天然氣 NATURAL GAS天然氣市場結(jié)構(gòu)演化的國際路徑比較吳建雄′吳力波徐婧3姚珉芳(1中能(集閉)有限公司2復(fù)旦大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略研究中心3上海期貨交易所)摘要?dú)W美天然氣市場朝著去壟斷、去一體化兩個(gè)方向演進(jìn),存在著非競爭性的上下游一體化經(jīng)營模式,競爭性的上下游一體化經(jīng)營模式,非竟?fàn)幮缘拈_采分拆、儲運(yùn)與交易捆綁經(jīng)營模式,竟?fàn)幮缘拈_采分拆、儲運(yùn)與交易捆綁經(jīng)營模式,笫三方準(zhǔn)入的開采、儲運(yùn)、交易均分拆模式,競爭性的開采、儲運(yùn)、交易均分拆模式六種市場模式。分析歐美國家天然氣市場在不同模式中的演化路徑,可以歸納出天然氣市場發(fā)展的去一體化和去壟斷趨勢推動因素,為中國的天然氣市場改革提供有益借鑒關(guān)鍵詞美國英國法國徳國天然氣市場模式演進(jìn)去壟斷去一體化進(jìn)入本世紀(jì)以來,天然氣成為中國一次能源然氣市場改革提供有益借鑒。消費(fèi)中增長最快的主要品種,盡管其在一次能源消費(fèi)總量中的占比仍然明顯低于世界和發(fā)達(dá)國家歐美天然氣市場演進(jìn)模式平均水平。市場規(guī)模的急速擴(kuò)張對中國現(xiàn)有的天然氣定價(jià)模式提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從供給角度來歐洲和北美的天然氣市場演進(jìn),從最初的壟說,多氣源匯集帶來了供氣成本的差異化和供氣斷一體化經(jīng)營到目前的自由化競爭市場,經(jīng)歷了結(jié)構(gòu)的多樣化,以往一線一價(jià)的成本加成定價(jià)易多個(gè)階段。綜合各個(gè)階段特征,可以歸納出歐美造成終端價(jià)格的混亂,如何讓供氣價(jià)格既體現(xiàn)開天然氣市場演進(jìn)朝著去壟斷、去一體化的兩個(gè)方采成本又體現(xiàn)資源稀缺程度成為供氣方的共同訴向發(fā)展,產(chǎn)生了六種市場模式。去壟斷的含義是求。從需求角度來說,國家節(jié)能減排戰(zhàn)略的實(shí)施指引入多個(gè)經(jīng)營主體參與市場競爭;去一體化的促使需求主體進(jìn)一步規(guī)?；投嘣?如何獲得含義是指將天然氣開采、儲運(yùn)和分銷等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)更具競爭力、透明公平的終端價(jià)格成為需求方的節(jié)進(jìn)行逐一拆分共同訴求。因此,天然氣市場化改革成為理順產(chǎn)模式1:非競爭性的上下游一體化經(jīng)營模式業(yè)鏈上下游利益關(guān)系的必經(jīng)之路。2011年12月家國有壟斷公司壟斷開采、儲運(yùn)和批發(fā)等中國天然氣定價(jià)機(jī)制邁出了市場化改革的第一各個(gè)環(huán)節(jié)(見圖1)。這種情況多見于產(chǎn)油國,例步,但如何推進(jìn)改革進(jìn)程仍是需要進(jìn)一步研究的如俄羅斯的天然氣超級壟斷企業(yè)俄羅斯天然氣工問題。本文試圖通過解讀國際經(jīng)驗(yàn)來為中國的天業(yè)股份公司(中國煤化工天然氣統(tǒng)夲研究受到國家能源局委托項(xiàng)目“中囯建設(shè)天然氣市場若干關(guān)鍵問題研究”資助CNMHG國酥石油經(jīng)濟(jì)2013.7NATURAL