第21卷第1期地域研究與開(kāi)發(fā)Vol.21 No. 12002年3月AREAL RESEARCH AND DEV ELOPMENTMar. 2002文章編號(hào): 1003-2363( 2002 )01-0060-04河南省可持續(xù)發(fā)展對(duì)策探析趙書(shū)茂| ,趙永江2 ,徐銘杰3( 1.河南省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)河南鄭州450003 ;2.河南省科學(xué)院地理研究所河南鄭州450052 ;3.信息工程大學(xué)測(cè)繪學(xué)院河南鄭州450052 )摘要:文章探討了河南省可持續(xù)發(fā)展中存在的主要制約因素,明確了河南省可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想及人口、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)、資源利用與保護(hù)等領(lǐng)域的重點(diǎn)任務(wù)提出了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策。關(guān)鍵詞:河南省河持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想.中圖分類(lèi)號(hào): X22文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A用水量約為240m3 ,萬(wàn)元GDP(當(dāng)年價(jià))用水量約為497 m’。1主要 制約因素(4水土資源組合不盡如人意。水熱資源相對(duì)1.1自然資源的結(jié)構(gòu)性缺陷豐富的北亞熱帶地區(qū)面積較小,只占全省土地面積(1河南人均資源擁有量很少,雖能形成-定的的30%。在地貌形態(tài)上,水資源的分布也不利于農(nóng)基礎(chǔ)生存能力,但不能構(gòu)成強(qiáng)大的發(fā)展支持能力。業(yè)生產(chǎn)。徑流分布總的趨勢(shì)是南部多于北部,山地人口密度高出全國(guó)平均水平3.4倍主要資源的人多于平原、谷地。全省耕地大部分集中在平原地區(qū)均占有量大都低于全國(guó)平均水平。優(yōu)勢(shì)資源和資源雖有地下水彌補(bǔ)部分不足,但平原地區(qū)的水資源仍產(chǎn)品中煤炭?jī)H為全國(guó)人均量的28%石油和天然氣難以滿(mǎn)足工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需,水、 土資源在空間分布上也只有70%左右。許多資源和資源產(chǎn)品的總量,一相背離11。般都在全國(guó)前10名之內(nèi)而人均占有量則一般都在(5資源承載力有限。資源承載力是反映地區(qū)20名以后?？沙掷m(xù)發(fā)展能力的-一個(gè)重要指標(biāo)據(jù)世界糧農(nóng)組織( 2少數(shù)重要資源相對(duì)貧乏,保證程度較低。礦提供的標(biāo)準(zhǔn)人均耕地面積0.08 hm2是土地資源對(duì)產(chǎn)資源組合的明顯缺陷在于少數(shù)重要的礦產(chǎn)資源短可持續(xù)發(fā)展壓力的臨界值。河南自1990年以來(lái)人缺保證程度較低。在煤、 石油、鐵、銅4種最基本的均耕地面積處在警戒線以下。 若按人均0.07 hm2耕礦種中除煤炭、石油儲(chǔ)量相對(duì)豐富產(chǎn)量較大,保證地作為土地承載界限，則河南土地資源的人口容量程度較高外,鐵礦和銅礦保證程度偏低。主要礦產(chǎn)為1.1億,而現(xiàn)實(shí)人口規(guī)模已突破9400萬(wàn)。品種開(kāi)發(fā)利用程度較高,全省煤礦區(qū)(井)有70%已1.2潛在的環(huán)境壓力開(kāi)發(fā)利用，已開(kāi)發(fā)利用的鋁土礦占總保有儲(chǔ)量的(1)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式與環(huán)境保護(hù)的矛盾將長(zhǎng)期存30%土地利用率約89%左右土地墾殖率約49% ,在能源消費(fèi)帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題突出。受工業(yè)結(jié)構(gòu)影二者均居全國(guó)前列。資源開(kāi)發(fā)利用中存在著掠奪性響全省能源需求總量很大伴隨著經(jīng)濟(jì)總量的持續(xù)開(kāi)采等問(wèn)題造成資源的破壞和浪費(fèi)削弱了優(yōu)勢(shì)資增長(zhǎng)電力和原材料工業(yè)仍將快速發(fā)展能源需求將源的優(yōu)勢(shì)度和緊缺資源的供給能力。繼續(xù)上升,以煤炭為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)難以發(fā)生根(3水資源緊缺。人 均水資源量只相當(dāng)于全國(guó)本性改變大量的能源消費(fèi)帶來(lái)的SO,和NOx的排平均水平的1/5在開(kāi)源節(jié)流前提下,21 世紀(jì)初中等放將對(duì)環(huán)境造成更大的壓力。干旱年也將缺水60億m3以上。因缺水,-些地區(qū)(2 )捕十省*程加街海無(wú)個(gè)理的城市功能和滯的基礎(chǔ)生存能力將受到損害,-些優(yōu)勢(shì)資源如耕地、后的城中國(guó)煤化工矛盾十分突出生煤炭等的利用受到影響。2000 年全省水資源總量消CNMH(L人T文出大了人口密集區(qū)域耗率為55%左右地表水利用率為47%左右人均環(huán)境質(zhì)量改善的難度。(3)脆弱生態(tài)區(qū)的保護(hù)與發(fā)展矛盾突出。