,與沿海相對發(fā)達(dá)省份相比差距更大。論證,確認(rèn)福建省省道網(wǎng)的合理規(guī)模為6 000~2.2省道優(yōu)化調(diào)整理 由.7 000 km,公路綜合技術(shù)等級應(yīng)在二級以上。福建省現(xiàn)行省道29條,劃定于1979年,呈“四通過經(jīng)濟(jì)及交通預(yù)測結(jié)果的分析,進(jìn)-步確定射十五縱十橫”方式布局,總里程5972 km,其中一省道公路網(wǎng)的優(yōu)化調(diào)整目標(biāo):到2005年要明顯改善級路84 km,二級路1 756 km,三級路1 652 km,四福建省與周邊省份的公路交通落后狀況,為拓寬福級路1994km,等外路476km.20年來對促進(jìn)我省建省21世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間和向外輻射能力提供國民經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是,隨著保障;到2010年,省道公路網(wǎng)布局功能得到初步完社會經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展和高速公路的建設(shè),現(xiàn)行省道善,省道網(wǎng)中的二級以上公路里程比重要達(dá)到80%已難以適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù).快速，健康的發(fā)展和實施以上;到2015年,基本建成省道網(wǎng),2016~2020年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的需要。主要表現(xiàn)在:布局不盡進(jìn)一步完善和提高省道網(wǎng)的功能和技術(shù)等級。合理.功能不夠明確、規(guī)模效益難以形成。2.2.1布局方面4優(yōu)化調(diào)整 原則及規(guī)劃期限根據(jù)<公路法》規(guī)定,省道布局合理性主要是以4.1優(yōu)化調(diào)整原則人口狀況、產(chǎn)業(yè)布局、資源分布、城鎮(zhèn)格局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展(1)堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、突出重點,注重水平,以及綜合運輸發(fā)展需要為依據(jù)?，F(xiàn)行的省道規(guī)效益”的原則。劃距今已愈20多年，上述因素已經(jīng)發(fā)生了根本性變(2)堅持“平戰(zhàn)結(jié)合”和量力而行、盡力而為、協(xié)化。同時,現(xiàn)行省道主要是應(yīng)1979年交通部開展第調(diào)發(fā)展、適度超前的原則。一次公路普查要求進(jìn)行劃定的。由于當(dāng)時時間緊,對在堅持上述主要原則的前提下,做好“三個結(jié)省道劃定主要根據(jù)普查數(shù)據(jù),在全省行政圖上進(jìn)行合"(即全省總體布局與區(qū)域局部需求相結(jié)合;長遠(yuǎn)作業(yè)而確定的,沒有經(jīng)過充分的規(guī)劃和論證,因此,規(guī)劃和近期建設(shè)相結(jié)合;需要與可能相結(jié)合),把握在布局.上缺乏一定的科學(xué)性,雖經(jīng)過20多年修建和“三個銜接”(即重大項目與“十五”計劃項目的銜接;完善,連通度仍為1. 04,而且從公路發(fā)展來看,原有與全省經(jīng)濟(jì)社會總體規(guī)劃銜接;與國家產(chǎn)業(yè)政策和省道也難以解決與高速公路.沿海港口和機(jī)場的銜交通部總體布局銜接),正確處理“三個關(guān)系"(即新接問題。建與改建關(guān)系;重點與一般關(guān)系;近期和遠(yuǎn)期關(guān)系)，2.2.2功能方面 .通過規(guī)劃實施,使福建省干線公路交通基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)現(xiàn)行省道布局方式是簡單地套用放射線、縱橫到“三上”(即上規(guī)模、上檔次.上水平)。線布置,不能適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展需要,存在路線總體偏在具體進(jìn)行省道網(wǎng)布局規(guī)劃時,還應(yīng)著重考慮短,布局較為零碎的缺陷,形成不了通達(dá)全省的公路到以下因素。