下游天然氣市場開發(fā)利用沈元林1江建海2臺(tái)州市燃?xì)庠O(shè)計(jì)研究院有限公司摘要:據(jù)有關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,我國境內(nèi)探明的天然氣儲(chǔ)量十分可觀,所以對(duì)于開發(fā)與利用處于天然氣產(chǎn)業(yè)量的終端市場,是所有天然氣開發(fā)企業(yè)都非常重視的事情。所以,本文就對(duì)下游天然氣市場的開發(fā)展開一番討論。關(guān)鍵詞:天然氣;下游市場;開發(fā)與利用中圖分類號(hào):P618.13文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào)1引言天燃?xì)獾睦猛ǔ樘烊粴猱a(chǎn)業(yè)鏈的下游,同時(shí),包括對(duì)天然氣具有需求或潛在需求的用戶都屬于下游市場。目前,世界許多國家十分重視天然氣的開發(fā),把天然氣作為重要的能源支撐本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此,下游市場的開發(fā)利用是天然氣產(chǎn)業(yè)最終發(fā)展的保證2天然氣市場開發(fā)利用的現(xiàn)狀2.1天然氣市場結(jié)構(gòu)2.1.1天然氣銷售市場主體由天然氣供應(yīng)企業(yè)和貿(mào)易企業(yè)構(gòu)成。目前國內(nèi)天然氣供應(yīng)企業(yè)主要是中石油、中石化和中海油三大石油公司。中石油是唯一的跨區(qū)域天然氣供應(yīng)企業(yè),天然氣貿(mào)易企業(yè)是指各個(gè)城市的燃?xì)馄髽I(yè),它們向三大石油公司采購天然氣再銷售給終端用戶。城市燃?xì)鈱?shí)行特許經(jīng)營制,獲得資格的企業(yè)壟斷本地全部的天然氣購銷業(yè)務(wù)。隨著城市燃?xì)忸I(lǐng)域市場化改革的推進(jìn),外資和民營資本正在進(jìn)入城市燃?xì)鈽I(yè)務(wù),形成了目前多種經(jīng)濟(jì)成分共存的局面2.1.2天然氣輸配市場結(jié)構(gòu)。天然氣輸配市場主體包括天然氣長輸管道、區(qū)域管網(wǎng)、城市管網(wǎng)的建設(shè)和運(yùn)營企業(yè)。國內(nèi)天然氣長輸管道、區(qū)域管網(wǎng)基本上隸屬于中石油、中石化和中海油,國內(nèi)城市管網(wǎng)的建設(shè)和運(yùn)營也同屬于燃?xì)夤镜臉I(yè)務(wù)范疇。2.2天然氣市場運(yùn)行模式22.1天然氣銷售業(yè)務(wù)包括批發(fā)業(yè)務(wù)和零售業(yè)務(wù)。三大石油公司在我國天然氣市場都有著清晰明確的供應(yīng)區(qū)域范圍,它們之間缺少競爭,用戶也沒有選擇的余地。在這種情況下,除了零售業(yè)務(wù)中的城市燃?xì)鈽I(yè)務(wù)以外,天然氣批發(fā)和其他零售業(yè)務(wù)實(shí)行的是縱向一體化經(jīng)營。城市燃?xì)鈽I(yè)務(wù),也由一家企業(yè)壟斷,城市用戶沒有選擇供應(yīng)商的權(quán)利2.2.2目前,天然氣輸配管網(wǎng)的建設(shè)主要是為了滿足企業(yè)自身的天然氣運(yùn)輸需要,管網(wǎng)的建設(shè)和運(yùn)營也由這些供應(yīng)企業(yè)完成。供應(yīng)企業(yè)之間并不相互提供運(yùn)輸服務(wù),這是因?yàn)?已建成的管網(wǎng)體系為少量跨區(qū)域長輸管線和多個(gè)區(qū)域型管網(wǎng)不具備互相連接的基礎(chǔ)條件;天然氣市場發(fā)展迅速,新建運(yùn)力很快處于飽和狀態(tài),沒有多余運(yùn)力對(duì)外銷售;城市燃?xì)馓卦S經(jīng)營權(quán)往往只授予一家企業(yè),不存在其他需要運(yùn)力的企業(yè)。23天然氣市場管理23.1天然氣市場準(zhǔn)入。我國天然氣市場各個(gè)領(lǐng)域的準(zhǔn)入情況不盡相同,在勘探開發(fā)領(lǐng)域,三大國有石油公司“劃地域而治”的做法以及對(duì)外合作專營的做法使得其他資本進(jìn)入存在一定難度;在管網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營領(lǐng)域,僅限于三大國有石油公司進(jìn)行投資建設(shè),其他企業(yè)限制投資管輸環(huán)節(jié);在城市配氣和終端銷售領(lǐng)域,正在實(shí)施的公共事業(yè)市場化改革為各種資本的進(jìn)入提供了重要機(jī)遇。23.2天然氣市場定價(jià)。天然氣價(jià)格包括井口價(jià)格、門站價(jià)格和管輸價(jià)格三種。我國天然氣井口價(jià)格和門站價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià),分別針對(duì)計(jì)劃用氣和自銷氣。