大部收稿日期: 2001-12-05;修回日期: 2002 -01-24作者簡(jiǎn)介:趙書(shū)茂1962-) 男河南鞏義市人碩士主要從事分縣域經(jīng)濟(jì)和眾多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)多是從重污染產(chǎn)業(yè)起步區(qū)域經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展研究。技術(shù)水平和污染防治能力較低小散、弱的狀況十分第1期趙書(shū)茂等:河南省可持續(xù)發(fā)展對(duì)策探析61 .突出對(duì)環(huán)境承載力沖擊很大2。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量施眾利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益 使企業(yè)生產(chǎn)成本外部化。- -些用化肥、農(nóng)藥等使環(huán)境污染由點(diǎn)向面不斷擴(kuò)大。地方政府在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中仍未真正確立可持續(xù)(4科學(xué)技術(shù)水平不能適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展模式的發(fā)展思想,不能正確處理近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)、現(xiàn)時(shí)和后代發(fā)要求缺乏各行業(yè)適用的清潔生產(chǎn)技術(shù)和環(huán)境達(dá)標(biāo)展能力之間的關(guān)系，對(duì)原生環(huán)境問(wèn)題和次生環(huán)境問(wèn)技術(shù)清潔生產(chǎn)的觀念和管理還沒(méi)有廣泛應(yīng)用到企題重視不夠投入少,在區(qū)域發(fā)展中出現(xiàn)拼資源、拼業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中加劇了發(fā)展與環(huán)境的矛盾。環(huán)境重速度、輕質(zhì)量等傾向損害了區(qū)域的后續(xù)發(fā)(5)環(huán)保投入少、環(huán)境管理能力差與環(huán)保要求不.展能力。相適應(yīng)。環(huán)境保護(hù)資金渠道不暢、投入不足、歷史欠(2 )文化教育水平不高,勞動(dòng)者文化、技能素質(zhì)帳較多缺乏必要的經(jīng)濟(jì)政策增加了環(huán)保工作走向相對(duì)較差。全省中專(zhuān)以上人口占總?cè)丝诘谋戎氐陀谑袌?chǎng)的難度。全國(guó)平均水平不少地區(qū)特別是較為封閉的農(nóng)村區(qū)( 6 )自然災(zāi)害類(lèi)型增多發(fā)生次數(shù)頻繁。河南是域科學(xué)技術(shù)水平和社會(huì)文明程度較低據(jù)中科院有全國(guó)旱澇災(zāi)害的多發(fā)區(qū)成災(zāi)范圍廣、頻率高持續(xù)關(guān)專(zhuān)家的計(jì)算,河南的社會(huì)文明程度居全國(guó)第23時(shí)間長(zhǎng),多種災(zāi)害并發(fā)情況明顯增多近年來(lái)連續(xù)發(fā)位4]。生的旱澇災(zāi)害及揚(yáng)沙和沙塵暴天氣，對(duì)人民生產(chǎn)生(3人才資源開(kāi)發(fā)利用程度低。河南的人才資.活環(huán)境產(chǎn)生了較大影響。全省有9個(gè)市52個(gè)縣市源 ,-方面總量不足培養(yǎng)能力不足另一方面,由于區(qū)位于國(guó)家確定的地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)現(xiàn)實(shí)生活人才管理手段及用人觀念的落后,大量的人才資源中人為因素引發(fā)的崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害比較頻繁,閑置極為稀缺的人力資本得不到有效利用浪費(fèi)嚴(yán)因采礦和采水引起的地面沉降與塌陷、地裂縫等地重 ;:同時(shí)人才外流造成河南人才資源的嚴(yán)重?fù)p失。質(zhì)災(zāi)害增多。(4)人際關(guān)系的協(xié)調(diào)、收入分配的公平性和社會(huì)1.3經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理性保障體系的健全等方面,也還有許多問(wèn)題需要改進(jìn),( 1 )產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)緩慢不能適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變這都對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生影響。化。河南的發(fā)展是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化”開(kāi)始的,雖2指導(dǎo)思想和重點(diǎn)任務(wù)改革開(kāi)放后,經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了從重工業(yè)內(nèi)部循環(huán)為主到圍繞消費(fèi)需求發(fā)展為主的重大轉(zhuǎn)變,但經(jīng)濟(jì)結(jié)2.1 指導(dǎo) 思想構(gòu)表現(xiàn)出了工業(yè)化起步階段的特征,許多人均經(jīng)濟(jì)21世紀(jì)河南要在激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)和全球競(jìng)爭(zhēng)中指標(biāo)只相當(dāng)于全國(guó)的3/4 ~ 2/3 ,工業(yè)化進(jìn)程大約滯提高自己的競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展應(yīng)采用協(xié)調(diào)目后全國(guó)3~5年制約了河南的可持續(xù)發(fā)展。