gefsM@農(nóng)業(yè)部DPEmpowered lives.品能磚配制能Market Transformation of Energy-Efficient Bricks andRural Buildings(MTEBRB) Project項目介紹項目管理安1.項目指導委員會的主要職責是:a)對年度根據(jù)∪NDP支持項目經(jīng)驗,UNDP希望進展報告進行評審并給與必要的指導;(b)評審并MTEBRB項目合作方能互相信任、勇于承擔,采批準年度工作計劃和年度預算;c)對該項目實施用創(chuàng)新工作方法,為實現(xiàn)項目的預期產(chǎn)出共同努的有效性、與UNDP政策決定和其他目標的一致性力提供指導;d)項目執(zhí)行兩年之后,對該項目的進展情況進行監(jiān)測和評估。指導委員會最少一年召項目執(zhí)行安開一次會議,以便利益方對項目進展進行評審,該項目的管理機構(gòu)如下:建立項目指導委員并就年度項目實施戰(zhàn)略和計劃達成共識。會,成員有UNDP-GEF亞太地區(qū)區(qū)域協(xié)調(diào)小組,UNDP駐華代表處,農(nóng)業(yè)部和其他主要政府機構(gòu)包2.UNDP駐華代表處與∪NDP-GEF亞太地括住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)改委、財政部等。指導區(qū)氣候變化區(qū)域技術(shù)顧問共同代表GEF對項目的委員會主要提供咨詢,其成員也會被邀請參加項執(zhí)行進行監(jiān)管。UNDP駐華代表處同項目各方目年度評審會。指導委員會主席由農(nóng)業(yè)部的代表一起負責監(jiān)測和評估,包括組織項目評審、批準擔任。項目管理辦公室也由農(nóng)業(yè)部成立,主要負年度實施工作計劃和預算修訂、監(jiān)測項目進展情責項目的協(xié)調(diào)和實施工作。項目辦主任擔任指導況、發(fā)現(xiàn)問題、對提高項目實施效果提出建議委員會秘書。該項目是由中國政府執(zhí)行的國家項促進項目投入的及時發(fā)放、保持與其他次區(qū)域目。中國政府將全權(quán)負責確保項目活動按照已經(jīng)亞太區(qū)域和全球項目的聯(lián)系。所有的監(jiān)測和評批準的項目文件的規(guī)定進行。農(nóng)業(yè)部是該項目的估必須符合UNDP的標準和UNDP-GEF程序?qū)嵤┗锇?或執(zhí)行機構(gòu))。JNDP駐華代表處根據(jù)同中國項目實施方達成的協(xié)議,通過國家辦公室向該項目所有活動提供支持。項目指導委員會3.農(nóng)業(yè)部作為該項目的實施方,任命了一名國家項目主任。技術(shù)咨詢委員會UNDP-GEF區(qū)域協(xié)調(diào)領(lǐng)導項目主任在UNDP駐華代表處小組&UNDP駐華代表處的配合下全面負責包括項目的計劃、協(xié)調(diào)、管理和財務的工作項目管理小組(農(nóng)業(yè)部牽頭)同時還對項目目標完成情況、所有項目的匯報情況(包括提交年度工作計劃和財務報告)負責。他/她要確保項目產(chǎn)出的調(diào)配和項目資源的合理使用。這樣可以第1部分第2部分第3部分TH第4部中國煤化工效、最低成本的實CNMHG到預期的產(chǎn)出。項目指導委員會成員。農(nóng)業(yè)部作為項目實施方也要為項目的實施提供實物支持。4.由∪NDP駐華代表處和農(nóng)業(yè)部共同成立的項目管理辦公室主要負責所有項目活動的日常管理,這些活動包括國家級和省級的能力建設(shè)活動、次項目的示范活動及宣傳活動等。項目辦設(shè)一名項目辦主任,領(lǐng)導三名工作人員。5.成立技術(shù)咨詢委員會,主要負責對項目各部分實施過程中出現(xiàn)的技術(shù)問題進行專業(yè)解答。國家政府中的專業(yè)人士和私營企業(yè)以及社會上的其他相關(guān)利益方在一定程度上對該項目活動的實施進行協(xié)調(diào)和管理。評審報告、召開會議討論,不斷完善項目方法和項目活動。項目辦每季度向項目指導委員會匯報ITEBRE實施項目進展和已取得的成果,根據(jù)項目目標和能效1、 MTEBRB項目實施期為5年。該項目于指標擬定并提交季度工作計劃,并在必要時對該2010年5月正式啟動,預計2015年結(jié)束。