GAS天然氣一運(yùn)輸主干線以及油氣出口專營權(quán),2011年其天國有/私營然氣產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的83%(儲運(yùn)、交易)門踏價(jià)格「天然氣分銷商門站價(jià)格議價(jià)大工業(yè)用戶國有/私營國有壟斷公司天然氣分銷商上游生產(chǎn)商(儲運(yùn)、交易)(開采、儲運(yùn)、交易)大工業(yè)用戶圖1天然氣市場模式1圖4天然氣市場模式4模式2:競爭性的上下游一體化經(jīng)營模式模式5:第三方準(zhǔn)入的開采、儲運(yùn)、交易均分多家公司既從事天然氣的開采和進(jìn)口業(yè)務(wù),拆模式又擁有自己的長輸管網(wǎng),屬于集開采、進(jìn)口、儲國有壟斷的管網(wǎng)實(shí)行管線第三方準(zhǔn)入,即允運(yùn)及批發(fā)業(yè)務(wù)于一身的上下游一體化公司,公司許分銷商從上游生產(chǎn)商處自行購氣,并使用管之間通過管道鋪設(shè)爭奪門站市場,又被國際能源網(wǎng)進(jìn)行運(yùn)輸。另外,產(chǎn)生了承運(yùn)的獨(dú)立交易商署(EA)定義為“管網(wǎng)間競爭”模式( Pipeline-( Trader或 Shipper)這一市場參與主體,他們從line Competition)(見圖2)。氣田購氣,向管網(wǎng)所有者購買管輸權(quán),最后通過向分銷商出售天然氣而獲利。分銷商既可以從獨(dú)(開采、儲運(yùn)和交易)門站價(jià)格「天然氣分銷商立交易商處購氣,也可以直接從生產(chǎn)商處購氣;有/私營公可(開采、儲運(yùn)和交易)→大工業(yè)用戶同時(shí)管網(wǎng)所有者自身也參與下游門站價(jià)格的競爭(見圖5)。為了防止管網(wǎng)所有者提高管輸費(fèi)而變圖2天然氣市場模式2相阻礙第三方使用管網(wǎng),管輸價(jià)格受政府監(jiān)管。模式3:非競爭性的開采分拆、儲運(yùn)與交易捆天然氣商品競價(jià)管網(wǎng)所有者綁經(jīng)營模式管輸價(jià)格管制上游的勘探開采環(huán)節(jié)競爭程度高,但國有管網(wǎng)獨(dú)立交易商所有者壟斷生產(chǎn)商的氣源,通過獨(dú)家經(jīng)營的長輸管上游生產(chǎn)商分銷商獨(dú)立交易商道運(yùn)輸,出售給分銷商。分銷商不能自主選擇天然氣生產(chǎn)商,只能從管網(wǎng)所有者處購氣(見圖3)。注:實(shí)線表示交易關(guān)系,虛線表示物理氣流門站圖5天然氣市場模式5價(jià)格價(jià)格國有壟斷公可天然氣分銷商模式6:競爭性的開采、儲運(yùn)、交易均分拆模式上游生產(chǎn)商(儲運(yùn)、分銷)大工業(yè)用戶這一模式中,天然氣交易環(huán)節(jié)被完全剝離,圖3天然氣市場演進(jìn)結(jié)構(gòu)模式3管網(wǎng)所有者退化為單純的管網(wǎng)經(jīng)營商,而不再參模式4:競爭性的開采分拆、儲運(yùn)與交易捆綁與下游門站價(jià)格的競爭(見圖6)。另外,隨著經(jīng)營模式管網(wǎng)所有者上游的勘探開采環(huán)節(jié)開放程度高,多家管網(wǎng)管輸競價(jià)所有者向生產(chǎn)商競爭購氣,再通過所屬的長輸管獨(dú)立交易商道運(yùn)輸天然氣,出售給分銷商。各類分銷商和大上游生產(chǎn)商分銷商獨(dú)立交易商工業(yè)用戶能自主選擇供氣商,協(xié)商定價(jià)。但是管中國煤化工網(wǎng)為所有者壟斷,沒有第三方準(zhǔn)入(見圖4)。CNMHG天然氣 NATURAL GAS氣源交易主體的增多,天然氣和管輸權(quán)都成為可1986年,撒切爾政府對英國天然氣公司的私以競價(jià)的商品,全國或區(qū)域性的交易中心逐漸形有化改造和《1986年天然氣法案》的頒布拉開成,各個(gè)交易主體在交易中心以標(biāo)準(zhǔn)化的合同進(jìn)了拆分管網(wǎng)業(yè)務(wù)以及第三方準(zhǔn)入的序幕。在近行交易。