INDUSTRIAL SURVEY美國天然氣產業(yè)發(fā)展分析李宏勛潘長青(中國石油大學經(jīng)濟管理學院,山東東營257061)摘要:美國天然氣市場是世界最發(fā)達的天然氣市場之一。分析了美國天然氣市場井口價格和輸氣管道的發(fā)展歷程,闡述了不同時期美國政府確保行業(yè)發(fā)展所采取的舉措,并在此基礎上提出了相關的看法,如市場發(fā)展要以健全的法為基礎;井口價格解除管制是行業(yè)發(fā)展的必然趨勢;管遒建設與監(jiān)管是政府工作的重點;市場發(fā)展初期需要適當壟斷等。關鍵詞:美國;井口價:管制;管道建設;啟示文獻引用:李宏勛,潘長青,美國天然氣產業(yè)發(fā)展分析[生態(tài)經(jīng)濟,2011(12):136~138,165中圖分類號:F416,22文獻標識碼:AAnalysis of the Development of American,s Nature Gas MarketLI Hongxun, PAN Changqing(School of Economics and Management, China University of Petroleum, Dongying Shandong 257061, China)Abstract: The nature gas market of America is one of the most developed gas markets in the world. The article analyzthe development of its well-head price and pipeline transportation according to different stages, and related measures thewell-head price, pipeline construction and surveillance and proper monopoly at the initial stage of developmen e agovemment took to ensure its smooth progress. At the end views are presented such as perfect legislation, the deregulatedKey words: America; well-head price; regulate; pipeline construction; enlightment1井口價格發(fā)展歷程井口價r/mc!管制時期交易量美國天然氣井口價格的發(fā)展可分氣需降低為三個階段:20世紀50年代之前為25000000無管制時期:50年代中期菲利普斯決菲利普撕決儀布,管制月價20000000議之后為井口價格管制時期;20世紀格,刺激消費增長1989《大然井口1價格1500090年代進入市場定價時期供給過剩,價格下降100000001.1無管制時期(1954年之前)石油危機,價格上漲19世紀初,美國開始使用天然氣5000000天然氣政微法案)二殳錯進行城市照明,此時的天然氣多是煤0制氣,產量很小,181年威廉哈特1至墾原目星成功將地下天然氣引到地面,美國第家天然氣公司—一弗里多尼亞燃氣數(shù)據(jù)來源:美國能源信息署(mcf為千立方英尺;mmcf為百萬立方英尺)。圖1美國天然氣井口價格及交易量走勢圖照明公司誕生。1859年賓夕法尼亞州第一口商業(yè)油井鉆成,油氣勘探步伐加快,天然氣工業(yè)隨價格也不足0sm(見圖1)。隨著油氣勘探行業(yè)不斷之發(fā)展起來。但這一時期天然氣市場沒有引起政府足夠重發(fā)展,天然氣逐漸成為主要的居民用氣,但由于缺乏輸氣視,井口價格處于無管制狀態(tài)。管道,天然氣無法順利進入銷售市場,價格下降至006520世紀初期天然氣的產量逐漸提高,但交易量較小,mef左右?；痦椖?國家社會科學基金項目“提高我國石油工業(yè)控制力和國際競爭力的研究”(05BJY050);中央高?