現代經濟信息電氣化鐵路還貸電價研究鄭蜀果成都鐵路局財務處摘要:電力作為一種環(huán)保、高效、經濟的能源在鐵路領域得到廣泛運用，而電鐵電費支出在整個鐵路運營成本中的重要地位日益凸顯。根據國家現行規(guī)定，電氣化鐵路電價由兩部制電價及還貸電價構成，經統(tǒng)計，還貸電費約占電氣化鐵路電費總額的15%。本文根據現行制定電氣化鐵路還貸電價的政策，分析其中缺陷因素，試圖提出符合國家現行電價政策的解決思路。關鍵詞: 鐵路還貸電價;研究中圖分類號: U22文獻標識碼: A文章編號: 1001-828X (2013) 11-0194-02 .前言通過計算可得出該企業(yè)2013年財務狀況表:現行的電氣化鐵路電費由基本電費、電度電費和還貸電費組成。項目不修建電鐵修建電鐵增(+)1993以前，電氣化鐵路電價實行的是非普通工業(yè)類單-制電價，配套工程從1993年4月15日起改為大工業(yè)兩部制電價，按牽引變電站容量收取t一銷售收入(萬元)100.000106, 964I 6, 9645, 0005, 864f 864基本電費，按實際用電數量收取電度電費。95, 000100, 000s, 0001995年，為解決電氣化鐵路配套電力工程還貸，原國家計委制定L1, 1001,100了《電氣化鐵路配套電力工程管理辦法》(以下簡稱辦法)，是現行制二銷售成本(萬元)90, 50095. 8985,398定電氣化鐵路還貸電價的政策依據，具體規(guī)定是“電氣化鐵路配套供.1.固定費用5,69869885, 50090,2004, 700電工程，由相關電網公司負責建設、運行、維修、管理和貸款償還。三銷售利潤(萬元)50000還貸資金本息從所在路段的電氣化鐵路電價中回收，電價滿足運行成9西銷售利潤率(%)本、稅金、還貸及合理利潤要求”其中:增加還貸電價，按上述假設單價應為(還貸利息+折舊+資通過分析國家發(fā)改委(原計委)批復的具體案例，國家物價部門對本 金利潤+維修費用)/設計電量=0.11元/千瓦時。電氣化鐵路還貸電價批復經歷了兩個不同階段。2005年以前， 完全按通過分析可看出，電力企業(yè)加收還貸單價的目的之一是維持 利潤《辦法》規(guī)定批復。隨著電力體制改革的深人，國務院于2003年頒布率不下降， 這也是電力企業(yè)作為壟斷企業(yè)的不合理權力。了電價改革方案，國家發(fā)改委2005年制定了電價改革實施辦法，包括電力企業(yè)貸款修建電鐵配套工程確實增加了固定成本，但電鐵《上網電價管理暫行辦法》、《輸配電價管理暫行辦法》 及《銷售電電 費執(zhí)行的是兩部制電價，基本電價能夠彌補電力企業(yè)增加的固定成價管理暫行辦法》，國家發(fā)改委順應了改革，對電價批復政策進行優(yōu)本， 而電鐵新增用電量還會增加電力企業(yè)利潤，還貸電費只會變成電化調整。主要變化在于:批復的還貸電價費用基數中已不含設備折力 企業(yè)的凈利潤。舊，其他與從前一致。(三)現行還貸電價定性分析《辦法》制定時間是1995年，至今已快20年了，期間基本電價和目前電鐵還貸電費存在的主要問題電度電價經過多次調整，對電力企業(yè)的固定成本補償和利潤空間給予(-)現行電價定價方法了充分保證。具體為:電價改革初期，共用網絡輸配電價由電網平均現行銷售電價種類繁多，總結起來主要是居民生活用電、大工業(yè)銷售單價扣除平均購電價和輸配電損后確定，逐步向成本加收益管理用電、一般商業(yè)用電等五類。