標(biāo)下的追趕型戰(zhàn)略,加快城鎮(zhèn)化和國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)(2就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理就業(yè)壓力大。二、三產(chǎn)業(yè)信息化,用信息化帶動(dòng)工業(yè)化;要充分發(fā)揮比較優(yōu)人口總和仍少于第一產(chǎn)業(yè)約有80%左右的農(nóng)業(yè)人勢(shì),在特大城市和大城市的知識(shí)資源相對(duì)富集區(qū)率口被束縛在有限的土地上。農(nóng)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)先發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì),以?xún)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)核心區(qū)為重點(diǎn)構(gòu)不對(duì)應(yīng),近60%的勞動(dòng)力只生產(chǎn)25%左右的產(chǎn)參與競(jìng)爭(zhēng),謀求局部的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),用 新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)來(lái)值。據(jù)預(yù)測(cè)"十五”期間全省每年約有70萬(wàn)個(gè)就業(yè)改造傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)形態(tài),帶動(dòng)全省經(jīng)崗位但每年仍有100萬(wàn)勞動(dòng)力無(wú)法實(shí)現(xiàn)就業(yè)3。濟(jì)的發(fā)展和整體競(jìng)爭(zhēng)能力的提高要把改善生態(tài)、保( 3 )傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式?jīng)]有根本改變經(jīng)濟(jì)效護(hù)環(huán)境作為提高人民生活質(zhì)量的重要內(nèi)容堅(jiān)持治益低下。盡管工業(yè)裝備水平已大大提高,但總體先理與保護(hù)并舉,保護(hù)優(yōu)先"的方針加大生態(tài)建設(shè)和進(jìn)技術(shù)的裝備水平仍很低?？萍歼M(jìn)步目前在工業(yè)經(jīng)環(huán)境保護(hù)的力度,減輕資源環(huán)境承載壓力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)率低于全國(guó)的平均水平,全省經(jīng)濟(jì)濟(jì)、社會(huì)與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。增長(zhǎng)主要靠外延擴(kuò)張、粗放型經(jīng)營(yíng)獲得。2.2重點(diǎn)任務(wù)( 4城鎮(zhèn)化水平低。長(zhǎng)期以來(lái)河南城鎮(zhèn)處于低(1)人口控制。控制人口增長(zhǎng)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)水平增長(zhǎng)狀態(tài),2000 年全省城鎮(zhèn)化率約為18.3%與展的基本首”17中國(guó)煤化學(xué)大,近期仍將有較工業(yè)化相比,城鎮(zhèn)化明顯滯后,使產(chǎn)業(yè)布局過(guò)于分大數(shù)量的CNMH (全面貫徹現(xiàn)行的計(jì)散難以形成集聚效應(yīng)削弱了未來(lái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的劃生 育政不成怕以口幾只上優(yōu)生。進(jìn)一步落實(shí)動(dòng)力。以宣傳教育為主建立完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制1.4社會(huì)整體素質(zhì)偏低和社會(huì)保障制度加強(qiáng)法制宣傳教育,認(rèn)真貫徹執(zhí)行(1急功近利的短視行為。-些企業(yè)只追求眼《河南省計(jì)劃生育條例》。切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃生育基層服前的經(jīng)濟(jì)利益追求利潤(rùn)的最大化,而不顧社會(huì)的公務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),以縣、鄉(xiāng)兩級(jí)為重點(diǎn),充分利用現(xiàn)有衛(wèi)62●地域研究與開(kāi)發(fā)第21卷生資源鞏固和發(fā)展計(jì)劃生育宣傳、技術(shù)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)。 增強(qiáng)全民節(jié)水意識(shí)實(shí)施城市節(jié)水工程推廣積極培訓(xùn)和充實(shí)基層技術(shù)服務(wù)人員,改善服務(wù)條件節(jié)水器具和設(shè)備,節(jié)約生活用水。