-φ-12企業(yè)管理.榆林煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題仇萌劉琪侯瑋摘要: 2013年， 煤炭產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷“黃金十年”發(fā)三、榆林煤炭產(chǎn)業(yè)資本強(qiáng)專用性與產(chǎn)業(yè)低關(guān)聯(lián)性展之后，陜西省的煤炭產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)“拐點(diǎn)”，從頂峰開的矛盾始走入低谷，煤炭產(chǎn)業(yè)該怎么度過難關(guān)、浴火重生?榆林煤炭產(chǎn)業(yè)是處于初級(jí)加工階段，技術(shù)含量不深挖煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題顯得十分緊迫。結(jié)合市場(chǎng)價(jià)值不高的單-型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全社會(huì)固定資實(shí)地調(diào)研結(jié)果，總結(jié)以下觀點(diǎn):產(chǎn)投資的比重大，但投資回收期長，會(huì)出現(xiàn)大量沉沒關(guān)鍵詞:煤炭產(chǎn)業(yè)資源開發(fā) 機(jī)制缺失成本，交易過程中的波動(dòng)性和不確定性將導(dǎo)致銷售不暢，嚴(yán)重依賴于單- -的產(chǎn)品，給各方的交易帶來重大一、榆林環(huán)境保護(hù)和資源開發(fā)的矛盾損失。從榆林地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，仍以煤油化工等傳統(tǒng)受資金，技術(shù)，觀念等因素影響和制約，煤炭產(chǎn)產(chǎn) 業(yè)為主，自身的資源優(yōu)勢(shì)未能及時(shí)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，業(yè)大多依靠掠奪式開采生產(chǎn)手段，在此過程中， 必然不利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，榆林及我存在嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境破壞。榆林目前處于工業(yè)化迅猛國的煤炭等資源型產(chǎn)業(yè)應(yīng)在自身資源優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上大發(fā)展時(shí)期，其支柱是占資源密集型產(chǎn)業(yè)，這對(duì)于資源力拓展產(chǎn)業(yè)鏈，減少因煤炭需求波動(dòng)帶來的不穩(wěn)定影消耗較大，為了追求經(jīng)濟(jì)的長足發(fā)展，加之西部地區(qū)響。大力開拓替代產(chǎn)業(yè)，在不依靠原來產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上建生態(tài)環(huán)境脆弱，政府對(duì)于環(huán)境保護(hù)和污染控制的財(cái)政立起新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。因此，提高榆林支持嚴(yán)重不夠，最終導(dǎo)致環(huán)境污染和生態(tài)破壞。如何市煤炭產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度是提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撜_地去協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)之間的關(guān)系，從而.力的重要問題之一- 。達(dá)到雙贏的狀態(tài)，已成為長期阻礙榆林煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展四、榆林煤炭產(chǎn)業(yè)集中化程度不高問題的障礙。榆林煤炭產(chǎn)業(yè)企業(yè)規(guī)模中呈現(xiàn)中小企業(yè)過多，小二、榆林煤炭產(chǎn)業(yè)的超額利潤與發(fā)展裝備制造業(yè)企業(yè)多頭管理，分散經(jīng)營的局面，在短期利益的驅(qū)動(dòng)下，盲目開采，過于追逐眼前有限利潤，導(dǎo)致競爭無序，不榆林煤炭產(chǎn)業(yè)一直在市場(chǎng)需求不斷增長的基礎(chǔ)上僅浪費(fèi)國家資源，還造成了社會(huì)福利的凈損失。而這些長期高速發(fā)展，也給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)穩(wěn)增帶來了支撐。