似“黑箱”的一體化經(jīng)營模式中,用戶無法得知購氣成本和輸氣成本,只能成為價(jià)格的被動接歐美天然氣市場演進(jìn)歷程受者。為了引入競爭機(jī)制,在此次行業(yè)改革中,新增了獨(dú)立交易商這一市場參與主體,同時(shí)英國將歐美天然氣市場的演進(jìn)過程歸納至上文6種的天然氣市場被劃分為批發(fā)市場、合同市場和收模式后,從中可以清楚地看到這些市場結(jié)構(gòu)演變的費(fèi)市場三部分。批發(fā)市場的賣方為天然氣生產(chǎn)過程,下文結(jié)合圖7詳細(xì)闡述典型國家演進(jìn)過程。企業(yè),買方除了私有化后的英國天然氣股份公1.英國天然氣市場演進(jìn)司( BGplc)外,政府還要求英國大陸架任何氣1986年以前,英國天然氣市場模式屬于模式田的氣源必須有10%以上出售給獨(dú)立交易商或大3,多家跨國的石油公司持有在北?？碧胶烷_采天用戶;合同市場主要滿足大用戶的用氣需求,這然氣的許可證,上游領(lǐng)域的競爭局面基本形成。些用戶有權(quán)與天然氣生產(chǎn)企業(yè)直接協(xié)商定價(jià),簽但是運(yùn)輸、儲氣和批發(fā)零售完全由英國天然氣公訂供需合同,也可以自由選擇BGp或獨(dú)立交易司(BG)獨(dú)家壟斷。按照長期雙邊合同,BG收商作為自己的合同供氣方;收費(fèi)市場由 BGplc按購所有上游企業(yè)生產(chǎn)的天然氣并統(tǒng)一向全國的最照定期調(diào)整并公布的監(jiān)管價(jià)格向中小用戶供氣。終用戶供氣。這種非競爭性的一體化經(jīng)營導(dǎo)致經(jīng)1986年的改革還要求BGpl允許第三方使用其管營成本和價(jià)格水平過高。網(wǎng)系統(tǒng)的剩余運(yùn)輸能力,為獨(dú)立交易商英國去國加入批發(fā)市場交易創(chuàng)造必要條件。但這過程并不順利,第三方準(zhǔn)入實(shí)際上削模式2模式4模式6上下游開采分拆,開采、儲運(yùn)弱了管網(wǎng)所有者的壟斷地位,迫使其向一體化經(jīng)營儲運(yùn)與交易交易均分拆(競爭)捆綁經(jīng)營(競爭)(競爭)下游競爭者開放原本獨(dú)占的市場。因此BGplc有動力變相阻礙第三方使用其管A網(wǎng),例如通過提高準(zhǔn)入租金,或窖藏部去一體化方向分管輸權(quán)來阻礙下游競爭者競拍得到上古游開采分拆,儲運(yùn)與開采、櫧運(yùn)體化經(jīng)營交易捆綁經(jīng)營交易均分拆最終這一難題只能通過拆分公司內(nèi)部所有權(quán),將不同業(yè)務(wù)板塊劃歸至不同的上市公司得以解決。2000年, BGplc歷時(shí)非競爭數(shù)年最終完成了從縱向一體化向非一體化經(jīng)營的歷史性分離過渡,天然氣市場模式1開采分拆開采、儲運(yùn)也由模式3演進(jìn)至模式5一體化經(jīng)營者運(yùn)與交易易均分拆(非競爭)捆綁經(jīng)營(非競爭)(第三方準(zhǔn)入)在行業(yè)改革的進(jìn)程中,負(fù)責(zé)天然氣注:美國市場演進(jìn)箭頭粗細(xì)示意演進(jìn)順序,德國市場演進(jìn)雙向箭頭表示并存中國煤化工用事業(yè)公司,圖7歐美天然氣市場演進(jìn)歷程HCNMHG些服務(wù)既包括際石訕濟(jì)2013.7NATURAL GAS天然氣出售長期的管輸合同,也包括將短期內(nèi)剩余的管從生產(chǎn)商處采氣,再通過20年甚至更長期限的合輸能力在獨(dú)立交易商、分銷商中進(jìn)行競價(jià)拍賣,同將天然氣賣給分銷商,這也成為美國競爭性形成反映實(shí)時(shí)供需情況的管輸權(quán)交易市場。就天體化經(jīng)營模式(模式2)的基本特征,而嚴(yán)厲的價(jià)然氣商品本身而言,由于生產(chǎn)方與供氣方在交易格管制維持了一段時(shí)期的市場穩(wěn)定。