計(jì)劃內(nèi)氣量價(jià)格由有關(guān)價(jià)格主管部門制定;計(jì)劃外氣量價(jià)格由有關(guān)價(jià)格主管部門制定基準(zhǔn)價(jià)格和浮動(dòng)幅度,具體價(jià)格由供需雙方在浮動(dòng)范圍內(nèi)協(xié)商確定。我國管輸價(jià)格定價(jià)方法各不相同,以西氣東輸、忠武線和陜京線三大管道為例,西氣東輸管輸定價(jià)采用在成本加成法基礎(chǔ)上與可替代能源掛鉤的價(jià)格公式,忠武線采用兩部制,陜京線采用成本加成法。3制約下游市場天然氣發(fā)展的問題隨著用氣市場的不斷擴(kuò)大和迅速增長的用氣需求,天然氣供需和調(diào)峰能力不足的矛盾日益突出。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面3.1天然氣氣源問題是制約燃?xì)獍l(fā)展的瓶頸從近幾年天然氣的產(chǎn)量等方面看,供不應(yīng)求仍是主要的制約因素。冬季供氣不能滿足城市需要(北方城市冬季高峰用氣為夏季的近3倍),部分大中城市冬季天然氣告急,導(dǎo)致部分采暖鍋爐無氣可用,居民生活受到嚴(yán)重影響;天然氣供應(yīng)不足導(dǎo)致部分出租、公交車輛停運(yùn),城市交通受到嚴(yán)重影響。3.2天然氣應(yīng)急保障能力薄弱隨著天然氣的普及和用戶的增加和市場不斷擴(kuò)大,氣源應(yīng)急保障能力是擺在行業(yè)主管部門面前一個(gè)急迫的問題。如果上游供氣方出現(xiàn)事故,供氣量大幅減少或中斷,缺乏備用氣源補(bǔ)充供應(yīng)或備用氣源量少,城市用氣將會(huì)受到嚴(yán)重影響。此外,目前城市天然氣供應(yīng)氣源方單一,備用氣源量很小。因而應(yīng)急能源比較脆弱。所轄區(qū)(市)建有一定規(guī)模的CNG、LNG、液化石油氣混空氣備用氣源,在現(xiàn)狀供氣規(guī)模下應(yīng)急能力稍強(qiáng)。但備用氣源長途運(yùn)輸受制于道路、天氣狀況,風(fēng)險(xiǎn)較大。一旦上游氣源供應(yīng)出現(xiàn)問題,將迅速導(dǎo)致下游用戶停供3.3天然氣上游供應(yīng)和下游發(fā)展缺乏有效監(jiān)控措施主要表現(xiàn):在供氣量和供氣壓力很不穩(wěn)定的情況下,地方政府和燃?xì)馄髽I(yè)對(duì)氣源方無法約束;少數(shù)企業(yè)在沒有確切的起源供應(yīng)情況下,盲目的答應(yīng)業(yè)主供應(yīng)并收取費(fèi)用,造成供應(yīng)短缺問題。4天然氣產(chǎn)業(yè)的下游市場前景展望天然氣用途廣泛,如天然氣發(fā)電、天然氣化工工業(yè)、天然氣燒制陶瓷、天然氣金屬熱處理、區(qū)域冷熱電三聯(lián)供、車(船)用天然氣、城市燃?xì)夤?yīng)等。隨著人民生活水平的提高及環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng),大部分城市對(duì)天然氣的需求明顯增加?！笆濉逼陂g我國天然氣的生產(chǎn)也處于迅速上升期。根據(jù)規(guī)劃,到2015年我國天然氣產(chǎn)量達(dá)到1500億立方米,再加上進(jìn)口天然氣作為補(bǔ)充,可以滿足快速增長的市場需求。在未來一段時(shí)間內(nèi)進(jìn)口天然氣仍將處于快速增長階段?！拔濉逼陂g我國天然氣進(jìn)口將以42.48%的比例加速,并逐年跨一個(gè)臺(tái)階,預(yù)計(jì)到2015年,我國天然氣進(jìn)口量達(dá)到6952萬噸(約合927億立方米)。與此同時(shí),非常規(guī)天然氣將受到更多政策鼓勵(lì),保守估計(jì)到2015年我國煤層氣、致密氣頁巖氣等非常規(guī)天然氣產(chǎn)量將超過100億立方米;如果樂觀預(yù)測,這部分產(chǎn)量可能超過200億立方米甚至達(dá)到300億立方米。另外煤制氣產(chǎn)量也將大幅提高,預(yù)計(jì)到2015年將超過100億立方米。5天然氣下游市場開發(fā)利用的措施5.1搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目前,我國不僅長輸管網(wǎng)的建設(shè)存在著巨大的缺口,而且大部分城市配氣系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)才剛剛起步。城市配氣系統(tǒng)的完善與否,是天然氣潛在市場能否變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)市場的關(guān)鍵。例如,筆者所在的城市,下轄3個(gè)不連接的區(qū),目前由3家管道燃?xì)廨斉淦髽I(yè)在分別為本區(qū)域供氣。為了迎接管道天然氣的到來,由當(dāng)?shù)卣疇款^,組建了天然氣市網(wǎng)公司,統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)市域內(nèi)的高壓、次高壓天然氣管道,很好地解決了區(qū)域聯(lián)網(wǎng)的問題。