計劃進行調(diào)整和修改。2、為了體現(xiàn)GEF是出資方,所有與項目相關(guān)3、年度項目報告/項目實施報告參照實施指的出版物和設(shè)備(含硬件設(shè)備和車輛)都應帶有標和影響指標對項目成效和工作進展情況進行更GEF機構(gòu)標志。同時還要指出,所有用GEF資金購深入的描述。如在項目方法上有任何調(diào)整,都要買的實物上也應有其標志。引用 MTEBRE項目出報請項目指導委員會評審,并等待委員會批準。版物和文件也應注明GEF?？赡軙r,應該將∪NDP的標志和GEF的標志分開,并且放在更醒目的地4、該項目需要經(jīng)過兩次獨立、全面的評審。方,因為聯(lián)合國的標志能增加人們的安全感。次是在項目中期,即2013年;第二次是在項目結(jié)束的時候。項目最終報告應該在項目結(jié)束前完測評估計及預算成,內(nèi)容應該包括項目取得的成果以及項目的經(jīng)1、項目的監(jiān)測與評估將根據(jù)∪NDP和GEF現(xiàn)驗教訓。如果∪NDP和GEF認為有必要,還會再組行的相關(guān)規(guī)則進行。實施機構(gòu)需要向∪NDP提交項織一次評審目季度報告、年度報告和項目實施評審報告。季度報告主要包括對項目成效的概述、項目進程5、作為實施機構(gòu),農(nóng)業(yè)部應該一直對項目的對原計劃的改動、實施過程中遇到的問題以及解實施情況進行監(jiān)測。決這些問題的措施、有待評審和批準的下季度工作計劃。6、為了確保項目及時、有序地實施,應該在國家及地方政府機構(gòu)私營部門、地2、季度工作計劃應立足項目整體目標和能效方的非政府組織及消費中國煤化工指標,這些指標用來評定項目取得的成效。通過用的機制,對項目的程ICNMHGMarket Transformation of Energy-Efficient Bricks andRural Buildings(MTEBRB) Project評估。具體來說,針對 MTEBRB項目實施情況的項目活動進行不間斷的監(jiān)測和評估,甚至項目完監(jiān)測和評審計劃應該由主要利益方制定,該計劃成后的監(jiān)測和評估,可以使項目帶來的益處持續(xù)應根據(jù)項目成功的指標以及項目目標、目的、成相當長的時間。所有評估報告都會上傳至項目網(wǎng)果和活動是否達標的認證方法來制定。項目指導站,進行廣泛的宣傳。制定一套正式的監(jiān)測評估委員會對該計劃提出建議并予以批準。戰(zhàn)略并應用到整個項目的執(zhí)行過程中,以便項目合作方跟蹤項目活動和項目贈款使用情況。監(jiān)測7、項目期間會開展調(diào)查,對項目各項影響指和評估過程中發(fā)現(xiàn)的問題應形成報告并在項目兩標進行跟蹤。監(jiān)測和評估活動參照《國際節(jié)能效次評審會上提出。果測量和認證規(guī)程》的方法論,以求達到國際最高標準。參考《國際節(jié)能效果測量和認證規(guī)程》合作戰(zhàn)略MTEBRB項目的順利執(zhí)行需要各級不同的機構(gòu)之間建立有效的合作關(guān)系。國際、國內(nèi)機構(gòu)和國際伙伴之間將開展合作,豐富并擴大項目目標。該項目的合作戰(zhàn)略包括以下個功能:(a)國際協(xié)調(diào)和執(zhí)行功能;(b)國內(nèi)協(xié)調(diào)和執(zhí)行功能;(c)技術(shù)和商業(yè)功為確保該項目與國家和各省方法論,這對于向所有項目利益方(包括但不限已經(jīng)開展的活動協(xié)調(diào)一致并廣泛利用當?shù)氐膶I(yè)于GEF)展示 MTEBRB項目整體成果至關(guān)重要。技術(shù), MTEBRB開展了以下工作8、項目執(zhí)行過程中,項目計劃矩陣·通過建立機構(gòu)間的合作,加強與國際國內(nèi)(PPM)中的每個目標和每項活動的成功指標都重點能源項目的聯(lián)系。這些機構(gòu)包括:農(nóng)業(yè)部要進行監(jiān)測和評估。通過監(jiān)測結(jié)果評估GEF發(fā)展發(fā)改委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部以及其他國家管理機目標完成情況。項目文件中也確定了這些指標的構(gòu)和地方分機構(gòu)。 