天然氣工程建設(shè)管理初探陳榮華無(wú)錫華潤(rùn)燃?xì)庥邢薰窘K無(wú)錫214000摘要:本文作者從數(shù)年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)出發(fā),對(duì)天然氣工程建設(shè)和天然氣經(jīng)營(yíng)特別是管道天然氣經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中存在的問題提出一已之見,以饗讀者關(guān)鍵詞:能源;天然氣;工程管理Abstract: The author departure from years of practical experience in theengineering construction of natural gas and natural gas business,especially the problems in the process of piped natural gas businessdevelopment put forward an opinion to readerseywords: Energy; natural gas; project management中途分類號(hào):F40722文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編碼導(dǎo)言:對(duì)燃?xì)馊藖?lái)說(shuō),天然氣曾經(jīng)是個(gè)夢(mèng)想。隨著現(xiàn)代勘探技術(shù)的不斷進(jìn)步,特別是海洋勘探和開采技術(shù)“瓶頸”的不斷突破,一批蘊(yùn)藏量大、氣質(zhì)好的高等級(jí)氣田陸續(xù)被發(fā)現(xiàn)和開采。鑒于天然氣潔凈、高能等特點(diǎn),其逐步分擔(dān)直至取代木材、煤碳、石油等傳統(tǒng)能源的前景正在逐漸明朗,因此,世界各國(guó)特別是技術(shù)先進(jìn)國(guó)家包括中國(guó),天然氣開發(fā)和利用已經(jīng)成為戰(zhàn)略目標(biāo)之一,規(guī)模化、普遍化HH中國(guó)煤化工成CNMHG為趨勢(shì),隨之而來(lái)的,是基于以管道敷設(shè)為核心、和城市建沒同步伐的新一輪天然氣工程建設(shè)熱潮。天然氣有望成為能源主角作出這一判斷,是基于以下事實(shí)是潔凈、高能特點(diǎn)。現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)(部分發(fā)達(dá)國(guó)家已進(jìn)入后工業(yè)社會(huì)),能源儲(chǔ)備、開發(fā)已經(jīng)成為國(guó)家間競(jìng)爭(zhēng)核心要素。從能源開發(fā)利用史來(lái)看,撇除木質(zhì)易燃品,煤炭和石油在上一輪能源競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主位。但由于其自身的不可再生,以及對(duì)環(huán)境的巨大污染,和運(yùn)輸成本的不斷提升,其優(yōu)勢(shì)正直不斷弱化。作為新型高科技能源,核能的利用似乎讓人類看到了能源革命的曙光,但一方面,核能技術(shù)的隱秘性和保密性使其始終掌控在絕少部分技術(shù)先進(jìn)大國(guó),難以公開和普及,另一方面,這支能源“利劍”的雙刃性越來(lái)越成為人類的噩夢(mèng)。任何人為的疏漏或自然的破壞,都有可能對(duì)人和造成巨大的傷害。切爾諾貝利核電站爆炸以及日本關(guān)東核泄漏事件已經(jīng)為人類敲響了警鐘。而與此同時(shí),包括中國(guó)在內(nèi)的諸多國(guó)家不斷傳來(lái)巨型油氣田發(fā)現(xiàn)的消息,使得人們自然將目光投向了天然氣。較之上述能源,除核能外,天然氣的單位熱值更高,更重要的是其燃燒后產(chǎn)生的污染物更低,對(duì)日益惡化的環(huán)境污染無(wú)疑更具可青睞性。三是物和用技術(shù)升晚代H牌大陸低層以及深海油氣田的勘探技術(shù)被不斷突破,最新一輪油氣田的發(fā)現(xiàn)正是現(xiàn)代技術(shù)突破的產(chǎn)物。可以預(yù)見的是,隨著人類興趣的轉(zhuǎn)移和興起,油氣田勘探和開采技術(shù)會(huì)被不斷刷新,更多深埋沙漠和海洋的油氣田將被發(fā)現(xiàn).三是國(guó)際能源競(jìng)爭(zhēng)演變。變動(dòng)的世界,能源是戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移焦點(diǎn)。發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó)早就控制本國(guó)煤炭、石油開采,而主要通過(guò)購(gòu)買國(guó)外能源滿足國(guó)內(nèi)巨大消費(fèi)需求,目的在于這些能源的不可再生性,關(guān)鍵時(shí)機(jī)以備戰(zhàn)略需要。