另外我國天然氣資源主要分布在四川盆地、鄂爾多斯盆地、渤海灣盆地、塔里木盆地、準(zhǔn)噶爾盆地、吐哈盆地、柴達(dá)木盆地、南海鶯一瓊盆地、松遼盆地、東海大陸架盆地等。這些區(qū)域大多在中西部地區(qū)和海上,而目前,我國對(duì)天然氣需求潛力較大的地區(qū)是東南沿海地區(qū)。這就決定了必須建設(shè)長距離的輸氣管道將產(chǎn)氣區(qū)和用氣區(qū)連接起來,否則天然氣市場的大規(guī)模開發(fā)就無從談起。52改革天然氣價(jià)格機(jī)制改革天然氣價(jià)格首先就要按照天然氣市場各環(huán)節(jié)利益平衡的原則,建立統(tǒng)的天然氣井口價(jià)、管輸價(jià)和門站價(jià)定價(jià)機(jī)制,使市場參與者能夠形成確定的投資回報(bào)預(yù)期,筆者所在的浙江省就是計(jì)劃實(shí)行省內(nèi)同網(wǎng)同價(jià);然后仍需要考慮原有享受計(jì)劃內(nèi)價(jià)格用戶的利益,進(jìn)行補(bǔ)貼;與此同時(shí),建立天然氣市場需求、企業(yè)運(yùn)行、投資成本等方面信息的上報(bào)、共享制度以及社會(huì)監(jiān)督制度,解決基礎(chǔ)信息失真問題;最后,在天然氣氣源初步形成競爭的地區(qū),可進(jìn)行市場定價(jià)的試點(diǎn),逐步放開價(jià)格并由供需雙方協(xié)商確定。53把握行業(yè)特點(diǎn),政府積極參與開發(fā)包括基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和大量有規(guī)模的投資是天然氣開發(fā)的重要基礎(chǔ),開發(fā)天然氣市場的關(guān)鍵在于政府用什么樣的方式參與。作為已將天然氣行業(yè)列入21世紀(jì)能源發(fā)展重點(diǎn)的國家,在正確把握該行業(yè)特點(diǎn)以及天然氣行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和相關(guān)宏觀環(huán)境的前提下,準(zhǔn)確確定政府的政策目標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)手段,是保證行業(yè)成功的重要基礎(chǔ)。54建立天然氣市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)為了促進(jìn)天然氣市場的健康有序發(fā)展,應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)?？梢詮膬蓚€(gè)方面:其一是在已成立的電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)內(nèi)增加天然氣監(jiān)管的職能;其二是單獨(dú)設(shè)立天然氣監(jiān)管機(jī)構(gòu);不管哪種方案,在目前的情況下,實(shí)行中央和省(市、自治區(qū))兩級(jí)監(jiān)管55加快構(gòu)建天然氣行業(yè)的法律框架法律是保障天然氣市場規(guī)范的重要手段,針對(duì)我國目前存在的沒有專門法律、法律層次不高、規(guī)范自然壟斷領(lǐng)域經(jīng)營行為的法律嚴(yán)重缺位等問題,顯然難以適應(yīng)當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)情況。立法的滯后不僅加大了投資的風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)也嚴(yán)重阻礙了市場的發(fā)展。市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),加快我國天然氣的開發(fā),立法為先。6結(jié)語我國正處于天然氣開發(fā)初期,仍存在很多問題需要解決,通過對(duì)天然氣市場現(xiàn)狀的了解,包括制約下游市場發(fā)展的問題及未來的展望,可以給天然氣下游市場的開發(fā)和利用指明比較清楚的方向,促使天然氣行業(yè)穩(wěn)定快速的發(fā)展。參考文獻(xiàn)[]王奉節(jié)入世后我國燃?xì)馄髽I(yè)市場營銷策略的探討[城市燃?xì)?2008[2]瀏劉賀明·中國城市燃?xì)饷媾R的形勢(shì)和發(fā)展的措施[城市燃?xì)?2008[3]鄭得文,張光武,楊冬,關(guān)輝,邵麗艷國內(nèi)外天然氣資源現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)門J天然氣工業(yè),2008,(01)[4]楊占玄,許力飛我國天然氣勘測開發(fā)現(xiàn)狀與前景分析[J企業(yè)改革與發(fā)展理論刊,2010.(09)[5]瀏劉賀群我國天然氣市場定價(jià)問題探討[J石油規(guī)劃設(shè)計(jì),2009.4(3)