過程中形成了復(fù)雜的合同關(guān)系,雙方經(jīng)常就供氣80年代初高油價(jià)的沖擊使得美國天然氣市場合冋的各項(xiàng)條款進(jìn)行協(xié)商已經(jīng)不再可行,因此各重新回到模式4,其實(shí)質(zhì)原因卻是嚴(yán)格監(jiān)管造成的類供氣合同的標(biāo)準(zhǔn)化程度也隨之不斷提高。隨著市場定價(jià)扭曲。1981年,世界經(jīng)濟(jì)衰退和高油價(jià)市場參與主體的增加,全國性的天然氣交易中心導(dǎo)致終端消費(fèi)者紛紛尋求替代燃料和節(jié)能技術(shù),NBP( National Balance point)形成并且逐漸成為石油天然氣等傳統(tǒng)化石燃料的消費(fèi)量急劇減少。全球流動性最大的天然氣交易市場之一。至此,但是分銷商仍然需要以長期合同規(guī)定的高價(jià)來收英國天然氣市場完成了向模式6的演進(jìn)。購天然氣,所以運(yùn)輸公司從生產(chǎn)商手中買進(jìn)低價(jià)2.美國天然氣市場演進(jìn)天然氣,高價(jià)向分銷商賣出,使市場價(jià)格偏離了美國天然氣市場的演變的起點(diǎn)是模式4,這與平衡供需的出清水平。導(dǎo)致生產(chǎn)商停止天然氣供美國國內(nèi)管網(wǎng)的地理分布狀況休戚相關(guān)。美國天然應(yīng),呼吁進(jìn)行市場改革,并尋求向分銷商直接供氣行業(yè)發(fā)展初期氣田一般距用戶市場較近,區(qū)域內(nèi)氣的途徑。1985年,聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會要求跨天然氣管輸?shù)膶Ｓ觅Y產(chǎn)投資較低,進(jìn)入壁壘小,管州管道公司開放管道運(yùn)輸?shù)牡谌綔?zhǔn)入,非歧視道運(yùn)輸不具有很高的排他性,存在多條管道相互競性地向用戶提供運(yùn)輸能力。此時(shí),用戶可以直接爭的現(xiàn)象。這種情況下,管網(wǎng)統(tǒng)一管理以及實(shí)行長繞過管道公司購買天然氣,生產(chǎn)環(huán)節(jié)重新從一體期合同模式的條件不成立,而現(xiàn)貨市場有助于減少化的經(jīng)營模式中脫離出來,回到最初的模式4。供氣的不確定性,實(shí)現(xiàn)交易成本最小化,因此現(xiàn)貨隨著長期合同紛紛到期,管輸能力被不斷釋市場交易成為了當(dāng)時(shí)主要的交易方式,市場模式也放出來,獨(dú)立交易商開始大量涌現(xiàn),面對市場價(jià)以競爭性的儲運(yùn)和交易捆綁為主。格波動的風(fēng)險(xiǎn),他們進(jìn)入期貨市場進(jìn)行套期保值20世紀(jì)20至40年代,焊接鋼鐵管線的發(fā)展使得操作,標(biāo)準(zhǔn)化程度也逐漸增強(qiáng)。而另一方面,根遠(yuǎn)距離輸送天然氣成為可能,也使得天然氣的跨州據(jù)法律要求,管道公司退出天然氣銷售領(lǐng)域,專貿(mào)易成為可能。早期的跨州天然氣管道公司均是公營管輸業(yè)務(wù),真正實(shí)現(xiàn)了完全非一體化的經(jīng)營模用運(yùn)輸公司,幾乎不存在競爭,監(jiān)管成為遏制其投式(模式6)。在兩方面的共同作用下,美國成為機(jī)行為的重要手段。例如,1938年頒布的《天然氣世界天然氣市場自由化程度最高的國家,到2000法案》要求聯(lián)邦電力委員會對跨州天然氣輸送、出年形成近100個(gè)市場交易中心,其中 Henry hub售進(jìn)行監(jiān)管,包括對使用原始資本成本和收益率進(jìn)(亨利中心)成為交易最活躍的現(xiàn)貨市場和紐約行管制。美國市場回溯至模式l。商業(yè)交易所( NYMEX)天然氣合約的官方交貨出于對公用運(yùn)輸公司可能濫用市場力量的擔(dān)點(diǎn)。