MTEBRB會同當?shù)亟鹑跈C構(gòu)合年度目標值。作據(jù)各相蘭的活動提供支持。Y中國煤化工9、該項目需要所有合作方的配合。對所有CNMHG施機構(gòu)合作,擴大MTEBRB項目的覆蓋和影響范圍。央電視臺參與有關(guān)媒體產(chǎn)品(DVD及培訓材料)的制作,并通過其遍及中國農(nóng)村的網(wǎng)絡資源開展在項目籌備階段,各個利益方和主要市場參提高公眾意識的活動。與者共同召開了咨詢會,討論結(jié)果顯示,個體參隨著項目影響力的擴大,其他利益方也將與者(包括農(nóng)民、開發(fā)商、制磚廠、金融機構(gòu))參與到項目中來。愿意將節(jié)能技術(shù)運用到制磚和建筑過程中,前提條件是:(1)政府牽頭主持鎮(zhèn)和村的節(jié)能規(guī)劃法律背景建設(shè)項目、金融激勵和支持等工作;(2)建立項該項目文件即中國政府與聯(lián)合國開發(fā)計劃署目示范點,展示節(jié)能所帶來的好處。因此,政府于1979年6月29日簽署的《標準基本援助協(xié)議》在鼓勵其他利益方參與項目的過程中起到了至關(guān)條款1中提到的項目文件。根據(jù)《標準基本援助協(xié)重要的作用。從一開始,農(nóng)業(yè)部就對該項目給予議》,項目所在國的實施機構(gòu)即協(xié)議中提到的政了大力的支持;同時,作為項目的實施機構(gòu),農(nóng)府合作機構(gòu)業(yè)部還與其他相關(guān)各部委就該項目進行密切的合聯(lián)合國開發(fā)計劃署是GEF在該項目中的實施作機構(gòu),根據(jù)SBAA條款,與GEF15享有同樣的權(quán)利和特權(quán)。農(nóng)業(yè)部聯(lián)合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)改委對項在獲得∪NDP-GEF認可并且保證項目文件其目整體實施過程實行監(jiān)管,并作為國家項目指導他簽署方無異議的情況下,UNDP駐華代表有權(quán)利委員會的成員與各私營企業(yè)代表一起參與項目的對項目文件做以下幾種類型的修改實施。同時,鑒于該項目需要各市場利益方的支對項目文件中任何附錄的內(nèi)容進行修改或持,在實施過程中同下列利益方進行了協(xié)作添加西安墻體材料工程設(shè)計院向農(nóng)業(yè)部和項目因已商定的投入調(diào)整或因通貨膨脹導致辦提供有關(guān)節(jié)能磚開發(fā)、生產(chǎn)及技術(shù)設(shè)備方面的成本增加而引起的修改,但該修改對項目當前目咨詢服務,并在有關(guān)節(jié)能磚生產(chǎn)技術(shù)的信息傳播標、產(chǎn)出或活動無實質(zhì)性變更及項目實施中提供技術(shù)支持。對下?lián)茼椖客度牒鸵蛲ㄘ浥蛎浕驒C構(gòu)支出農(nóng)業(yè)工程設(shè)計院和建設(shè)部科學技術(shù)發(fā)展中變化導致的其他成本進行強制性年度修改調(diào)整心向農(nóng)業(yè)部和項目辦提供農(nóng)村規(guī)劃、節(jié)能建筑發(fā)僅以本項目文件的格式增加額外的附件。展、設(shè)計、構(gòu)造方面的技術(shù)服務,并在有關(guān)節(jié)能建筑的信息傳播及項目實施中提供技術(shù)支持。戰(zhàn)略框架和GEF增量成本各銀行和農(nóng)村信用社將開發(fā)新的節(jié)能融資項目,尤其是在農(nóng)村地區(qū)。他們有可能在這個項增量成本分析目的能力建設(shè)、信息和知識共享活動中受益?？傮w發(fā)展目標國家標準化委員會將為制訂和推廣節(jié)能磚1.該項目的總體目標是通過克服各種市場障產(chǎn)品標準提供指導和技術(shù)支持。礙,為中國農(nóng)村地區(qū)提供經(jīng)濟、可靠、持續(xù)的建節(jié)能公司和其他農(nóng)村能源服務單位,比如筑和建筑材料,加速節(jié)能建筑和節(jié)能建筑材料的弘遠公司和中國節(jié)能公司( GEF/UNDP TVE項目市場化。通過在示范點和推廣點開展節(jié)能項目的分包商),作為實施者積極參與本項目將直接為農(nóng)村地區(qū)節(jié)能折合106萬噸標煤;通過推各學術(shù)機構(gòu),如清華大學和人民大學協(xié)助廣環(huán)境友好型、節(jié)能型替代技術(shù),減少大約265萬開展項目的各種培訓活動。