除居民生活用電、農業(yè)生產用電、一般方式過渡; 輸配電價向成本加收益管理方式過渡過程中，現行輸配成商業(yè)用電及其他用電中容量小于100千伏安用戶實行單- -制電價外,本與輸配電價差距較大的電網，逐步調整輸配電價;政府以準許收入其他用戶實行兩部制電價。為基礎制定輸配電價，準許收入包括準許成本、準許收益和稅金，其1單一制電價的定價方法采用成本加成法:中準許成本有折舊費和運行維護費用構成，準許收益等于有效資產乘單一制電價=(總成本+預計收益+稅金)+預計供電量以加權平均資金成本。2.兩部制電價的定價方法采用邊際成本法，其中基本電費涵蓋大假設電力企業(yè)沒有修建電鐵配套工程，其固定成本肯定不會增部分的固定費用，電度電費涵蓋變動費用和小部分的固定費用:加，修建后增加的固定成本如何彌補，方法只能有二: - -是在容量擴基本電價=(固定成本x K+稅金)+總容量大的基礎上收取基本電費;二是不收取基本電費，而收取還貸電費。電度電價=(固定成本x(1-K)+變動成本+預計收益+稅金)+預計供現行政策電力 企業(yè)是二者皆得。電力企業(yè)修建電鐵配套工程歸根到底屬于-一種擴大企業(yè)經營規(guī)模其中: K為分攤率，- .般在80%- 90%左右的企業(yè)行為，不能只依靠壟斷將不合理的價格政策強加到其他企業(yè)身(二)現行還貸電價數理分析上。另外，按照對國家發(fā)改委批復還貸電價演算，電力企業(yè)折舊費要假設:甲電力企業(yè)每年的固定成本為5000萬元，電度電價為0.5用于還 貸資金，一旦供電工程固定資產達到報廢年限后，沒有對應的元千瓦時，其中利潤率為10%，基本電價為18元/千伏安，全部用于更新資 金保證，可能會造成再貸款并要求鐵路企業(yè)再還貸的情況，鐵補償固定成本，暫不考慮稅收。路企業(yè)勢必存在二次還貸甚至永久還貸的風險。2012年投資1億元，自有資金0.2億元(利潤率10%)，貸款0.8億元電鐵還貸電價在歷史條件下有合理性，但從2005年電價改革政策(20年期)，設計用電量1億萬千瓦時，容量為4萬千伏安。年利率5%，出臺后， 輸配電價的制定已經考慮了容量擴大后的固定和變動成本，折舊率5%，2013年1月1日建成使用。再加收電鐵還貸電費不盡合理。財經縱橫三、相關建議及措施四、結束語通過分析，建議取消電氣化鐵路還貸電價。如果完全取消電鐵還鐵路運輸企業(yè)正在經歷跨越式發(fā)展的高速進步時期，中長期鐵路貸電價政策，要通盤考慮- -些特殊因素，分不同時段爭取政策:規(guī)劃的實現需要大量資金保證，除改革鐵路投融資體制外，還需要自2005年前已經歸還的還貸電費各鐵路運輸企業(yè)應與有關電力銷售身 企業(yè)經營積聚的資金，清理還貸電費這樣的不合理收費對降低鐵路企業(yè)建立臺賬，計算登記每年實際歸還的貸款本息，雙方簽認;剩余運輸 企業(yè)運營成本，降低現金流出有很積極的作用，實現鐵路企業(yè)可費用只考慮沒有歸還的銀行貸款利息及相應稅金，重新計算單價，按持續(xù)發(fā)展， 為國民經濟發(fā)展做出更大貢獻。年登記歸還金額，還清即止。2005年以后的電鐵還貸電價的費用基數只應包括新增的貸款利息及相應稅金，同時國家發(fā)改委的定價文件應包括終止執(zhí)行的條件參 考文獻:(還清貸款利息即止)，并在雙方產生爭議分歧時做出客觀、公正的裁[1]電氣化鐵路電力配套工程管理辦法.計建設1995(1954號).決。[2]輸配電價管理暫行辦法.發(fā)改價格2005(514號).從另一層面即在對現行還貸電價政策及其制定原理測算分析的基[3]銷售電價管理暫行辦法.發(fā)改價格2005(514號).