石美，等:河南省科技進(jìn)步存在的問題及對策研究理論研討河南省科技進(jìn)步存在的問題及對策研究石英，張丹(1.鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院，河南鄭州450015;2.北京中醫(yī)藥大學(xué)，北京100101)[摘要]本文在分析河南省科技進(jìn)步存在的問題的基礎(chǔ)上,指出了要想實現(xiàn)科技興省之路，在制定科技發(fā)展規(guī)劃時必須與自身現(xiàn)狀相結(jié)合,制定出切實可行的政策。[關(guān)鍵詞]科技進(jìn)步;問題;對策[中圖分類號] F426[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A[文章編號] 1005 -6432 (2010) 22 -0201 -02科技是第一-生產(chǎn)力，隨著知識經(jīng)濟(jì)時代的到來,科技爭優(yōu)勢。同時對現(xiàn)有政策宣傳落實不夠，人才政策沒有發(fā)進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)增長中的作用越來越大，已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主揮出應(yīng)有的效力。用人機(jī)制不活，就連企業(yè)用人，往往也動力。目前，河南省已初步具備了支撐經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、要受許多限制。參與國際經(jīng)濟(jì)競爭的科技實力，為加速社會科技進(jìn)步奠定第二，高學(xué)歷人才培養(yǎng)不足。目前，河南省有普通高了堅實的基礎(chǔ)。因此，研究河南省科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)增長的校84所，其中本科院校33所,具有博士學(xué)位授予權(quán)高?；雨P(guān)系,對促進(jìn)河南省經(jīng)濟(jì)增長，增強(qiáng)企業(yè)素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)5所，碩士學(xué)位授予權(quán)高校15所。全省- -級學(xué)科博士點素質(zhì),提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力具有重要作用。11個，二級學(xué)科博士點106個;一級學(xué)科碩士點104個，二級學(xué)科碩士點845個。河南省具有博士學(xué)位授權(quán)高校的1河南省科技進(jìn)步存在的問題數(shù)量僅占全國現(xiàn)有博士學(xué)位授權(quán)高校的1.7%，占全省普1.1 企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體的能力差通高?？倲?shù)的6% (占全省普通本科高?？倲?shù)的16%),企業(yè)是經(jīng)濟(jì)活動的基本單元，在實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的與碩士單位的比例是1: 3;河南省具有碩士學(xué)位授權(quán)高轉(zhuǎn)變過程中，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新起著根本性和決定性的作用。校的數(shù)量僅占全國現(xiàn)有碩士學(xué)位授權(quán)高校的2.8%，占全所以，任何一個國家的國民經(jīng)濟(jì)要保持持續(xù)、快速、健康省普通高?？倲?shù)的17. 86% (占全省普通本科高?？倲?shù)的發(fā)展,關(guān)鍵就是要把企業(yè)作為創(chuàng)新的主體。技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)45. 45%)。從學(xué)歷層次結(jié)構(gòu)上看,河南碩本比例不足1:是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主要承擔(dān)者，它作為企業(yè)的- -個重要組20,與全國的1: 10 左右的平均水平差距相當(dāng)大。這表明成部門，在促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品更新?lián)Q代、提高市場競爭力、激河南省高層次人才的培養(yǎng)能力與河南經(jīng)濟(jì)大省的位次很不發(fā)企業(yè)活力等方面發(fā)揮著極其關(guān)鍵的作用。相稱。1.2科技投入不足第三，人才環(huán)境不盡如人意，人才作用發(fā)揮尚不充企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的直接受益者,所以企業(yè)應(yīng)當(dāng)成為技分。約四成的科技人員對工作環(huán)境不甚滿意。據(jù)有關(guān)部門術(shù)創(chuàng)新的主體，也應(yīng)該是技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)費的主要投人者。問卷調(diào)查，專業(yè)技術(shù)人員認(rèn)為自己知識特長發(fā)揮充分的只2008年,河南省科技活動籌集的經(jīng)費中，企業(yè)投入的比有10.4%，比較充分的占47.4%, 42. 