；究蒲袠I(yè)務費專項資金;中國石油大學(華東)臼主創(chuàng)新科研計劃項目“國際油價波動對我國石油工業(yè)的影響及對策研究”(09CX04051B)作者簡介:李宏勛(1964~),男,教授,碩士生導師,主要從事石油與天然氣T業(yè)經(jīng)濟、工商企業(yè)經(jīng)背與戰(zhàn)略管理和公司治理等方面的研究;潘長青(1988~),攵,山東安丘人,碩士生,研究方向為企業(yè)管理系統(tǒng)優(yōu)化與戰(zhàn)略管理《生態(tài)經(jīng)濟》2011年第12期總第247期ECOLOGICAL ECONOMY隨著天然氣產量的不斷增長以及管道建設的不斷發(fā)決定先將州內天然氣市場納入管制范圍,以緩解州際市場展,美國天然氣交易量迅速增加,二戰(zhàn)初期就突破了200的困境。之后法案為所有天然氣制定了不同的井口價格上×105m3。二戰(zhàn)之后輸氣管道建設更是迅猛發(fā)展,交易量限,并以1978年11月8日為界劃分老井和新井,老井價迅速超過1400×103m3,井口價格升至0.1smcf格上限較低,新井偏高。法案還制訂計劃分階段解除天然12井口價格管制時期(1954~1992年)氣的井口價格管制,部分州內“老氣”價格1979年解除管天然氣貿易范圍不斷擴大和輸氣管道長度不斷增加使制,部分州際“老氣”和絕大部分“新氣”價格1985年解除得美國天然氣交易很快突破了州的界限。為了更好地管理管制,其余“新氣”1987年解除井口價格管制跨州事務,美國政府在1938年《天然氣法案》中設立了專NGPA頒布的最初幾年,天然氣井口價格一路上漲,門的監(jiān)管機構(聯(lián)邦電力委員會),對管道商跨州銷售天然需求減少。能源危機過后原油價格下跌,天然氣需求進氣的行為進行監(jiān)管并征收一定的管輸費率,為井口價格管步減少,天然氣市場逐漸由供不應求變?yōu)楣┻^于求。20世制埋下了伏筆。紀80年代的經(jīng)濟危機也在一定程度上影響了天然氣的消20世紀四五十年代,美國多數(shù)地區(qū)僅有一家管道公司,費需求,天然氣價格持續(xù)下降。這些管道公司逐漸成為當?shù)靥烊粴獾膲艛噘徺I商;而生產1.3市場定價階段(199年今)商則通過不斷實施聯(lián)盟抬高井口價格,被抬高的成本又通1989年《井口價格解除管制法》頒布,將所有天然氣井過管道公司的捆綁式銷售轉嫁給消費者,大大侵害了消費口價格解除管制的最后期限設在1993年1月1日。歷經(jīng)者的利益。1954年,菲利普斯石油公司與威斯康辛州政府15年努力,美國天然氣井口價格全部解除管制。從1993的案件使得美國政府意識到,沒有井口價格管制,政府為年起,美國天然氣進入市場定價階段,井口價格隨著供求監(jiān)管州際管道而征收的費率便失去了意義。為此政府頒布關系劇烈變化。特別是2003年后原油價格飆升,帶動天菲利普斯決議,將井口價格由非管制時期帶入管制時期。然氣價格暴漲,最高價格達到796smcf;2008年全球金菲利普斯決議規(guī)定,生產商向跨州管道商銷售天然氣融危機導致能源消費萎縮,價格回落,2010年平均井口價要受到聯(lián)邦電力委員會的監(jiān)管(之前僅管道商跨州售氣受格為416S/mcf.這一階段天然氣交易量水平則相對穩(wěn)定,到監(jiān)管)。1954~1960年間,聯(lián)邦電力委員會試圖使用個天然氣市場進一步發(fā)展案方法確定生產商應繳納的費率。但是生產商千差萬別,基于服務成本法的費率征收方法不具備可行性。之后,政2輸氣管道的發(fā)展府又試圖通過劃分不同的地理區(qū)域征收生產費率,這種方作為一種特殊的商品,天然氣必須經(jīng)由管道才能到達法同樣被證明不可行。最終聯(lián)邦電力委員會為跨州管網(wǎng)制消費者,因此輸氣管道的完善程度反映了一個國家天然氣定了價格上限,但價格上限的確定仍基于服務成本法,遠市場的完善程度。遠低于市場價格。21管道建設起步期(20世紀40年代之前井口價格管制有效地刺激了天然氣消費的增長,195419世紀初,天然氣進入人們的生活,此時的天然氣年到1972年美國天然氣消費量年均增長達54%。低氣價多是煤制氣。1859年,愛德文·德里克鉆成了世界上第帶來消費增長的同時,也引發(fā)了供應危機。價格管制挫敗口商業(yè)油井,從地下開采出石油和天然氣,并建成一條了生產商的積極性,天然氣產量開始下滑。