煤炭企業(yè)資金實(shí)力，技術(shù)水平都比較有限，設(shè)備多陳舊簡陋，.產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的利潤和財(cái)富卻并未帶動(dòng)相關(guān)裝備技術(shù)的回采率不符合國家規(guī)定，遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社不斷發(fā)展和創(chuàng)新，而是流向于房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)，未會(huì)發(fā) 展所要求的規(guī)?；图s化生產(chǎn)，不能提高整體經(jīng)能更好地推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步升級(jí)。煤炭原料需求濟(jì)效益。提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度既可以發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)的作彈性較低，從而使得煤炭價(jià)格也具有波動(dòng)性，引起礦用，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)資源向技術(shù)水平高、實(shí)力雄厚的大型煤炭產(chǎn)行業(yè)的周期性波動(dòng)，但是其波動(dòng)性高于裝備制造業(yè)，企業(yè)流動(dòng)，也可保持應(yīng)有競爭，避免過度集中所帶來的使得裝備制造業(yè)發(fā)展緩慢。并且大多數(shù)煤炭資源型企弊端。業(yè)設(shè)備老化，基礎(chǔ)配套設(shè)施不完善，工藝落后的難題五、榆林煤炭產(chǎn)業(yè)合理稅收機(jī)制缺失的問題阻礙了其向規(guī)?；⒖沙掷m(xù)化發(fā)展，資金投入不足使榆林煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展長期沒有呈現(xiàn)出健康合理的狀得裝備制造業(yè)創(chuàng)新不足、難以支持煤炭企業(yè)研發(fā)高附態(tài)，產(chǎn)生環(huán)境污染以及技術(shù)落后等問題，在- -定程度 上加值產(chǎn)品。正確處理好資源價(jià)格強(qiáng)波動(dòng)性與地區(qū)裝備也在于沒有合理的稅收機(jī)制，我國現(xiàn)行的資源稅中規(guī)定制造業(yè)發(fā)展的關(guān)系，對(duì)于榆林和全國來說都是一個(gè)迫煤炭稅收標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低，僅被看作一種極差調(diào)節(jié)手段，切需要重視的問題。中國煤化工YHCNMHG◎管理觀察，2014 年4月下旬出版4下黑白. indd 122014-5-7 12:20:12一φ一-φ-企業(yè)管理13的政策目標(biāo)極大地限制了煤炭資源稅制應(yīng)有的作用，以上只受過小學(xué)教育，如何解決資源型地區(qū)人才培育，它無法充分體現(xiàn)國家保護(hù)煤炭資源和提高煤炭資源開改善新一代的成長成才環(huán)境，逐步提高教育意識(shí)，特采率的意圖，不僅難以體現(xiàn)煤炭資源本身的內(nèi)在價(jià)值，別是煤炭企業(yè)的人才和發(fā)展問題，榆林和其他資源產(chǎn)而且也未能將煤炭資源開采的社會(huì)成本內(nèi)在化，因而業(yè)能否持續(xù)長久健康地發(fā)展是一個(gè)很大的問題。無法遏制煤炭資源被掠奪和浪費(fèi)的現(xiàn)狀，未能有效地七、榆林煤炭產(chǎn)業(yè)利益共享機(jī)制缺失問題發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)作用。榆林煤炭產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中，開發(fā)自然資源，獲六、榆林煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人力資本的擠出效應(yīng)問題得了豐厚的利潤，創(chuàng)造了財(cái)富，但同時(shí)也導(dǎo)致當(dāng)?shù)鼐佑芰置禾慨a(chǎn)業(yè)是一個(gè)以資源為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)體系,民生存困難的問題。例如，榆林在處理生態(tài)破壞后的從而會(huì)對(duì)人力資本產(chǎn)生一定的擠出效應(yīng)，人力資本的問題時(shí)， 支付賠償款和新建房屋所需的資金缺口較大，投資將被限制在一-個(gè)較低的水平。相反，人力資本的普通 老百姓無力支付。