1%的人認(rèn)為尚不例高達(dá)79. 04%，而政府投入的比例僅為13.6%,這樣- -能發(fā)揮出特長;對現(xiàn)有工作條件很滿意的僅占8.6%，比種以企業(yè)投人為主的模式是符合世界科技發(fā)展趨勢和市場較滿意的占5|% , 40. 4%的人對T作環(huán)境不太滿意。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要的。但河南省面臨的另-一個問題是企1.4 科技成果轉(zhuǎn)化率低、應(yīng)用水平不高業(yè)研發(fā)經(jīng)費投人不足，致使河南省的大中型企業(yè)很難在日長期以來，科技成果轉(zhuǎn)化率是衡量科技成果轉(zhuǎn)化工作益激烈的市場競爭中求得生存和發(fā)展。的最主要指標(biāo)，也是評價地方科技工作的重要內(nèi)容之- -。1.3高層科技人才缺乏, 人才流失河南省科技成果成績突出，但成果轉(zhuǎn)化率卻不高，許多成2008年，全省從事科技活動人員209793人，能夠進(jìn)果僅僅是潛在的生產(chǎn)力，沒有實現(xiàn)向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。行深層次科研的科學(xué)家、工程師132939 人，與其他省市雖然技術(shù)引進(jìn)經(jīng)費在逐年增加，但消化吸收經(jīng)費所占比例相比人員總數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。造成高層科技人才缺乏的主要原卻在逐年減少。據(jù)統(tǒng)計，河南有近半數(shù)的企業(yè)還不能吸收因有:手創(chuàng)新的企業(yè)更是寥寥中國煤化工第一，人才政策滯后，用人機(jī)制不活。與北京、上無幾海、江蘇等省市相比，河南省關(guān)于吸引和使用人才的政策YHCN M H G難以有效消化，達(dá)不滯后，且不完善，很多政策缺乏系統(tǒng)性、靈活性和部門聯(lián)到“引進(jìn)一-消化吸收-二次創(chuàng)新”的目的，只能出現(xiàn)動。面臨人才的激烈競爭，河南的人才政策本身就缺乏競“引進(jìn)- 落后一再引進(jìn)"的惡性循環(huán)。2010.12 [M201]理論研討中國市場2010年第48期 (總第607期)2.4營造良好的科技環(huán)境和條件2對策科研體制的改革要適應(yīng)以下“三個轉(zhuǎn)變”:“ 創(chuàng)新主2.1拓寬科技投入渠道， 建立多元化的科技投入體系體多元化”一實現(xiàn)創(chuàng)新主體由單 - -科研部門向多元化財政科研投人要爭取達(dá)到國家有關(guān)規(guī)定。政府要選擇轉(zhuǎn)變，尤其要突出企業(yè)這一市場主體的核心作用;“創(chuàng)新一批關(guān)系河南省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大科技攻關(guān)項目實行財過程集成化" -實現(xiàn)創(chuàng)新過程 由發(fā)明研究的“ 線型模政重點扶持。改變政府資金的投入方式，變無償撥款為以型”向系統(tǒng)集成轉(zhuǎn)變,更注重各子系統(tǒng)的相互作用和功項目為中心的資金整合，積極探索按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律運作政能整合;“創(chuàng)新目標(biāo)實效化”一-實現(xiàn)創(chuàng)新目標(biāo)由單純地府投資的有效形式，可采取貼息貸款、部分償還、融資擔(dān)追求高水平向追求市場效用轉(zhuǎn)變，更加重視實效性。堅定保、資金匹配、有償滾動使用、國有資產(chǎn)注入等形式，運不移地推動企業(yè)成為科技創(chuàng)新的主體,推動科技力量進(jìn)入轉(zhuǎn)政府科研開發(fā)投資。以企業(yè)為主體的科技開發(fā)體系，形成科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合、科.2.2加大人力資本的投入， 切實解決人才瓶頸制約技鏈與產(chǎn)業(yè)鏈銜接、科技機(jī)構(gòu)與企業(yè)融合的產(chǎn)學(xué)研- -體的人是科學(xué)技術(shù)的載體，是提高科技實力的核心。經(jīng)濟(jì)科研新格局?；顒雍涂萍紕?chuàng)新活動都是由人來實現(xiàn)和完成的，因而科技2.5建立完善的科技中介服務(wù)體系進(jìn)步和創(chuàng)新，最終要取決于一個國家和地區(qū)的人力資本。要加快科技成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，就必須加強(qiáng)科技中人力資本是通過對人的投資而形成的，它由人的知識、技介服務(wù)體系的建設(shè)。推進(jìn)技術(shù)支持、技術(shù)推廣、技術(shù)貿(mào)能、體能和勞動意識等基本因素構(gòu)成。人力資本是實現(xiàn)科易、信息服務(wù)、評估咨詢等中介機(jī)構(gòu)的建設(shè)。這些機(jī)構(gòu)在技創(chuàng)新的主體，具有創(chuàng)新性、創(chuàng)造性，具有調(diào)整企業(yè)發(fā)展創(chuàng)立初期，由于市場比較脆弱，要靠政府的支持，其活動戰(zhàn)略、有效配置資源等市場應(yīng)變能力，所以它比物質(zhì)、貨主要是非營利性的。