建設(shè)水資源開(kāi)發(fā)和質(zhì)量滿(mǎn)足群眾需求。利用工程緩解水資源短缺的矛盾。二是合理利用(2)生態(tài)建設(shè)。-是抓好黃河中游生態(tài)治理工土地資源,切實(shí)保護(hù)耕地。改善土地管理杜絕非法程、長(zhǎng)江上中游防護(hù)林工程,有計(jì)劃有步驟地實(shí)行退占地。嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度,積極開(kāi)展城鄉(xiāng)耕還林還草。二是繼續(xù)建設(shè)太行山二期工程,即大及礦區(qū)損毀土地的復(fù)墾與整理工作。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展別山、桐柏山、伏牛山及黃土丘陵溝壑區(qū)等水土保持和結(jié)構(gòu)調(diào)整需要,調(diào)整和優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局，林及水源涵養(yǎng)林工程,建立生態(tài)安全維護(hù)屏障。三統(tǒng)籌安排各類(lèi)建設(shè)用地，合理控制新增建設(shè)用地。是抓好流動(dòng)、半流動(dòng)沙丘的防治恢復(fù)和營(yíng)造防風(fēng)固三是加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘探提高資源保證程度。加強(qiáng)沙林及平原農(nóng)田林網(wǎng)利用黃河沿岸宜林地和故道對(duì)國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源的保護(hù),對(duì)特定礦種實(shí)區(qū)建設(shè)以速生楊為主的橫貫全省的綠色長(zhǎng)廊。四行強(qiáng)制性保護(hù)。調(diào)整礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用結(jié)構(gòu)發(fā)展是實(shí)施天然林保護(hù)工程加快自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝資源低耗型經(jīng)濟(jì),加強(qiáng)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)監(jiān)督管理。四是搞區(qū)建設(shè)和城市園林綠化禁止天然林的采伐和濕地好資源綜合利用。推廣先進(jìn)適用的礦產(chǎn)勘察與開(kāi)采開(kāi)發(fā)，保護(hù)生物多樣性。五是實(shí)施城郊生態(tài)防護(hù)林技術(shù)提高回采率、回收率降低采礦貧化率實(shí)行一工程和綠色通道工程搞好城市市區(qū)和主要交通干礦 多用。線沿線的綠化美化工作。六是在農(nóng)村實(shí)施青山綠3實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策水工程”推廣沼氣利用技術(shù)繼續(xù)搞好生態(tài)示范區(qū)和農(nóng)業(yè)生態(tài)示范縣建設(shè)。3.1建立可持續(xù)的社會(huì)行為規(guī)范(3 )環(huán)境保護(hù)與污染防治。-是鞏固淮河、黃可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷胗^念和行河、海河流域水污染防治成果，進(jìn)-步改善河流水為規(guī)范。要改變傳統(tǒng)的生育觀念和人口再生產(chǎn)觀質(zhì)恢復(fù)水體使用功能,加強(qiáng)飲用水源地保護(hù),確保念改變資源無(wú)限觀念和喜好簡(jiǎn)單、便捷利用、不顧城鄉(xiāng)居民用水安全。二是堅(jiān)持工業(yè)污染防治與產(chǎn)業(yè)浪費(fèi)與破壞資源的習(xí)慣;改變無(wú)謂的鋪張心理和愚結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合強(qiáng)力推行清潔生產(chǎn)控制和治理工昧消費(fèi)行為;改變各種破壞環(huán)境的不文明行為。社業(yè)污染源工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。三是大力開(kāi)展會(huì)規(guī)范是約束個(gè)體行為的有效工具。從教育、社會(huì)固體廢物的綜合利用及無(wú)害化處理提高工業(yè)固體輿論、各種宣傳活動(dòng)以及對(duì)個(gè)體行為的評(píng)價(jià)等方面廢棄物的綜合利用水平。加強(qiáng)可再生資源和廢舊物入手,有意識(shí)地在全社會(huì)形成有利于可持續(xù)發(fā)展的資回收利用使三廢”最大限度地減量化、資源化。社會(huì)規(guī)范在全社會(huì)形成有利于可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)四是以電力、冶金、建材、化工等行業(yè)和兩控區(qū)”為氛圍。重點(diǎn)全面推進(jìn)大氣污染防治有效削減SO2和煙塵3.2 建立可持續(xù)的消費(fèi)模式排放量。五是搞好城市環(huán)境綜合整治，利用國(guó)家建合理(的消費(fèi)模式和適度的消費(fèi)規(guī)模有利于經(jīng)濟(jì)設(shè)西氣東輸”的契機(jī)發(fā)展清潔能源積極發(fā)展城市的持續(xù)增長(zhǎng)。在生產(chǎn)、消費(fèi)等領(lǐng)域采取相應(yīng)的措施，民用和城市交通用氣搞好工業(yè)燃料替代，努力提高從高消耗資源、高排放污染、高物質(zhì)化"的消費(fèi)方式城市燃?xì)饣手卫沓鞘写髿馕廴?。