近年來(lái),諸多國(guó)家如日本等國(guó)將勘探和開采的目光投向公海,特別是和鄰國(guó)交界的公海,原因在于利用國(guó)際公約未盡條款和油氣的可流動(dòng)性先釆先得,盡可能控制本國(guó)疆域內(nèi)油氣,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益占用最大化。石油和天然氣是主要對(duì)象天然氣工程建設(shè)將成常態(tài)事實(shí)上,我囯對(duì)天然氣勘探和利用的重視早就顯現(xiàn)是國(guó)家的投入正在增大,實(shí)施了以西氣東輸工程為代表的系列國(guó)家級(jí)工程。二是哉探和開采的力度正在加大。渤海東海、南海已經(jīng)成為勘探重點(diǎn),并陸續(xù)發(fā)現(xiàn)了一批油氣田,部分已經(jīng)開采。三是使用領(lǐng)堿實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。從民用開始,工業(yè)領(lǐng)域、航空領(lǐng)域以及其它一切能源消耗領(lǐng)域,均已引入天然氣。除家用燃?xì)馔?汽車的加入使得社會(huì)對(duì)天然氣的依賴更加明顯。伴隨而來(lái)的,是管道的大量、密集H中國(guó)煤化工為CNMHG主要對(duì)象的加氣站的建設(shè)、擴(kuò)張。結(jié)合我國(guó)城市化實(shí)際水平和迫切追求,我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入管道敷設(shè)、站點(diǎn)建設(shè)的高峰期。是天然氣普用程度提升?；谖覈?guó)城市間城市化水平差異,一方面,主要大中城市和近氣源地區(qū)由于使用較早,管道化和站點(diǎn)建設(shè)水平較高,另一方面,次中小城市及遠(yuǎn)氣源地區(qū)仍多用瓶裝方式,管道化和站點(diǎn)建設(shè)較少乃至空白二是非民用類用氣需求增強(qiáng)。和民用相比,以工業(yè)為主的非民用用戶用氣量較大,但集中性較差。非民用市場(chǎng)的開拓前提之一即是管道和站點(diǎn)的建設(shè)和延伸,這必然帶來(lái)較大規(guī)模的建設(shè)量。三是農(nóng)村巨大市場(chǎng)尚未大力開發(fā)。農(nóng)村人口仍是我國(guó)國(guó)民主體,由于收入水平、消費(fèi)習(xí)慣以及居住分散等原因,天然氣特別是管道天然氣使用程度相當(dāng)?shù)汀５?隨著國(guó)家惠農(nóng)政策的陸續(xù)出臺(tái)以及小城鎮(zhèn)建設(shè)的迅猛推進(jìn),這個(gè)巨大的市場(chǎng)將逐漸形成并引發(fā)天然氣工程新一輪建設(shè)、天然氣工程建設(shè)急待高度重視天然氣工程建設(shè)并未作為重要課題列入重點(diǎn)工程之列,而是作為道路和基礎(chǔ)設(shè)施配套工程之一,始終處于“配角”位置。事實(shí)上,天然氣工程是一個(gè)系統(tǒng)工程,具有廣義和狹義兩層定義。從廣義的角度來(lái)看,天然氣工程首先是獨(dú)立的、自成體系的實(shí)用工程。其氣源站、壓力H中國(guó)煤化正及CNMHG相應(yīng)的輸送、分配、計(jì)量設(shè)施自成體系,是一個(gè)獨(dú)立循環(huán)、自主流通的系統(tǒng)。從狹義的角度來(lái)看,在建筑工程、基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)中,天然氣工程為其一要素。因此,要搞好天然氣工程建設(shè)首先要從廣義角度高度重視,審慎而行(一)專項(xiàng)規(guī)劃是關(guān)鍵要避免以前因需建設(shè)、有申請(qǐng)才有建設(shè),根本防止城市建設(shè)反復(fù)、重復(fù)弊端,早做規(guī)劃、科學(xué)規(guī)劃是關(guān)鍵。在規(guī)劃分類中,燃?xì)庖?guī)劃是其分支,但多數(shù)情況下,燃?xì)庖?guī)劃并無(wú)主動(dòng)性,仍然附屬于其它基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這就導(dǎo)致兩種現(xiàn)象的產(chǎn)生:一是燃?xì)庖?guī)劃遲后于其它專項(xiàng)和子項(xiàng)規(guī)劃,無(wú)法形成自身行業(yè)的主導(dǎo)地位。二是建設(shè)審批復(fù)雜化。從目前我國(guó)的建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟柒芽?沒有規(guī)劃,任何一項(xiàng)建設(shè)就難以開展。