不可否認(rèn),開采、儲運(yùn)、交易均分拆的去一心,生產(chǎn)商和分銷商就聯(lián)合起來組成控股公司,體化經(jīng)營模式和自由的競爭市場成為美國頁巖氣修建長途管道,組建私營運(yùn)輸企業(yè)。但是興建長革命至關(guān)重要的制度和市場保證。途管道需要大量投資,使得資產(chǎn)專用性提高,垂3法國和中國煤化工直一體化成為最常見的管理模式。私營運(yùn)輸企業(yè)法國的天什HCNMH相似,屬2013.7出際石油韁濤天然氣 NATURAL GAS于模式3。2003年前,法國天然氣消費(fèi)依賴進(jìn)口供業(yè)務(wù)與天然氣供應(yīng)營銷業(yè)務(wù)的拆分,但由于拆分將應(yīng),法國燃?xì)夤?GDF)擁有進(jìn)口的獨(dú)家經(jīng)營危及具有自然壟斷性質(zhì)企業(yè)的自身利益,這項(xiàng)政策權(quán),并擁有90%的高壓管道、95%的地方配氣管法令在德國的推行阻力重重。道、80%的地下儲氣庫容量以及全部LNG接收終端,由GDF向終端用戶直接供應(yīng)的天然氣占法國歐美天然氣市場演進(jìn)的推動因素天然氣總消費(fèi)量的90%。作為典型的天然氣進(jìn)口國,由一家全國性的天然氣運(yùn)輸公司擁有購買和歐美國家天然氣市場演進(jìn)歷程的確展示了去進(jìn)口的獨(dú)家經(jīng)營權(quán),并壟斷全國市場供應(yīng)可以增壟斷、去一體化的大趨勢,解釋趨勢背后的推動加同境外供氣商的談判籌碼,但產(chǎn)生的問題仍是因素將對當(dāng)前中國天然氣市場改革具有借鑒和啟壟斷和一體化捆綁經(jīng)營造成的定價(jià)不透明。示作用。1998年頒布的歐盟第一號天然氣指令于20001.去一體化趨勢的推動因素年8月開始生效,但法國從2003年8月才逐漸開放(1)交叉補(bǔ)貼促使大用戶有動力向生產(chǎn)商直天然氣市場。天然氣長輸管道實(shí)行第三方準(zhǔn)入,接購氣全國形成三家分區(qū)域的管輸網(wǎng)絡(luò)(北部的PEG不同部門用戶對天然氣的支付意愿是不同North、東南部的 PEg South和西南部的TGF)。的,例如燃?xì)怆姀S和工業(yè)燃料大用戶,需求量在各自的區(qū)域內(nèi),管網(wǎng)運(yùn)營商統(tǒng)一調(diào)配天然氣的大,又有能力進(jìn)行設(shè)備改造使用替代燃料。這些流向和流量,通過向分銷商、獨(dú)立交易商出讓管具有較大需求彈性的用戶,支付意愿較低。但市輸權(quán),獲得管輸費(fèi)。但由于天然氣運(yùn)輸環(huán)節(jié)具有場價(jià)格是從替代燃料使用成本較高的部門用戶的天然壟斷性,GDF仍擁有天然氣運(yùn)輸事實(shí)上的壟支付意愿加權(quán)平均而來,大用戶部門為其他用戶斷地位,因此儲運(yùn)價(jià)格受到政府管制。目前,盡部門承擔(dān)了成本支出,造成部門間的交叉補(bǔ)貼。管法國天然氣銷售價(jià)格通過競爭方式形成,不受另一方面,由于運(yùn)輸公司壟斷儲運(yùn)和批發(fā)交易等政府管制,但從其管輸環(huán)節(jié)的競爭程度及政府的下游領(lǐng)域業(yè)務(wù),直接買斷天然氣生產(chǎn)商的產(chǎn)量監(jiān)管來看,與英國非一體化經(jīng)營的充分競爭模式分銷公司、燃?xì)怆姀S和大工業(yè)燃料等大用戶無法仍有差距。與天然氣生產(chǎn)商直接談判價(jià)格,支付價(jià)格與支付德國的天然氣市場改革速度推進(jìn)亦相對緩慢。意愿不符,更希望拆分一體化經(jīng)營的運(yùn)輸公司,與英、法兩國國有壟斷企業(yè)引領(lǐng)天然氣行業(yè)起步的實(shí)行第三方準(zhǔn)入制度,直接向生產(chǎn)商購氣。