又由于井口價近km的天然氣輸氣管道,這是美國天然氣工業(yè)的開端。格管制僅限于州際天然氣市場,生產商傾向于將天然氣銷1891年,美國第一條長輸管道建成,全長193km,將印售給州內市場用戶,跨州天然氣市場出現(xiàn)了嚴重短缺。第安納州中部的天然氣輸送到芝加哥市。1930年,美國建1973年石油危機爆發(fā),油價飆升,天然氣需求進一步成長度超過100km的輸氣管道,天然氣輸送突破州界。增加,天然氣價格出現(xiàn)一定的上揚。盡管價格上漲緩解了1938年《天然氣法案》授權聯(lián)邦電力委員會管理跨州售氣業(yè)定的需求壓力,天然氣市場上供不應求的情況依然存在。務,通過征收管道輸送費率管理州際管道,同時限制準入。在短缺最嚴重的時期,全美有9000家工廠停產,眾多學這一階段美輸氣管道建設不足,管道監(jiān)管力度較小,是天校也因得不到供暖被迫停課以。天然氣短缺帶來的巨大損然氣市場的初步發(fā)展階段失讓政府認識到井口價格管制的不合理,解除管制的呼聲2.2快速發(fā)展期(20世紀40年代~70年代末期)日漸高漲這一時期是美國天然氣管道的大發(fā)展時期,管道規(guī)模1978年之前,政府對天然氣的管制僅限于州際市場。迅速膨脹是該時期的主要特點。1972年美國天然氣管道總1978年,國會頒布《天然氣政策法案》(NGPA),試圖通長已達1525×10km,其中輸氣干線41.5×103km,城市配過解除部分井口價格的管制來解決天然氣短缺問題。法案氣管線100.2×10km,氣田集輸管線10.8×10km。輸氣137AaE INDUSTRIAL SURVEY管道年均增長約11500m,城市配氣管網(wǎng)年均增長約343美國天然氣市場發(fā)展對我國的示00m。管道的快速建設帶動美國天然氣市場蓬勃發(fā)展,3.!市場發(fā)展要有健全的法律體系作后盾天然氣交易量一路走高23平穩(wěn)發(fā)展期(20世紀80年代之后)縱觀美國天然氣市場發(fā)展歷程,各項法律規(guī)章貫穿其中。從井口價格管制與解除管制到輸氣管道的建設與運營,20世紀80年代,美因輸氣管道建設進入平穩(wěn)發(fā)展期。都有明確的法令進行引導和規(guī)范。天然氣作為一種能源,該時期最大的特點是政府針對管道運營出臺了一系列措是影響著國計民生的特殊商品,國家必須針對天然氣進行施,促進了天然氣市場的發(fā)展。專門的立法,規(guī)范天然氣的生產、運輸與銷售。我國目前1985年,聯(lián)邦能源管制委員會(FERC,前身即聯(lián)邦電正處于天然氣市場發(fā)展初期,尚沒有針對天然氣的專門法力委員會)頒發(fā)436號法令,要求管道商提供無歧視的第律,建立健全天然氣法律體系是確保我國天然氣行業(yè)健康三方準入,用戶可以自由選擇購買和輸送天然氣的方式。發(fā)展的關鍵。政府可以先設立合適的天然氣管理條例,確雖因未能解決管道商的照付不議問題而被最高法院駁回,定天然氣的定價原則、方法,規(guī)范輸氣管道的建設運營該法令仍然成為全面引入第三方準入的轉折點。1992年并逐漸過渡形成完善的《天然氣法》。FERC頒布636號法令,強制管道商實行第三方準入,要3.2解除井∏價格管制是趨勢求管道公司必須將銷售與運輸業(yè)務分離,只提供單純的運井口價格管制給美國帶來了巨大的損失。受管制的天輸服務;某些大用戶可以直接向生產商購買天然氣并選擇然氣價格通常大大低于市場價格,當相關替代能源價格攀自己的管道商進行運輸。這項法令將管道商剔除出天然氣升時(例如1973年石油危機),消費者會大批轉向低價的商品貿易領域,允許用戶繞過管道商直接與生產商進行談天然氣,造成需求量上漲。同時井口價格管制使得生產商判,促進了天然氣生產領域的競爭。的生產成本無法通過出售天然氣獲得彌補,生產積極性受這一時期照付不議問題是阻礙管道發(fā)展的主要問題。到打擊,造成產量下降。不斷上漲的需求和不斷降低的供0世紀70年代美國遭受天然氣短缺危機時,為保證天然給造成了美國20世紀70年代的天然氣短缺危機,我國目氣的供給管道商與生產商簽訂了照付不議條款。同時為保前頻繁出現(xiàn)的氣荒”很大程度上也源于此。為此我國有必障管道商的利益,管道商與地方配氣公司(LDC)又簽訂了要逐步改革井口價格,促進生產領域的競爭。