運輸通道。如最短省道飛礁線長僅10. 8 km。(1)符合省里社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展格局。新規(guī)劃路網(wǎng)2.2.3規(guī)模效 益方面結(jié)構(gòu)基本采用東西向和南北向的方格形狀布局,形現(xiàn)行省道不僅沒有形成長距離、規(guī)?；娜≈袊夯づc福建省經(jīng)濟(jì)發(fā)展由沿性公路運輸通道,而且也沒有形成有效連接全省高DHCNMHG進(jìn)格局相適應(yīng),提高路網(wǎng)速公路的網(wǎng)絡(luò),難以充分發(fā)揮規(guī)模效益。雙牛。2002年第10期.陳培健:省道網(wǎng)優(yōu)化與調(diào)整研究一81 - 一_(2)注重形成相鄰縣(區(qū)、市)之間的有效通道，絡(luò),連接重要港口、機(jī)場和風(fēng)景旅游區(qū);保障公路網(wǎng)順暢銜接。(3)布設(shè)重要的國防道路,并保持較高的路網(wǎng)(3)省道網(wǎng)和高速公路網(wǎng)(三縱四橫>之間保持效率。了適當(dāng)?shù)穆肪W(wǎng)密度和通達(dá)深度,即方便各區(qū)、市的連5.2路網(wǎng)形 態(tài)法接,又避免路網(wǎng)效率的降低。平行路線的間距應(yīng)根據(jù)路網(wǎng)形態(tài)法主要是根據(jù)區(qū)域生產(chǎn)力發(fā)展格局，經(jīng)濟(jì)布局、地理條件進(jìn)行綜合考慮,力爭使資金投入來確定路網(wǎng)布局的基本形態(tài)及布局的方法。我省的和路網(wǎng)效率取得較好的平衡。經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本呈現(xiàn)沿海一縱“強(qiáng)”和內(nèi)陸山區(qū)一縱(4)協(xié)調(diào)整體和局部利益。在符合全省整體布局“弱”由沿海向內(nèi)陸山區(qū)梯度發(fā)展的分布格局,因基礎(chǔ)上,充分考慮城市發(fā)展和過境公路的要求,避免此,為適應(yīng)未來福建省“山海協(xié)作.聯(lián)動發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)公路運輸通道和城市道路發(fā)生重疊。發(fā)展戰(zhàn)路,路網(wǎng)布局宜采用東西向和南北向的方格(5)規(guī)劃路線在符合布局通道的基礎(chǔ)上,盡量避狀縱橫式布局,才能具有較高的路網(wǎng)效率。開工程艱巨的地形地貌,盡量減少跨河、跨海結(jié)構(gòu)物5.3總 量控制法的工程數(shù)量。通過經(jīng)濟(jì)總量分析計算,控制省道規(guī)?？偭?并(6)考慮重要國防路線的布設(shè),-些重要的國防經(jīng)過實地調(diào)研,會同各市、縣相關(guān)部門,分析當(dāng)?shù)亟?jīng)道路應(yīng)加快建設(shè),以對付國際和國內(nèi)發(fā)生突發(fā)事件。濟(jì)、交通及地形、地質(zhì)等情況，然后對規(guī)模總量的布.(7)注重環(huán)境保護(hù)、水土流失、文物保護(hù)等問題，局方案進(jìn)行深化和完善,確定初步的布局方案。路線盡量避開一些重要的自然保護(hù)地區(qū)、自然風(fēng)景.5.4 專家法區(qū)等。專家法應(yīng)用于整個路網(wǎng)布局過程,使省道布局.4.2調(diào)整規(guī)劃方案不僅具有理論依據(jù),又具有實踐意義,凝結(jié)了全按照國家交通建設(shè)步伐,到2020年我國東部地省公路交通專家的集體智慧和實踐經(jīng)驗,為完善省區(qū)率先實現(xiàn)交通現(xiàn)代化的目標(biāo),并考慮我省交通建道布局打下堅實的基礎(chǔ)。設(shè)的經(jīng)濟(jì)實力,擬定規(guī)劃期限如下:近期,2001年~2005年;6優(yōu)化調(diào)整省道公路網(wǎng)中期,2006年~2010年;根據(jù)福建省經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和生產(chǎn)力布局,以及遠(yuǎn)期,2011年~2020年。