路徑不同,目前德國從事天然氣生產(chǎn)、進(jìn)口、運(yùn)輸(2)捆綁經(jīng)營造成價(jià)格不透明,增加了交易和配送業(yè)務(wù)的國內(nèi)外企業(yè)多達(dá)750家,公司都屬于成本私營性質(zhì)既包括天然氣生產(chǎn)和進(jìn)口供應(yīng)一體化經(jīng)在歐洲天然氣行業(yè)的運(yùn)輸交易捆綁式經(jīng)營營的企業(yè),也包括專營國內(nèi)天然氣跨區(qū)域長距離運(yùn)中,下游供氣價(jià)格的基礎(chǔ)是天然氣的市場價(jià)值,輸?shù)钠髽I(yè),還包括區(qū)域性和地方性的天然氣配送公由天然氣運(yùn)輸公司與各類天然氣用戶通過“背對司。這些公司擁有各自的管網(wǎng)系統(tǒng),在各自區(qū)域內(nèi)具背”談判方式形成,這種方式使得天然氣運(yùn)輸公有一定壟斷能力因此,德國是典型的模式1、模式司捆綁式的銷售價(jià)格缺乏透明性。運(yùn)輸公司所獲3和模式5并存的國家。2003年歐盟第二號天然氣指得的利潤,中國煤化工中獲得,還令要求縱向一體化企業(yè)必須完成其運(yùn)輸配送管網(wǎng)是從天然氣CNMHG輸與銷售捆所石油種濟(jì)2013.7NATURAL GAS天然氣藏綁模式在定價(jià)上的不透明以及由此所帶來的交易與者加入可競爭環(huán)節(jié)來打破壟斷定價(jià)的局面。成本增加,使供應(yīng)商的定價(jià)遭到越來越多需求方(2)價(jià)格管制造成價(jià)格扭曲的質(zhì)疑。為了避免出現(xiàn)一體化經(jīng)營者通過減少氣源投(3)長期供氣合同到期放抬高定價(jià)的現(xiàn)象,一些政府監(jiān)管者的實(shí)踐是對可對于生產(chǎn)商或管網(wǎng)所有者而言,需求存在不競爭環(huán)節(jié)也進(jìn)行價(jià)格管制。對于單一氣源,價(jià)格管確定性,消費(fèi)者可能隨時(shí)取消供氣合同,轉(zhuǎn)而選制是可行的,但當(dāng)氣源品種愈來愈豐富,價(jià)格管制擇其他生產(chǎn)商或運(yùn)輸公司,甚至選擇其他替代能就難以協(xié)調(diào)氣源供氣成本多樣化造成的終端價(jià)格源。由于巨大的生產(chǎn)投入和管網(wǎng)建設(shè)的前期投混亂。另一方面,政府對價(jià)格的管制必然導(dǎo)致價(jià)格資,需求不確定性增加了交易成本,所以在投的剛性,管制價(jià)格變動不頻繁甚至固定,天然氣的資之前,生產(chǎn)商和管網(wǎng)所有者傾向于與消費(fèi)者簽供給和需求卻是在隨時(shí)變化,使得政府管制價(jià)格通訂長期供氣合同,以降低風(fēng)險(xiǎn)。后來,隨著長期常與市場出清價(jià)格不一致。如果管制價(jià)格過高則容合同到期,投資逐漸收回,剩余運(yùn)能紛紛釋放出易造成需求方違約需求方或要求放松管制或有來,為管網(wǎng)的第三方準(zhǔn)入提供了必要條件動力選擇交易成本更低的競爭模式,引發(fā)市場模式(4)政策法令強(qiáng)制要求去一體化經(jīng)營的演進(jìn)。同樣道理,如果管制價(jià)格過低則容易造成政府的監(jiān)管和政策指導(dǎo)是影響天然氣行業(yè)發(fā)供應(yīng)方違約,從而造成市場短缺。展的重要因素。政府的價(jià)格管制政策會造成市場價(jià)(3)形成標(biāo)準(zhǔn)化合同便于市場主體參與競爭格扭曲,因此政府傾向于放松監(jiān)管甚至鼓勵(lì)行業(yè)改在市場改革的進(jìn)程中,以長期雙邊合同為主革則會促進(jìn)市場的競爭等。例如1998年歐盟第一號的傳統(tǒng)交易方式逐漸轉(zhuǎn)化為長、中、短期供氣合天然氣指令和2003年歐盟第二號天然氣指令就強(qiáng)同并行的交易方式。