我國井口價最低購買量條款。1978年井口價格開始解除管制,引發(fā)格采用服務成本加合理利潤法確定,應先過渡為凈值回推20世紀80年代市場上的天然氣過剩,價格下跌,管道商定價,與市場上的替代能源掛鉤,再逐步過渡為市場定價面臨著巨大的照付不議債務。為緩解管道商的債務問題,3.3管道建設與監(jiān)管是重點政府鼓勵生產商免除管道商的部分照付不議義務,作為交天然氣貿易離不開輸氣管道,管道設施的完善與否制換,生產商可以向某些工業(yè)用戶直接出售等量的天然氣。約著天然氣市場的發(fā)展。美國在天然氣市場發(fā)展初期就積考慮到LDC面臨同樣的困境,FERC380號法令免除了極建設輸氣管道,20世紀40年代更是進入管道建設的黃LDC的最低購買量義務,允許其在更加市場化的現(xiàn)貨市場金時期,現(xiàn)今美國的輸氣干線總長度約為50×10km,而購買天然氣。單方面解除最低購買量義務,使得管道商的我國僅為32×10km3,不足美國的5。加上我國天然照付不議問題更加嚴重。同時,由于長期合約限制了其他氣生產和消費地域分離,為保證各地用氣,更要鼓勵建設用戶使用輸氣管道,造成了管道使用效率低下。兩方面的輸氣管線,形成覆蓋全國的輸氣管網(wǎng)問題推動政府進行改革,FERC436號令隨之出臺,但由于管道具有自然壟斷的特點,因此管道監(jiān)管一直是美國只注重解決后一方面的問題,該法令最終被最高法院駁回。天然氣行業(yè)工作的重點。管道建設發(fā)展之初政府設立專門1987年,專門針對照付不議問題的500號法令出臺,允許的監(jiān)管機構,對輸氣管道的建設運營進行監(jiān)管:20世紀管道商將部分照付不議成本轉嫁給LDC,進一步轉嫁給零80年代之后更是針對管道監(jiān)管出臺了一系列政策措施,確售商。500號令幾經(jīng)修訂最終于1989年定案,并確定了成保該領域穩(wěn)步發(fā)展。我國也應建立監(jiān)管機構行使專門的天本轉嫁的最后期限。然氣監(jiān)管職能,為營造競爭性的天然氣市場打下基礎。此外,這時期政府還出臺眾多促進管道建設的法令,34發(fā)展初期限制淮人,后期逐步開放如加快管道建設的審批速度、降低準入門檻等。這些法令在天然氣生產領域,美國最初通過限制井口價格鼓勵居民消費天然氣,促進了天然氣市場的快速發(fā)展。隨著供極大地促進了管道建設的發(fā)展,美國的輸氣管道進一步擴不應求局面的形成政府又逐漸解除管制以確保氣源充足,張,到2009年底,美國干線管道約有50×10km,配氣管道約300×10km推進行業(yè)健康發(fā)展。在管道運營的初期,聯(lián)邦電力委員會(下轉165頁)13《生態(tài)經(jīng)濟》2011年第2期總第247期ECOLOGICAL ECONOMY性、藝術性、地方和文化特色的旅游商品,越容易受到旅化保護目標的實現(xiàn)游者的青睞。因而,赤水丹霞旅游發(fā)展上的一個重要工作結束語是開發(fā)旅游商品,旅游商品設計必須融入當?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化元素,體現(xiàn)對傳統(tǒng)文化的傳承與創(chuàng)新,從而提升旅游商品赤水丹霞成功入選世界自然遺產名錄,在遺產的旅的文化內涵和品位。旅游商品既是傳統(tǒng)文化的承載體,又游開發(fā)進程中,既給當?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化的傳承與保護產生是擴散、宣傳傳統(tǒng)文化的媒體,是將傳統(tǒng)的藝術工藝保留積極影響,同時也具有負面效應。只有充分認識其正反下來的一種有效方法,對旅游者而言旅游商品是可以帶走兩方面的影響,才能在旅游開發(fā)活動中發(fā)揮其積極作用,的文化。這種旅游商品使許多面臨消失的傳統(tǒng)藝術和工藝控制負面效應,從而使旅游開發(fā)與傳統(tǒng)文化保護工作協(xié)得以繼承和發(fā)揚,而且這些工藝品通過創(chuàng)新加工成為可以調推進。園出售的商品,發(fā)揮了傳統(tǒng)文化的經(jīng)濟價值,有效滿足了現(xiàn)實的發(fā)展需要。