隨著社會化、市場化進(jìn)程的加快,必幣等硬資本具有更大的增值空間。隨著知識經(jīng)濟(jì)時代的到須由非營利性向營利性機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變,要主要依靠市場取得收來，人力資本將有著更大的增值潛力。-個地區(qū)如果擁有人。其次要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要是建立了足夠的人力資本,就擁有了科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)和保證。因起先進(jìn)的信息通信網(wǎng)，建立能夠供各類服務(wù)機(jī)構(gòu)共享的數(shù)此，我們應(yīng)切實抓住培養(yǎng)、吸引、使用人才三個環(huán)節(jié)，創(chuàng)據(jù)庫，如科技成果數(shù)據(jù)庫、專利數(shù)據(jù)庫、科技服務(wù)人才數(shù)新人才工作機(jī)制，真正建立優(yōu)秀人才脫穎而出和人盡其據(jù)庫等。 這樣能更好地把技術(shù)成果與生產(chǎn)單位聯(lián)系起來，才才燼其用的有效機(jī)制和良好環(huán)境。促使科技成果有針對性地、有效率地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。2.3加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)2.6加大對外科技交流與合作, 提升國際科技合作水平目前，河南省還是以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)全球化是當(dāng)今世界發(fā)展的必然趨勢。經(jīng)濟(jì)全球化剛剛起步，在國民經(jīng)濟(jì)中所占份額較小，對經(jīng)濟(jì)增長的帶推動了科技、信息的迅速擴(kuò)散，世界市場的繼續(xù)擴(kuò)大,帶.動作用不大。所以要進(jìn)一步發(fā)揮高新技術(shù)對其他產(chǎn)業(yè)的影動了資金、技術(shù)、管理、經(jīng)驗和人才的轉(zhuǎn)移，這些都為我響力，利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，把高們提供了可利用的資源和機(jī)遇。河南省要借助國際、國內(nèi)新技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造中的實際應(yīng)用作為主戰(zhàn)場。同時要兩種資源、兩個市場為我所用。要抓住機(jī)遇,有選擇有重不失時機(jī)地加速發(fā)展有市場需求和前景的高新科技產(chǎn)業(yè)，點地引進(jìn)國外關(guān)鍵技術(shù)，把自主創(chuàng)新與必要的引進(jìn)創(chuàng)新有帶動和促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的崛起。具體做法如下:機(jī)結(jié)合起來，提升國際科技交流與水平，為中原城市群和一要抓好重點行業(yè)和重點企業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。制造業(yè)基地建設(shè)搭建起引知引智的平臺。重點行業(yè)有電器機(jī)械及器材制造業(yè)、電子及通信服務(wù)制造業(yè)、特種車輛及改裝汽車制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、合成材料參考文獻(xiàn):制造業(yè)等。[1]羅佳明，王衛(wèi)紅.中國科技投入對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率研究二要加快高新區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑科技資源聚集高地。今[J] .自然辯證法研究，2008 (2)后，要把加快高新區(qū)建設(shè)做成牽動全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展出版社，2004.[2]葉飛文.要素投人與中國經(jīng)濟(jì)增長[M] .北京:北京大學(xué)的龍頭這一任務(wù)擺在首要位置，切實落實高新區(qū)經(jīng)濟(jì)管理-------一權(quán)限和相關(guān)政策，把高新區(qū)建設(shè)成為聚集創(chuàng)新人才的載[基金項目]本文為2010年河南省政府決策研究招標(biāo)課題資助體、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的孵化基地以及改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的輻射項目(課題號: 93 - A289)。源。有條件的高新區(qū)還要探索市場化的發(fā)展模式，面向社[作者簡介]石英(1966- -), 女管理學(xué)碩士,副教授,研究會籌集建設(shè)資金。此外，商新區(qū)的建設(shè)必須充分發(fā)揮各自向:管理科學(xué)與工程;張丹(1974-),女,管理學(xué)博士，講師，的比較優(yōu)勢，辦成專業(yè)特色園區(qū)。研究方向:企業(yè)戰(zhàn)略管理。中國煤化工MYHCNMHG([M2021. 2010.12”