城鎮(zhèn)體系發(fā)展規(guī)劃,通過分層布局法、路網(wǎng)形態(tài)法、總量控制法和專家法的綜合分析,根據(jù)省級干線公5規(guī)劃調(diào)整布局方法路的規(guī)劃功能,提出了我省省道公路網(wǎng)宜采用“八縱路線布局是省道規(guī)劃目標(biāo)的具體體現(xiàn),直接關(guān).九橫"網(wǎng)狀布局。該規(guī)劃布局將推進(jìn)全省“山海協(xié)作、系到布局效果。為取得良好的布局效果,采用分層布聯(lián)動發(fā)展”戰(zhàn)略的實施,增強(qiáng)沿海對山區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射局法、路網(wǎng)形態(tài)法、總量控制法和專家法4種方法來作用,推動全省經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。綜合分析,確定布局方案。省道公路網(wǎng)“八縱九橫”路線布局情況見表]。5.1分層布局法.分層布局法是根據(jù)布局目標(biāo),布設(shè)相應(yīng)路線,實7實施方案現(xiàn)布局目標(biāo)的一種方法。這種方法把布局路線直接7.1 建設(shè)規(guī)模及投資估算同布局目標(biāo)相結(jié)合,能夠清楚明確各布局路線的功“八縱九橫”共計17條新規(guī)劃省道公路,總里程能和作用。由于省道各條線路在路網(wǎng)中的功能和作為7040km,扣除重復(fù)里程330km和利用現(xiàn)有國用不盡相同,其重要程度也有所差異,所以在布局道里程429 km,實際里程為6 281 km,扣除現(xiàn)有二時，劃分出相應(yīng)層次來布局，易以形成層次分明、功級以上公路里程2120km，需建設(shè)里程為能明確的路網(wǎng).根據(jù)省道布局目標(biāo)的重要程度,操作4 262 km,其中改建3542 km.新建720 km,總投資上共劃分3個層次進(jìn)行布局:規(guī)模約165.2億元。(1)形成貫穿南北、連通東西的快速通道,連接守的北嘩縣級行政中心和沿海主要港口、機(jī)場;中國煤化工原則，提出用3個五(2)補充、完善“三縱四橫”高速公路主骨架網(wǎng)TYHCNMHGf橫”省道公路網(wǎng)。表1福建省“ 八縱九橫"17梟省道路線布局方寨路線踏線名稱路線| 規(guī)劃里瞿路線起點路線主要控制點八縱九橫|1號編號簡稱km蕉城城澳、羅源、連江、長樂、福猜、莆田、仙游、泉港、惠安、泉州、石S201蕉城漳灣~東山漳東線905寧德漳灣<下塘)東山城關(guān)縱獅.晉江、南安、廈門、龍海港尾.漳浦舊鎮(zhèn)、云霄:S202壽寧犀港~蕾田湄洲島犀讕線514壽寧犀溪雙港莆田渭洲島.壽寧政和、屏南、古田、閩濤、水泰、莆田.二縱S203長樂樟港~永定下洋漳下線556長樂障港永定下洋三層嶺長樂、閩候、水泰、德化、永春、漳平.龍巖、水定坎市五縱S204政和嶺腰~連城文亨嶺文線445政和嶺腰連城文亨政和、建甌、順昌大歷 .順昌、將樂、明溪、清流、連城三縱S205 .浦城高嶺~武平下壩富下線687浦城富嶺花橋武平下壩浦城、武夷山上梅、邵武、秦寧、建寧、寧化、長汀、武平四縱S206龍溪西城~廈門西廈線284尤溪酉城廈門火車站尤溪坂面、德化上涌.德化、永春、安溪,同安、集萸六縱S207安溪官橋~平和九峰官九線.202安溪官橋平和九峰柏松關(guān)長泰、漳州、平和七縱.S208永安西洋~龍海港尾西揩線247水安西洋嶺頭龍海港尾漳平雙洋、漳平.華安、漳州、龍海八縱S301霞浦~壽寧大安霞大線62霞浦城關(guān)壽寧大安大熟福安、壽寧-橫1S302.福安下白石~浦城下浦線259福安下白石浦城城關(guān)甘業(yè)、周寧、敢和、松溪二橫S303蕉城八都~武夷山洋莊八洋線384寧善蕉城八郗武夷山洋莊汾水關(guān)|屏 南、建甌、建陽.武夷山三橫S304燕城金涵~秦寧金泰線.480寧搏城關(guān)(蒸城)泰寧城關(guān)寧德石后、古田、南平樟湖、尤溪.三明洋口仔、沙縣.將樂四橫S305平譚~福濟(jì)宏路平宏線72平潭城關(guān)福清宏路福清高山、福清五橫S306蕭田秀嶼~建寧里心秀里線559莆田秀嶼建寧里心甘家隘仙游.水春、大田、三明.明溪、建寧六橫S307 .