當然,對于旅游開發(fā)和文化保護的結合點參考文獻[劉建平,陳姣鳳,林龍飛.論旅游開發(fā)與非物質文化遺產保擴而言,其關鍵在于有效體現(xiàn)傳統(tǒng)文化程度和真實性。因此,貴州民族研究,2007,27(3):65~69盡管赤水丹霞旅游開發(fā)以自然旅游資源開發(fā)為主,但仍然(2]田俊遷關于旅游開發(fā)中的少數(shù)民族傳統(tǒng)文化保護問題一由喀需要文化旅游商品的開發(fā),以提高旅游發(fā)展的綜合效益。什部分老城k被拆除引發(fā)的思考J酉北民族研究,2005(4):34旅游產品設計突出體驗戰(zhàn)略16|~l68隨著人們生活質量的不斷提高和旅游業(yè)的快速發(fā)展,[汪倩雯某于旅游開發(fā)角度下的非物質文化遺產保護一以廣東為旅游者的旅游目的也發(fā)生了變化,旅游者在旅游過程中更例門清遠職業(yè)技術學院學報,2011(2):39~41「4]錢新.文物占跡保護與旅游開發(fā)[地域研究與開發(fā),2009,28加注重參與性強的體驗活動,換而言之即旅游活動是為了獲得某種體驗。在赤水丹霞旅游開發(fā)中也應該加強這5羅平,和少英旅游開發(fā)進程中民族文化的保護與傳承一以西雙樣的活動的組織和項目設計,尤其是涉及文化旅游內容版納傣族園為例云南民族大學學報:哲學社會科學版,2006,的項目更應提升其體驗性。比如在廣布赤水流域的紅色23(1):70~76.旅游開發(fā)過程中,突出以體驗理論為指導,根據(jù)感官認[阿茆長榮旅游開發(fā)對傳統(tǒng)村寨的文化影響研究南京曉莊學院學報,2006(4):91~95識和體驗的規(guī)律,對紅色文化遺產進行有效復活,從而7]吳桕利,基于小民族聚店地旅游開發(fā)的民族文化保護戰(zhàn)略研究提升紅色旅游產品的體驗性,使紅色文化得以有效保護以黑龍江省同江市街津赫哲族民族鄉(xiāng)為例U廣西民族研究,和傳承。同時也需清醒認識到旅游業(yè)的發(fā)展,有助于文006,83(1):196~202(上接138頁)同樣對州際管道釆取了限制準入政策,鼓勵管道商建設新菲利普斯決議之后的管制井口價階段;20世紀90年代之的管道、擴張原有管道,初步形成美國的天然氣管輸體系。后為第三階段,即市場化定價階段。輸氣管道的發(fā)展也可后期,天然氣產量不斷增加,嚴格的準入條件減緩了輸氣分為三個時期,起步期,快速發(fā)展期和穩(wěn)步發(fā)展期。其中管道的建設速度,阻礙了市場發(fā)展,FERC開始陸續(xù)出臺快速發(fā)展期是管輸體系快速膨脹的時期,注重管道建設,各項管道建設條例,降低限制準入的門檻,加快管道建設。而平穩(wěn)發(fā)展期注重監(jiān)管以及競爭性市場的建設。美國天然我國正處在市場發(fā)展初期,目前采取的相關壟斷措施氣市場的發(fā)展給我國帶來的經(jīng)驗和教訓值得我們借鑒園是必要的。但是健康的市場必定是競爭性的市場,逐步放松管制引入競爭是我國天然氣行業(yè)不斷發(fā)展的方向。我國參考文獻的油氣拗探開采權力和輸氣管道都集中在國有石油公司手[葷潔.淺析美國大然氣市場發(fā)展及監(jiān)管政策門城市燃氣,2008中,開放天然氣生產領域,鼓勵私營企業(yè)和外資企業(yè)進入(9):27~30.可以確保天然氣氣源的充足,緩解天然氣需求壓力;鼓勵2李宏勛,王光東,劉懷增.從英美天然氣市場的發(fā)展看我國天然氣成立獨立的管道公司,有利于促進管道建設,形成管輸業(yè)市場的開發(fā)門中國石油大學學報,2006,2(1):1[3]劉明科,鐘水清.美國天然氣工業(yè)發(fā)展歷程[小石油知識,1992的競爭。(5):40~414總結4張祁,張衛(wèi)忠美國天然氣行業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗及啟示[國際石油經(jīng)濟,2009(6):22~25.美國的天然氣井口價格發(fā)展按照是杏進行管制可劃分(5螢胥成,天然氣產業(yè)鏈應系統(tǒng)規(guī)劃EBOL(201002).tspy為三個階段,20世紀50年代之前的無管制階段;1954年 oil.nengyuan.net2010022446hml