礎上，考慮特殊因素后通過各方努力，積極溝通，逐步降低直至取消電鐵還貸電價。(上接第193頁)工作成為-項環(huán)環(huán)相扣、前后依存的程序流，與之相適應的ERP模塊業(yè)務 能力強的人，更要選擇那些具有良好的道德觀、價值觀的人才。之間均緊密集成，數據高度共享，所有模塊數據間無縫銜接，可自由在培養(yǎng)人才 上，不僅要定期進行業(yè)務培訓，更要注意其職業(yè)道德及法地實現雙向往返追蹤。同時為企業(yè)提供了一種先進 、高效的業(yè)務運作制 觀念的培養(yǎng)。并定期對會計人員進行業(yè)績、道德品質、思想操守等管理模式，使企業(yè)能實施科學的管理。解決目前手工管理所不能解決綜合 考核，以充分激發(fā)會計人員的積極性和責任感。另外，除了提高的許多問題，最終提高企業(yè)的經濟效益。會計人員的素質，還要讓企業(yè)負責人、企業(yè)中層和其他普通員工建立4.進行全面的風險評估。任何經濟組織在經營活動中都會面臨各起財 務內控的觀念。種各樣的風險，風險對其生存和競爭能力產生影響。很多風險并不為6.加強內外監(jiān)督，保障企業(yè)內部會計控制有效貫徹和落實。內部經濟組織所控制，但管理層應當確定可以承受的風險水平，識別這些審計是內部會計控制體系的一 -個重要 方面，企業(yè)內部應建立一個相對風險并采取一一定的應對措施。獨立的內部審計機構，獨立地行駛審計監(jiān)督權，強化監(jiān)控，加強內部環(huán)境控制和風險評估，是提高企業(yè)內部控制效率和效果的關鍵。審計制度建設，充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用。規(guī)范內部審計工作的全過對于內部控制的研究不可能脫離其業(yè)已存在的環(huán)境及企業(yè)內外部各種程。 每項工作都依據一定的標準進行，結合企業(yè)實際情況，制定出內風險因素，而須從環(huán)境及其風險的分析入手，企業(yè)應該對內分析自身部監(jiān)督的辦法，還要拓寬內部監(jiān)督的范圍。盡量覆蓋所有的業(yè)務領的優(yōu)勢與劣勢，長處與短處，對外分析外界的機會和威脅，考慮自己域， 對重要的業(yè)務崗位要進行經常性的監(jiān)督，并且要經常性的調換崗的生存機遇。企業(yè)不僅在戰(zhàn)略目標的制定過程中要進行風險分析，而位， 從而提高內部審計的獨立性。且在日常的內部控制過程中也應該時時這樣做，才能將內部控制目標3三、 結束語達不成的風險降至最低。從上面的分析我們可以看出，內部控制制度在企業(yè)的日常管理經企業(yè)的風險管理要以預防為主，即通過增加、補充或規(guī)范各內部營中占據 十分重要的地位，它作為現代礦山企業(yè)管理的重要武器，對控制環(huán)節(jié)來減輕可能面臨的風險，要建立內部控制監(jiān)督機構對企業(yè)高于企業(yè)建立完善的自我約束機制、提高經濟效益發(fā)揮著重要的作用。風險區(qū)域經常進行檢查。企業(yè)必須認識到內部控制制度的重要性，并通過一系列的措施 來完善5.提高會計人員素質，增強其他員工的財務意識。礦山企業(yè)會計內控制度， 從而保障自身的持續(xù)經營與健康發(fā)展。人員素質參差不齊，有會計專業(yè)的大學生，也有從別的行業(yè)轉行的會計，提高會計人員素質是加強內部會計控制的關鍵。企業(yè)要通過科學參 考文獻:合理的措施，在聘用會計人員上，要制定嚴格招聘程序，不僅要選擇[1]吳英.論內部控制的重要性[J].北方經濟200(02).