致使一些行業(yè)計(jì)劃項(xiàng)目面臨選址難、立項(xiàng)難、開工難等困境。因此,強(qiáng)化燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃已成迫切形勢(shì)。在無(wú)錫,這現(xiàn)象已經(jīng)得到高度重視,比如太湖新城就由市級(jí)政府出臺(tái)了法定專項(xiàng)規(guī)劃。因此,新城燃?xì)夤艿?、站點(diǎn)位置、規(guī)模覆蓋范圍、服務(wù)半徑等均條分縷析、一目了然,天然氣建設(shè)就獲得了主動(dòng),走在了前列(二)規(guī)范管理是核心。大規(guī)模、長(zhǎng)期性、常態(tài)化建設(shè),必須建立、健全科學(xué)高效、規(guī)范有序的決策和管理體系,以保證這一行業(yè)健康、透明、快速發(fā)展中國(guó)煤化工CNMHG是必須建立嚴(yán)格有序的工程建設(shè)管理制度。通過(guò)明確工程建設(shè)管理程序,嚴(yán)格規(guī)范材料采購(gòu)、工程施工、工程監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)程序以及工程竣工驗(yàn)收,多方面、全方位、立體化控制工程造價(jià)和質(zhì)量二是必須嚴(yán)格工程材料、設(shè)備招投標(biāo)制度。通過(guò)公開競(jìng)爭(zhēng),嚴(yán)格控制材料質(zhì)量,確保投入施工現(xiàn)場(chǎng)的村料設(shè)備質(zhì)好價(jià)低三是必須規(guī)范工程招投標(biāo)制度。通過(guò)公開招標(biāo)、邀請(qǐng)議標(biāo)、公開比價(jià)等多種形式規(guī)范工程發(fā)包行為,一方面可以合理降低工程造價(jià),另一方面可以選擇信譽(yù)好、水平過(guò)硬的施工單位從事工程施工四是必須嚴(yán)格監(jiān)理制度。作為工程質(zhì)量的第二責(zé)任方,監(jiān)理工作的到位與否直接影響到工程質(zhì)量。只有選擇了合適的監(jiān)理單位,嚴(yán)格控制工程工藝,確保施工單位嚴(yán)國(guó)格家按有照關(guān)規(guī)范施工,才能確保工程質(zhì)量五是必須嚴(yán)格工程竣工驗(yàn)收程序。工程驗(yàn)收包括各道工序驗(yàn)收,尤其是隱蔽工程的施工質(zhì)量是整個(gè)工程不可分割的部分,只有通過(guò)工程驗(yàn)收,確保每道工序的施工質(zhì)量,才能保證工程的整體質(zhì)量,并通過(guò)工程驗(yàn)收,及時(shí)了解工程的整體施工情況,為工程投產(chǎn)后的運(yùn)行管理提供依據(jù)六是必須建立競(jìng)爭(zhēng)、淘汰機(jī)制,實(shí)行紅黃牌制度。無(wú)論是施工單位還是監(jiān)理單位,責(zé)任必須明確廠yHa中國(guó)煤化正強(qiáng)CNMHG化。對(duì)于施工中違反工程施工程序,造成質(zhì)量隱患的單位堅(jiān)決予以清除,不得從事本地工程建設(shè),取消參加招投標(biāo)資格只有這樣,施工、監(jiān)理單位才能盡心盡責(zé),確保工程質(zhì)量(三)安全運(yùn)營(yíng)是目標(biāo)安全的概念包括并不限于工程建設(shè)和人員管理兩個(gè)主要方面。第一,施工安全。同建筑領(lǐng)域其它項(xiàng)目一樣,燃?xì)獍踩┕ご嬖谖ｋU(xiǎn)性,每年燃?xì)馐┕ぎa(chǎn)生的事故和損失數(shù)字不菲。究其原因,主要在于施工企業(yè)準(zhǔn)入門檻較低以及施工人員不夠重視作業(yè)安全。因此,行業(yè)施工規(guī)范和準(zhǔn)入制度的建立應(yīng)當(dāng)列入議事日程。此外,非燃?xì)饨ㄔO(shè)單位粗干、錯(cuò)挖導(dǎo)致的事故也相當(dāng)常見第二,輸配安全。遠(yuǎn)程輸送、近程輸配安全是檢驗(yàn)燃?xì)馐┕すこ藤|(zhì)量、工程成效的最終也是最根本環(huán)節(jié)。因此,天然氣工程建設(shè)管理應(yīng)將之納入職責(zé)范圍,以加強(qiáng)控制,提高質(zhì)量意識(shí)。第三,人員安全。燃?xì)夤こ潭酁榈叵鹿こ?具有一定的隱蔽性,因此,如何加強(qiáng)教育,加強(qiáng)防范,防止地下工程成為地下交易的工具,在確保燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)“又好又快”的基礎(chǔ)上保證建設(shè)和管理人員“又紅又專”,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行長(zhǎng)期研究、常態(tài)管理。中國(guó)煤化工CNMHG