工|程|科|技“城郊村”改造初探亓庠東1劉玉財(cái)(1、木蘭縣房地產(chǎn)交易中心,黑龍江木蘭1519002、黑龍江宇輝建筑有限責(zé)任公司,黑龍江哈爾濱150000摘要;加快“城郊村”綜合改造已是城市政府的一項(xiàng)重要工作,也是城市建設(shè)的重要內(nèi)容關(guān)鍵詞:城郊村;改造;有效途徑城郊村”從廣義上講是指城市建成區(qū)以15缺乏有效的社區(qū)管理,公共秩序混亂住宅區(qū),實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化物業(yè)管理,有利于社會(huì)治安外、城市規(guī)劃控制范圍內(nèi)的村莊;從狹義上講是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及廉價(jià)房租為“城郊村”吸引了綜合治理,有利于流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理,有指城市建成區(qū)外、近期規(guī)劃所涉及的或城市近大量的外來(lái)人口,且居住人員復(fù)雜有些是租憑利于環(huán)境衛(wèi)生的改善,有利于開(kāi)展社區(qū)服務(wù),并郊區(qū)內(nèi)村莊。近年來(lái)隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不房層從事手工作坊,有些是在城市務(wù)工居住在能適當(dāng)減少管理人員,節(jié)約開(kāi)支斷加快,城市規(guī)模迅速膨脹,在城市發(fā)展過(guò)程中“城郊村”,有些人更是利用“城郊村”,管理混亂25實(shí)施“城郊村"改造是加強(qiáng)城市建設(shè)管“城郊村"而產(chǎn)生的違法建設(shè)、拆遷矛盾、社會(huì)從事傳銷、造假、超生等違法活動(dòng)給“城郊村”理的需要治安等問(wèn)題越來(lái)越多。但由于“城郊村”的建設(shè)的管理增加了難度同時(shí),在“城郊村”由原來(lái)的城郊村”緊依城市,如不對(duì)其進(jìn)行正確的管理沒(méi)有得到各級(jí)政府的高度重視,規(guī)劃、建村委會(huì)模式向社區(qū)管理模式較變過(guò)程中,管理引導(dǎo)、及時(shí)的改造、嚴(yán)格的管理陰著其違章建設(shè)、管理不到位,造成大量土地浪費(fèi)生活環(huán)境人員峻嶺轉(zhuǎn)變不快,對(duì)社區(qū)的戶籍計(jì)生、環(huán)境衛(wèi)設(shè)的不斷增多,改造的難度不斷加大,從而成為難以改善生、文教體育、檔案文書(shū)、社區(qū)服務(wù)等工作內(nèi)容新的“城中村"和城市建設(shè)的“腫瘤為此,加快“城郊村”綜合改造已是城市政不熟悉,顯得力不從心,管理不到位26實(shí)施“城郊村”改造是優(yōu)化投資環(huán)境府的一項(xiàng)重要工作,也是城市建設(shè)的重要內(nèi)容。2實(shí)施“城郊村”改造的必要性和重要性加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要現(xiàn)就狹義上的“城郊村"綜合改造談幾點(diǎn)想法。鑒于“城郊村”存在著環(huán)境差、建設(shè)亂、矛盾過(guò)超前對(duì)“城郊村”進(jìn)行綜合改造,一方1“城郊村"現(xiàn)狀及主要問(wèn)題多等諸多急待解決的問(wèn)題。因此,開(kāi)展“城郊村”面通過(guò)提前遷并可防止村民在城市建設(shè)前突擊城郊村”主要是指由于近期城市擴(kuò)張而改造是加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的需要,是推進(jìn)社會(huì)和搶搭、搶建;另一方面可減少城市建設(shè)過(guò)程中拆涉及的村莊,其建設(shè)管理和基礎(chǔ)設(shè)施配套遠(yuǎn)遠(yuǎn)諧發(fā)展的需要,具有很強(qiáng)的必要性和超前性。遷和征地的難度和矛盾,加快進(jìn)度。