泉州東海~寧化石壁東石線468泉州東海后諸寧化石壁五里亭泉州、南安、安溪、永春、大田、七橫中國煤化工S308晉江金井~上杭金上線430晉江金井圍頭上杭城關(guān)石顆、晉江、泉州、南安、安溪TYHCNMHG八橫|17S309東山~武平東留東東線386武平東留禾倉坑詔安、平和霞案.永定、上杭、武平九橫|號公路2002年10月 第10期HIGHWAY Oct. 2002 No. 10文章編號: 0451-0712(2002)10- 0083-04中圖分類號:F224. 33文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)的新發(fā)展一項目關(guān)鍵鏈管理(CCPM)李寧，吳之明(清華大學(xué)北京市 10088摘要:指出了關(guān)鍵路線法(CPM)現(xiàn)存在的問題,介紹S近年來在國外興起的項目關(guān)鍵鏈管理CCPM)的基本思想和對CPM的改進(jìn)。項目關(guān)鍵鏈管理的基本思想是根據(jù)概率理論和組織行為學(xué)理論,以50%的概率估計C.期,將單個工序的不確定因素統(tǒng)一放在項目緩沖區(qū) 考慮。將關(guān)鍵鏈作為項目管理的重點,通過項目緩沖區(qū)和項目匯入緩沖區(qū)的管理來減少延誤。關(guān)鍵詞:項目關(guān)鍵鏈管理;關(guān)鍵路線法;項目緩沖區(qū);項目匯入緩沖區(qū)關(guān)鍵路線法(CPM)作為網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)的-個理(Critical Chain Project Management)在國外開始核心工具,實施多年來,在各個領(lǐng)域都得到了普遍的提出和完善,并逐漸被人們接受。本文擬對CCPM運用,并取得了巨大的成功。它運用管理技術(shù)縮短了的基本思想做一介紹。工期,降低了成本,在項目管理中發(fā)揮了重要的作用。但是,CPM在運用過程中,也暴露出很多缺陷。1 CPM目前存在的問題和CCPM的提出為了克服這些缺陷,人們一直努力對CPM進(jìn)行改項目關(guān)鍵鏈管理(下文簡稱CCPM)是在對進(jìn)。近年來,一種新的網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)-項目關(guān)鍵鏈管CPM不斷改進(jìn)和探索中提出的,首先讓我們看看目收稿日期:2002- 05-27(1)第10個五年計劃目標(biāo)是:要改善我省與周(4)2015年~2020年階段，主要對局部未達(dá)二邊省份的公路通道交通條件,增強(qiáng)我省經(jīng)濟(jì)的向外級公路標(biāo)準(zhǔn)(含特大型構(gòu)造物)的剩余路段工程進(jìn)行輻射能力。重點實施入閩公路通道、縣通市公路、逋掃尾建設(shè)。往重要旅游區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的省道公路。計劃建設(shè)約1500km,投資規(guī)模約50億元,省級配套資金約8結(jié)論10億元。(1)福建省省道公路網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整成果，即“八縱(2)第11個五年計劃的目標(biāo)是:省道公路網(wǎng)布九橫"17條公路獲省政府批準(zhǔn)確定為新省道，原29局功能得到初步完善,使“八縱九橫”省道公路總里條省道同時廢止。程中,二級以上的公路里程比重達(dá)到80%以上。規(guī)(2)福建省省道公路和省境內(nèi)的5條國道覆蓋劃建設(shè)約1 200 km,投資規(guī)模約50億元，省級配套了全省所有縣級行政區(qū),使全省縣級行政中心基本資金約11億元。上在1 h內(nèi)可達(dá)高速公路,實現(xiàn)優(yōu)化調(diào)整目標(biāo)。(3)第12個五年計劃目標(biāo)是:基本建成“八縱九.(3)省道公路平行路線間距一般保持在80km橫”省道公路網(wǎng),初步達(dá)到2020年的規(guī)劃總目標(biāo)。以內(nèi)。 全省大部分鄉(xiāng)村的車流在2 h以內(nèi)便可到達(dá)“八縱九橫”省道公路總里程中,二級以上的公路里省道公路網(wǎng)。程比重要達(dá)到98%以上。重點建設(shè)工程困難路段，(4)省道平均等級由現(xiàn)在大部分三級或三級以規(guī)劃建設(shè)約1 321 km,投資規(guī)模約65.2億元,省級中國煤化工均車速也由40 km/h提配套資金約15億元。MHCNMHG