由于生產(chǎn)方與供氣方在交易制要求天然氣交易環(huán)節(jié)和運(yùn)輸環(huán)節(jié)、儲氣環(huán)節(jié)在會過程中形成了復(fù)雜的合同關(guān)系,雙方無法經(jīng)常就計(jì)和經(jīng)營管理上進(jìn)行分離,自然壟斷環(huán)節(jié),尤其是供氣合同的各項(xiàng)條款進(jìn)行協(xié)商,各類供氣合同的長輸管道和儲氣設(shè)施實(shí)行第三方準(zhǔn)入。標(biāo)準(zhǔn)化程度在演進(jìn)過程中不斷提高。標(biāo)準(zhǔn)化合同2.去壟斷趨勢的推動因素的普及,天然氣交易主體的不斷增加,促成了全(1)壟斷造成可競爭環(huán)節(jié)價(jià)格扭曲國統(tǒng)一天然氣市場的建立,現(xiàn)貨市場、期貨期權(quán)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈既包含諸如管輸和儲氣等自然市場等新型天然氣交易方式也應(yīng)運(yùn)而生,更好地壟斷環(huán)節(jié),也包含下游銷售等可競爭環(huán)節(jié)。通常滿足了市場參與者在不同季節(jié)、時(shí)段、市場條件情況下,政府會對自然壟斷環(huán)節(jié)定價(jià)進(jìn)行監(jiān)管,下對天然氣供給的不同要求。使其符合平均成本定價(jià),這樣一體化經(jīng)營者只能在所捆綁的可競爭環(huán)節(jié)實(shí)行壟斷定價(jià),獲取超額四、歐美市場演進(jìn)與中國天然氣市場改革利潤。從歐美天然氣產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看,一體化經(jīng)營者有動力獨(dú)占管輸服務(wù)來阻礙其他交易者目前,中國天然氣市場的發(fā)展既面臨國際成參與下游的天然氣交易,進(jìn)而通過減少氣源投放熟市場所曾經(jīng)經(jīng)歷的普遍問題,也有中國自身經(jīng)來抬高定價(jià),最終使終端用戶利益受損。對于消濟(jì)增長模式和體制機(jī)制原因?qū)е碌奶厥鈫栴}。歸費(fèi)者而言,有動力選擇成本更低的經(jīng)營模式,即納起來,推動中國煤化工革的觸發(fā)促使政府拆分一體化經(jīng)營模式,讓更多的市場參因素有以下幾qCNMHG2013.7國際石油韁濟(jì)天然氣 NATURAL GAS1.交叉補(bǔ)貼普遍存在、交易主體規(guī)模不斷擴(kuò)大機(jī)組的重要?jiǎng)右?。為了高效利用天然氣這一優(yōu)質(zhì)我國目前正處于工業(yè)化深化階段,工業(yè)在經(jīng)資源,國家發(fā)改委開始在廣東等省(區(qū))試點(diǎn)市濟(jì)增長中占據(jù)了絕對的主導(dǎo)地位,工業(yè)部門的天場凈回值定價(jià)法,希望擺脫傳統(tǒng)的基于成本的價(jià)然氣用量也將隨之高速增長。然而,現(xiàn)行的城市格加成法的定價(jià)模式,更多地反映市場需求。但燃?xì)鈨r(jià)格對于大用戶與小用戶,冬季與夏季用客觀而言,迄今為止的改革仍然只是試驗(yàn)性的,氣,批發(fā)與零售,工業(yè)與民用、采暖用氣,沒有一方面價(jià)格上限仍然由國家發(fā)改委管制,依據(jù)替有效的差別定價(jià)。另外,兼具中間商和終端用戶代能源價(jià)格進(jìn)行調(diào)整,導(dǎo)致在石油、煤炭領(lǐng)域具的城市燃?xì)夤咀鳛榇笥脩?也沒有浮動價(jià)格的有強(qiáng)勢壟斷地位的油氣公司具有了更加合理的政權(quán)力,無法保證價(jià)格傳導(dǎo)的順暢,存在較大的運(yùn)策外衣;另一方面與國際市場價(jià)格的接軌仍然不營風(fēng)險(xiǎn)。因此,存在天然氣工業(yè)用戶、發(fā)電企業(yè)夠,價(jià)格倒掛現(xiàn)象使得地方燃?xì)馄髽I(yè)有動力進(jìn)口以及城市燃?xì)夤救找嬖鰪?qiáng)的市場力量與無法自國外氣源,但受限于管輸能力缺乏而只能作罷。