滯后于市區(qū),存在許多迫待解決的問(wèn)題21實(shí)施“城郊村”改造是節(jié)約城市用地指3實(shí)施“城郊村”改造的幾點(diǎn)建議1.1缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,布局散亂標(biāo)的有郊途徑城郊村”改造是個(gè)系統(tǒng)工程。因此,要將由于多數(shù)地方對(duì)“城郊村”的建設(shè)管理重當(dāng)前,隨著國(guó)家加強(qiáng)土地使用的控制,土地“城郊村”綜合改造作為政府的一項(xiàng)重要工作來(lái)視不夠,導(dǎo)致其建設(shè)規(guī)劃編制滯后,造成了“城資源緊缺已成為城市發(fā)展的瓶頸,如何解決好抓,在做好調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,積極推進(jìn)“城郊郊村"規(guī)劃管理無(wú)依鋸,規(guī)劃建設(shè)無(wú)秩序。城市發(fā)展用地指標(biāo)已成為城市建設(shè)的重要課村”綜合改造。在實(shí)施過(guò)程中既要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)1.2基礎(chǔ)設(shè)施不配套,居住環(huán)境質(zhì)量不高題。不少地方對(duì)過(guò)老城區(qū)和“城中村“進(jìn)行改造劃、量力而行的原則,又要符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律由于“城郊村”沒(méi)有納入城市市政建設(shè)規(guī)來(lái)緩解挖苦期的建設(shè)用地需求,但仍難以滿足充分結(jié)合本地實(shí)際,以確保此項(xiàng)工作的有序開(kāi)劃缺乏規(guī)劃引導(dǎo)和必要的資金支持村內(nèi)路網(wǎng)城市快速發(fā)展的需要。作為城市的重要部分,展。建設(shè)不完善,主次干道不明確缺少車輛繞行環(huán)“城郊村"由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)無(wú)序超標(biāo)準(zhǔn)31科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì),提供技術(shù)保障路和回車場(chǎng)地,交通不暢,很多村內(nèi)車輛不能進(jìn)占地建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重,從而造成大量土地資源浪要將規(guī)劃編制工作作為“城郊村”改造的首出。村內(nèi)巷道狹窄彎曲,建筑占道情況嚴(yán)重。給費(fèi)開(kāi)展好“城郊村”綜合改造可置換出大量的要任務(wù),要根據(jù)城市總體規(guī)劃和村莊現(xiàn)狀,結(jié)合排水設(shè)施不完善,商貿(mào)、文化配套設(shè)施嚴(yán)重不建設(shè)用地。城市用地布局,按照相對(duì)集中的原則,在尊重群2實(shí)施“城郊村"改造是加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程眾意愿的基礎(chǔ)上科學(xué)合理確定安置位置,并編13居佳環(huán)境較差,安全隱患嚴(yán)重的需要刮修建性詳細(xì)規(guī)劃。對(duì)那些具有一定保留價(jià)值由于“城郊村”缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理工作“城郊村"作為城市的重要部分,雖然被納的古村莊和古建設(shè)應(yīng)予以保留并編制改造規(guī)不到位違法亂搭亂建、亂堆亂放、亂懸掛、亂晾入城市規(guī)劃區(qū),但其村民的生產(chǎn)、生活水平與城劃,增強(qiáng)城市的特色曬等現(xiàn)象較為普遍;生產(chǎn)生活用地不分、且手工市居民相比有較大差距。