噸二氧化碳的排放。GEF這一項目產(chǎn)生的影響將中國磚瓦協(xié)會幫助節(jié)能公司、農(nóng)村制磚廠持續(xù)10年,間接促進節(jié)能減排達2500萬噸標煤;和開發(fā)商在這個項目中充分受益。而投資周期內(nèi)將間接節(jié)農(nóng)廣校/農(nóng)村通信研究所(RC1)和中國中II中國煤化工CNMHGMarket Transformation of Energy-Efficient Bricks andRural Buildings(MTEBRB) Project能建筑材料,而且成本遠遠低于提供新能源的成本。隨著農(nóng)村節(jié)能建筑和節(jié)能制磚的普及,中國農(nóng)村地區(qū)溫室氣體的排放將明顯減少。該項目旨在消除長期以來阻礙節(jié)能磚和節(jié)能建筑在中國農(nóng)村地區(qū)推廣和應用的障礙。項目重點是消肖除阻礙節(jié)能磚和節(jié)能建筑進入農(nóng)村建筑市場的障礙(技術(shù)、信息和資金方面);提高政府在市場環(huán)境中開發(fā)和使用節(jié)能磚和節(jié)能建筑活動的能力。該項目通過培訓、能力建設(shè)以及技術(shù)援助的方式來解決這些問題基線活動盡管農(nóng)村地區(qū)在整個建筑行業(yè)節(jié)能和減少溫室氣體排放方面有著非常重要的地位和巨大的開發(fā)潛力,但是此前政府和國際援助仍將關(guān)注的重點放在城市根據(jù)國家節(jié)能減排綜合工作計劃,政府主要活動放在城市體現(xiàn)在:1)建設(shè)了新的節(jié)能建筑,可節(jié)能折合7000萬噸標煤;2)中國北方對老的城市住宅區(qū)進行節(jié)能裝修并改善供熱系統(tǒng),可節(jié)能折合1600萬噸標煤;3)提高大型公共建筑物2.該項目將有助于實現(xiàn)干年發(fā)展目標的能效,可節(jié)能折合1100萬噸標煤;4)使用可再(MDG),尤其是千年發(fā)展目標中的第一、第七生能源和環(huán)保照明系統(tǒng),可節(jié)能折合1400萬噸標和第八項,即有助于直接或間接消除極端貧困,煤。提高國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的環(huán)境可持續(xù)性,改善經(jīng)貿(mào)關(guān)系,建立全球發(fā)展伙伴關(guān)系。同時,當前正在實施的 GEF/UNDP中國終端能效項目也將重點放在了中國城市節(jié)能建筑的開全球環(huán)境目標發(fā)上,其主要活動包括:1)收集和分析城市建筑在解決全球氣候變化問題的政策和措施(能能源使用情況數(shù)據(jù);2)制定并不斷更新居住和商源保護和節(jié)能)中,農(nóng)村節(jié)能建筑應用和節(jié)能制業(yè)節(jié)能建筑標準和政策;3)實施節(jié)能標準;4)磚是最節(jié)約成本的方法之一。該計劃能夠促進耗在TH中國煤化工)研究創(chuàng)新建筑技能建筑市場轉(zhuǎn)化,轉(zhuǎn)向于廣泛使用節(jié)能建筑和節(jié)術(shù)。CNMHG識得到提高,農(nóng)村、地方政府和其他利益方對節(jié)由此得出,盡管中國政府已下決心提高建筑能磚生產(chǎn)和節(jié)能建筑技術(shù)有較好的了解領(lǐng)域的節(jié)能效率,但是目前中國政府和國際社會并沒有重點解決農(nóng)村節(jié)能建筑的開發(fā)和應用以及項目組成部分2:政策的發(fā)展和對機構(gòu)的支節(jié)能磚的開發(fā)和生產(chǎn)中遇到的問題。持——目前在農(nóng)村節(jié)能磚生產(chǎn)及節(jié)能磚和節(jié)能技術(shù)在農(nóng)村建筑應用方面的政策和制度不健全,本GEF替代部分旨在消除這方面的障礙。預期成果是通過實全球環(huán)境基金支持的替代方法是一種有效、施一系列活動,頒布并執(zhí)行相關(guān)政策,鼓勵節(jié)能持續(xù)、與農(nóng)村節(jié)能建筑應用和節(jié)能制磚生產(chǎn)項磚的生產(chǎn)和應用,推廣節(jié)能技術(shù)在農(nóng)村建筑領(lǐng)域目相結(jié)合的方法,以補充政府在城市節(jié)能建筑應的運用。