推廣車(chē)用含醇轉(zhuǎn)向低消費(fèi)、低排放、非物質(zhì)化”的適度消費(fèi)模式,汽油減少城市機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放。六是發(fā)展生態(tài)農(nóng)促進(jìn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改善和社會(huì)消費(fèi)的多樣化,抑業(yè)控制農(nóng)藥、化肥及污水灌溉對(duì)農(nóng)田和水資源的污制不利于健康的消費(fèi)。推行綠色文明生產(chǎn)方式推染。七是繼續(xù)實(shí)行《綠色工程計(jì)劃》,在省轄市及重行綠色文明生活方式。提倡綠色時(shí)尚,減少一次性點(diǎn)市縣建設(shè)污水處理廠和垃圾無(wú)害化處理廠。八是消費(fèi)用品的數(shù)量推行綠色營(yíng)銷(xiāo)制度積極推廣環(huán)境加強(qiáng)旱澇災(zāi)害的預(yù)報(bào)與防治工作治理滑坡、塌陷等標(biāo)志產(chǎn)品和綠色食品引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)方式減次生地質(zhì)災(zāi)害,健全環(huán)境、氣象、地震監(jiān)測(cè)體系提高少 城市生活垃圾排放量大力推廣垃圾分類(lèi)收集、分自然災(zāi)害的監(jiān)測(cè)與防御的能力。類(lèi)回收、中國(guó)煤化工行城鎮(zhèn)垃圾處理收(4 )資源的利用與保護(hù)。-是堅(jiān)持開(kāi)源節(jié)流、費(fèi)政策IYHCNMHG保護(hù)并舉,以節(jié)約為主”的方針,改進(jìn)水資源利用方3.3 激mm上與N以展式提高用水效率建立節(jié)水型社會(huì)。合理調(diào)整供水激勵(lì)公眾的廣泛參與,是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基價(jià)格建立合理的水價(jià)形成機(jī)制。對(duì)全省大型灌區(qū)本保障。深入開(kāi)展環(huán)保教育提高公眾環(huán)保意識(shí)和進(jìn)行節(jié)水改造發(fā)展低耗水、高效益農(nóng)業(yè)。改造現(xiàn)有決策者的環(huán)境法制觀念發(fā)揮新聞媒介的輿論監(jiān)督高耗水工業(yè)企業(yè)的設(shè)備和生產(chǎn)工藝加強(qiáng)節(jié)水設(shè)施和導(dǎo)向作用建立公眾在環(huán)境保護(hù)方面的參與和監(jiān)第1期趙書(shū)茂等:河南省可持續(xù)發(fā)展對(duì)策探析63 .督機(jī)制積極鼓勵(lì)民間團(tuán)體參與環(huán)境保護(hù)決策和污的生存環(huán)境 實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。染及生態(tài)破壞的監(jiān)督,提 高環(huán)境決策和管理的科學(xué)3.5 建立綜合決策機(jī)制 提高宏觀管理水平化和民主化。進(jìn)一步完善黨委重視、人大監(jiān)督、政府負(fù)責(zé)、各建立公眾參與的保障機(jī)制。完善信訪制度、舉部門(mén)分工協(xié)作、環(huán)保部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)督管理、全社會(huì)共同報(bào)制度和咨詢(xún)制度及可持續(xù)發(fā)展的有關(guān)法律法規(guī)，參與”的環(huán)境保護(hù)工作機(jī)制進(jìn)-步強(qiáng)化政府在環(huán)境保證為公眾提供可靠的參與渠道,使公眾能夠有效管理中的職能,建立各級(jí)環(huán)境與發(fā)展的綜合決策機(jī)地使用司法和行政程序,保護(hù)自身的合法權(quán)益和社制減少在重大決策中的失誤。加快研究制定促進(jìn)會(huì)公眾利益實(shí)現(xiàn)對(duì)可持續(xù)發(fā)展的參與?？沙掷m(xù)發(fā)展的政策體系實(shí)行資源、環(huán)境核算制度試3.4建立可持續(xù)發(fā)展的省域經(jīng)濟(jì)類(lèi)型點(diǎn)將資源、環(huán)境綜合成本納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系。建設(shè)低消耗、低污染、高效率的集約經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)執(zhí)法和監(jiān)管力度,推行污染物排放總量控制制可持續(xù)發(fā)展的核心內(nèi)容。一是要合理有效地利用初度建立合理有效的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制探索和試行始資源提高資源轉(zhuǎn)換和加工的效率通過(guò)先進(jìn)技術(shù)排污權(quán)交易制度運(yùn)用市場(chǎng)手段搞好生態(tài)建設(shè)和污和工藝使單位產(chǎn)品的能耗、水耗、原料消耗降到最染防治工作。要充分利用省內(nèi)外和國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng),低。二是調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，采用高新技術(shù)和先實(shí)現(xiàn)資源利用多元化。