通過(guò)“城郊村”的綜合32堅(jiān)持以人為本,實(shí)現(xiàn)和諾改造作坊較多,建筑密度大,功能混雜,樓與樓之間改造,興建居民安置區(qū),提高基礎(chǔ)設(shè)施配套水由于“城郊村改造需要大量的資金,同時(shí)無(wú)序排列,房屋建筑質(zhì)量難以保證質(zhì)量安全隱平,改善居民居住環(huán)境變分散居住集中居住,又涉及到廣大村民的切身利益,因此在開(kāi)展此患嚴(yán)重,許多道路、消防通道衩擠占甚至堵死,一方面有利于實(shí)施資源共享節(jié)約建設(shè)成本;另項(xiàng)工作中要依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)堅(jiān)持以人為本火災(zāi)隱患突出居住環(huán)境較差既沒(méi)有鄉(xiāng)村優(yōu)美一方面通過(guò)改造促進(jìn)他們從一產(chǎn)向二、三產(chǎn)轉(zhuǎn)理念,嚴(yán)格程序、規(guī)范操作。的田園風(fēng)光,也沒(méi)有現(xiàn)代都市的基礎(chǔ)設(shè)施和城移,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的轉(zhuǎn)變促進(jìn)城鎮(zhèn)化水平“質(zhì)”的提3創(chuàng)新管理機(jī)制加強(qiáng)建設(shè)管理市景觀由于“城郊村”范圍廣,情況復(fù)雜,村民規(guī)劃14執(zhí)法管理難,違法建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重23實(shí)施“城郊村"改造是改善城市整體環(huán)意識(shí)淡薄因此要加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)管嚴(yán)格控方面由于“城郊村”在城市近期規(guī)劃范境的重要舉措制零星建設(shè),切實(shí)加大控違、拆違力度,要在人圍內(nèi),房層和土了價(jià)值快速升值,外來(lái)流動(dòng)人口由于多數(shù)“城郊村”村內(nèi)道路不暢、給排水力物力上給予大力支持。同時(shí),要進(jìn)一步創(chuàng)新大量增另,出租房收益節(jié)節(jié)攀升部分法律意識(shí)等基礎(chǔ)設(shè)施不配套,臟、亂、差現(xiàn)象隨處可見(jiàn),嚴(yán)管理機(jī)制,可采取下放執(zhí)法管理權(quán)利相統(tǒng)淡薄的村民為謀取不正當(dāng)利益進(jìn)行搶搭搶建,重影響居民生活環(huán)境。因此要從建設(shè)和諧社會(huì)34加強(qiáng)綜合配套,改善人民環(huán)境造成大量違法建筑出現(xiàn)。的高度重視“城郊村”改造,進(jìn)行遷村并點(diǎn)建設(shè)改善人居環(huán)境是推行“城郊村"改造的重要另一方面由于過(guò)去城市建設(shè)管理主要側(cè)標(biāo)準(zhǔn)化的住宅區(qū),提高綜合配套水平改善居民目的之一因此無(wú)論實(shí)施新區(qū)建設(shè)還是進(jìn)行老重于建成式我的管理,對(duì)城郊村”的管理釅視的生產(chǎn)生活環(huán)境,真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)中國(guó)煤化工設(shè)施配套建設(shè)作為改造建不夠逐步形成了市級(jí)政府沒(méi)有精力管、基層組受因城市發(fā)展而帶來(lái)的城市文明〔化娛樂(lè)、科技教育、醫(yī)療衛(wèi)織無(wú)權(quán)管的被動(dòng)局面造成了管理不到位、管理郊的“臟、亂、并”面貌提高城市CNMHG設(shè)施的建設(shè)。新區(qū)建設(shè)要堅(jiān)力度不夠,違法建設(shè)屢禁不止。同時(shí),由于“城郊24實(shí)施“城郊村"改造是加強(qiáng)社區(qū)管理的持適度超前,對(duì)老村改造可根據(jù)實(shí)際采取一次村"建設(shè)點(diǎn)多面廣,給執(zhí)法管理工作增加了一定需要性規(guī)劃分步實(shí)施,既要優(yōu)化環(huán)境又要實(shí)事求事。難度,影響了城市建設(shè)整體水平的提高。通過(guò)實(shí)施“城郊村”的拆遷改造,建設(shè)規(guī)范