煤炭價(jià)格上漲致使開發(fā)規(guī)模增缺乏也有一個(gè)鎖定效應(yīng)，制約了它的轉(zhuǎn)型，勞動(dòng)力大加， 煤炭開采行業(yè)職工和當(dāng)?shù)匕傩盏木薮笫杖敕床?，多被限制在低勞?dòng)技能要求的煤炭產(chǎn)業(yè)，而不是繼續(xù)激化了社會(huì)矛盾。資源開發(fā)與當(dāng)?shù)鼐用癫荒芟硎苜Y源努力提高自己的技能水平或教育程度，繼而忽略了人開 發(fā)取得的巨大回報(bào)造成了這種現(xiàn)象，根源在于缺乏力資本的積累。究其緣由，在于自然資源的投資回報(bào)資利益共享機(jī)制。 如何去設(shè)計(jì)一種更加公平，更加合率和預(yù)期收益率高，而人力資本的收益見效較慢，周理的利益分享機(jī)制， 增加社會(huì)福利，穩(wěn)定社會(huì)秩序，期較長，人們接受教育的意愿降低，具有較高知識(shí)水是我們應(yīng)該考慮的問題。平和技能的勞動(dòng)力大量向外流出，知識(shí)創(chuàng)新缺乏合適的機(jī)會(huì)，人力資源開發(fā)相對(duì)滯后。榆林煤炭企業(yè)中科(作者單位:西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，陜西西安研技術(shù)人員所占比重較低，尤其是開采工人二分之一710127)(.上接第11頁)十八屆三中全會(huì)的精神---全面深化改革大膽創(chuàng)新制企業(yè)必須結(jié)合自身的實(shí)際條件，綜合考慮各種企業(yè)發(fā)度。在社會(huì)各界引起強(qiáng)烈反響，這次會(huì)議成為中國民營展因素，做出的科學(xué)的選擇;既不能盲目的選擇，也企業(yè)發(fā)展的“第二個(gè)春天”，更讓中小民營企業(yè)經(jīng)營者不能固步自封， 躊躇不前。合理的企業(yè)管理模式能使實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想創(chuàng)造了條件。此時(shí)的企業(yè)家已經(jīng)在大局思維、企業(yè)的管理能力得到明顯的提升，能為企業(yè)的進(jìn)一步戰(zhàn)略意識(shí)、大膽管理、決策制定上比較成熟，換句話說發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)，從而保證企業(yè)不間斷的走在可此時(shí)的企業(yè)家已經(jīng)脫胎換骨。企業(yè)衰退期是對(duì)企業(yè)家的持續(xù)發(fā)展的道路 上。巨大考驗(yàn)。此時(shí)企業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)選擇企業(yè)家型管理模式，在這種管理模式中必須注重創(chuàng)新、必須結(jié)合市場(chǎng)的發(fā)參考文獻(xiàn):展進(jìn)行再次定位、必須把戰(zhàn)略意識(shí)進(jìn)行再次調(diào)整。必[1] 朱宏任?！吨行∑髽I(yè)融資扶持力度將加大》.中國要時(shí)要大膽的進(jìn)行企業(yè)組織機(jī)構(gòu)變革，更換企業(yè)的高證券報(bào)2013. 3.29層領(lǐng)導(dǎo),挖掘新時(shí)期的領(lǐng)導(dǎo)人,給企業(yè)注入新鮮的血液，[2]陳一新，“呼吁金融界救溫企不能見死不救”。中實(shí)現(xiàn)企業(yè)在不同平臺(tái)上的再次跨越。創(chuàng)新是目前中小民新網(wǎng)溫州2013.11.16 (記者張茵見習(xí)記者邵思翊)營企業(yè)生存基礎(chǔ)，是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵和核心，決定著[3] 萬倫來，丁濤。麥克米倫缺口的“U型”演變趨勢(shì):企業(yè)的生死存亡。中小民營企業(yè)的創(chuàng)新是一個(gè)動(dòng)態(tài)的理論與實(shí)證研究?！督?jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)》。[J] 2011年第12期過程，新形勢(shì)下，隨著我國企業(yè)改革的不斷深化和市[4] (美)戈登。圖洛克著，梁海音、范世濤譯，《貧場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制趨于完善，面對(duì)日趨激烈競爭，中小民營富和政治》[M]. 長春出版社。2006. 01企業(yè)要實(shí)現(xiàn)新突破和長久發(fā)展，必須實(shí)行全面的創(chuàng)新。五、結(jié)語(作者單位1. 浙江工商大學(xué),浙江杭州3100000 2.正企業(yè)在不同的發(fā)展階段，有著不同的發(fā)展模式，泰(溫州)電氣有限公中國煤化工MYHCNMHGwww.guanliguancha.com 管理觀察 .總第539期4下黑白. indd 132014-5-7 12:20:19一φ一