主直接購氣、協(xié)商議價(jià)的矛盾。中國的天然氣運(yùn)輸主要由三大石油公司控制,其同時(shí),隨著需求方數(shù)量的擴(kuò)大,尤其是工業(yè)中,中國石油在中國天然氣管道運(yùn)輸領(lǐng)域占據(jù)絕用戶和城市燃?xì)夤咎烊粴庑枨罅康脑鲩L,相對對優(yōu)勢,其天然氣管道約占全國總長度的89%,于點(diǎn)對點(diǎn)的交易,多元化的市場主體迫切需要開資產(chǎn)專用性很高,如果不能夠就管網(wǎng)開放作出實(shí)放的定價(jià)機(jī)制。依托于開放的交易平臺,甚至具質(zhì)性改革,就無法真正建立一個(gè)健康、高效的天有風(fēng)險(xiǎn)對沖功能的遠(yuǎn)期天然氣市場,用戶可以減然氣市場少交易成本、降低決策風(fēng)險(xiǎn)。通過對歐美市場演進(jìn)歷程的分析,我們認(rèn)為2供需不確定性導(dǎo)致市場失衡現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生當(dāng)今中國已經(jīng)顯現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步開放、實(shí)現(xiàn)天由于目前天然氣價(jià)格相對煤炭價(jià)格仍然較然氣交易市場化的觸發(fā)因素。但由于中國的天然高,各地天然氣機(jī)組在調(diào)峰方面利用較多。非市氣基礎(chǔ)設(shè)施建成較晚,設(shè)施投資方對自然壟斷的場化的定價(jià)無法反應(yīng)真實(shí)的供需狀況,尤其在天市場地位有較強(qiáng)訴求。中國天然氣市場的改革將然氣作為調(diào)峰燃料應(yīng)對天氣突變的情況下更為明必然是漸進(jìn)的,盡管無法很快進(jìn)入非一體化經(jīng)營顯。既可能由于價(jià)格過高而導(dǎo)致市場過剩,又可的全面競爭階段,但價(jià)格改革的不斷深入是推動能由于價(jià)格過低而導(dǎo)致市場短缺,最終上下游用市場結(jié)構(gòu)最終變革的重要基礎(chǔ)。戶均會受到損害,天然氣市場的安全性也會受到根本性的影響。2009年冬季我國部分地區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)參考文獻(xiàn)重“氣荒”即是價(jià)格傳導(dǎo)無法理順,出現(xiàn)供應(yīng)缺卡羅A達(dá)哈爾·國際能源市場:價(jià)格、政策與利裥M.北京口的現(xiàn)實(shí)例子。在供應(yīng)缺口存在的情況下,用戶石油工業(yè)出版社.2008[2]國家發(fā)展與改革委員會經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所,《中國石轉(zhuǎn)向現(xiàn)貨市場,尋求短期合同是必然的理性選油天然氣行業(yè)監(jiān)管體系研究》項(xiàng)目組中國石油天然氣行業(yè)擇,建立開放市場才能滿足這部分需求。監(jiān)管體系研究(研究報(bào)告及赴國外考察報(bào)告匯編)3.管制價(jià)格扭曲和壟斷價(jià)格扭曲(1999-2007年)[M]北京:石油工業(yè)出版社,20073]徐婧.自然壟斷產(chǎn)業(yè)市場結(jié)構(gòu)分拆重構(gòu)演進(jìn)研究-—基于天中國的天然氣出廠價(jià)格長期處于政府高度管然氣產(chǎn)業(yè)的數(shù)量模擬分析D].上海:復(fù)旦大學(xué),2013制狀態(tài),國內(nèi)市場缺乏有效競爭?！暗蛢r(jià)能源”中國煤化工2013-06-21度成為部分省市大上快上天然氣化工、天然氣CNMHG戚永穎際石油緹濤2013.7