相關(guān)政策應該包括農(nóng)村建筑節(jié)能規(guī)范、用、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、 GEF/UNDP中國終端制磚排放標準、制磚行業(yè)燃料使用政策、以及節(jié)能效項目以及發(fā)展節(jié)能建筑和節(jié)能磚的中國農(nóng)村市場中的努力。根據(jù)GEF戰(zhàn)略綱要第一條和第二條,GEF替代項目(即 MTEBRE項目)將通過一系列技術(shù)援助和能力建設(shè)活動減少農(nóng)村制磚和建筑使用中的能源消耗。該項目有四個主要部分,同時還包括了補充活動,旨在消除實現(xiàn)項目目標過程中的障礙。項目管理是獨立的一部分。項目組成部分如下能磚結(jié)構(gòu)和熱工性能等方面的標準化。項目組成部分1:信息傳播和意識提高;項目組成部分3:融資支持和提高可獲取項目組成部分2:政策發(fā)展和機構(gòu)支持性——本部分主要解決缺少融資渠道的問題,消項目組成部分3:融資支持和提高可獲取性;除投資者對投資節(jié)能磚生產(chǎn)和節(jié)能建筑技術(shù)應用項目組成部分4:示范和技術(shù)支持。市場的疑慮。預期成果是增加對節(jié)能磚生產(chǎn)和節(jié)能建筑技術(shù)應用的金融和制度支持。項目組成部分1:信息的傳播和意識的提高—當前,地方政府、農(nóng)民、地方制磚廠和地項目組成部分4:這一部分主要克服1)農(nóng)村方建筑從業(yè)者對農(nóng)村建筑行業(yè)節(jié)能磚的應用和制磚廠生產(chǎn)中的技術(shù)障礙2)節(jié)能技術(shù)(節(jié)能磚節(jié)能建筑技術(shù)知之甚少,這部分試圖解決這一問的利用)在農(nóng)村建筑造及運用中廣泛題。同時,這部分還主要解決缺少獲得節(jié)能技術(shù)使用的障礙。農(nóng)村節(jié)中國煤化工和節(jié)能實踐信息途徑的問題。預期成果是公眾意動將展示節(jié)能磚生產(chǎn)CNMHGMarket Transformation of Energy-Efficient Bricks andRural Buildings(MTEBRB) Project的選擇、供給和生產(chǎn)方面)和節(jié)能建筑在農(nóng)村的產(chǎn)),完善節(jié)能建筑設(shè)計和施工應用。預期成果是建立大批示范項目,為感興趣的制磚廠、農(nóng)村建筑開發(fā)商、農(nóng)民、當?shù)亟鹑跈C項目結(jié)束時,預期取得以下成果構(gòu)、當?shù)卣峁┯嘘P(guān)技術(shù)性能、操作、節(jié)能和與無項目介入的生產(chǎn)模式相比,二氧化碳排環(huán)境影響等方面的詳細信息。技術(shù)支持和推廣部量每年減少118480噸,項目結(jié)束時(2013年)共減分的活動將有助于制磚廠、開發(fā)商和政府政策制少236,670噸。定者對節(jié)能磚生產(chǎn)技術(shù)選擇、節(jié)能建筑模型及它與無項目介入的生產(chǎn)模式相比,每年節(jié)能們對環(huán)境的影響有比較全面的理解和把握,也有47,580噸標煤,項目結(jié)束時共節(jié)能95050噸標助于農(nóng)村地區(qū)的開發(fā)商、購房者全面認識節(jié)能磚煤。的利用情況。這一部分還將克服技術(shù)能力不足等項目結(jié)束時節(jié)能磚在當?shù)卮u市場占有20%的問題,改進制磚生產(chǎn)線(特別是促進節(jié)能磚的生市場份額。小知識節(jié)能磚:系指用粘土、頁巖以及工業(yè)固體廢渣為主要原料燒制的多孔或空心矩形磚產(chǎn)品,用于建造建筑物墻體的承重或填充圍護結(jié)構(gòu),使之能夠達到國家規(guī)定的建筑節(jié)能50%~65%的要求。節(jié)能建筑:經(jīng)過優(yōu)化規(guī)劃布局與結(jié)構(gòu)設(shè)計,并采用節(jié)能建材(包括節(jié)能磚)建造的低能耗建筑,可以極大地減少熱量損失和熱量吸收,能夠達到國家規(guī)定的節(jié)能50%或65%的建筑能效標準。yH中國煤化工CNMHG