提高資源配置效率深化礦進(jìn)適用技術(shù)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造全面推進(jìn)國(guó)民經(jīng)產(chǎn)資源使用制度改革整頓礦產(chǎn)品流通秩序，規(guī)范和濟(jì)和社會(huì)信息化結(jié)合知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展加快新興第發(fā)展礦業(yè)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)完善資源有償使用機(jī)制努力實(shí)三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展培育-批促使河南可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)現(xiàn)資源的可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用。勢(shì)產(chǎn)業(yè)。三是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式依靠科技進(jìn)步提參考文獻(xiàn):高生產(chǎn)過(guò)程中資源的綜合利用程度。四是充分利用再生資源,使自然物質(zhì)在滿(mǎn)足消費(fèi)需求的同時(shí)盡量[1]朱友文楊延哲張教祿.試論河南省經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展參與重復(fù)利用和循環(huán)使用。五是改善能源結(jié)構(gòu)，提的戰(zhàn)略要點(diǎn)A]見(jiàn):張占倉(cāng).河南省可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略高能源效率采取經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施推動(dòng)產(chǎn)業(yè)界與消費(fèi)初步研究C ].北京:中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社,1996.1-7.者節(jié)約能源。推動(dòng)高能效產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)與推廣,積極[2]張占倉(cāng).科教興國(guó)與縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展[ A]見(jiàn):張發(fā)展新能源和可再生能源推廣能源節(jié)約和綜合利占倉(cāng).河南省可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略初步研究C].北京:中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社,1996.8- 12.用技術(shù)。六是以人為本推動(dòng)河南城市的可持續(xù)發(fā)[3]李桂貞楊昆鋒.關(guān)注十五”河南就業(yè)J].中原市場(chǎng)大展圍繞加快城市化進(jìn)程,加強(qiáng)城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè),觀,2001(7)7-9.切實(shí)解決好城市空氣污染、水污染、噪聲污染、垃圾[4] 中國(guó)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展研究組.1999 中國(guó)可持續(xù)發(fā)展圍城和生態(tài)環(huán)境脆弱等突出的環(huán)境問(wèn)題,創(chuàng)造良好戰(zhàn)略報(bào)告M ].北京科學(xué)出版社,1999 . 262.Researches on the Countermeasuresof Sustainable Development of Henan ProvinceZHAO Shu-mao' ,ZHAO Yong-jiang2 ,XU Ming-jie'( 1. Development Planning Com mittee of Henan Province , Zhengzhou 450003 , China ;2. Institute of Geography , Henan Academy of Sciences , Zhengzhou 450052 , China ;3. Institute of Surveying and Mapping , Information Engineering University , Zhengzhou 450052 , China )Abstract : Based on the analysis of the development sustainabilitv of Henan nrovince. . the author discussesthe factors that reduce the development sustainability and suggestsMH中國(guó)煤化工al development andenv ironment protection，feasible usage and conservation of resourcC N M H G the sustainable de-velopment. In the final part of the article , the author promotes some countermeasures about realizing the sus-tainable development in Henan province.Key words : sustainable development ; strategic thinking ; Henan province