《河南水利與南水北調(diào)》2013年第16 期信息化I HENAN河南省水管單位內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)淺議口時(shí)興進(jìn)(河南省白龜山水庫(kù)管理局)摘要:文章通過(guò)對(duì)水管單 位內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)重要性及存在問(wèn)題進(jìn)行剖析,提出了針對(duì)性的措施,對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)水管單位內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)、充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用具有一定的意義。關(guān)鍵詞:水管單位;內(nèi)部審計(jì)信息化;建設(shè)在全省水利系統(tǒng)全面學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的大背景審計(jì)人員業(yè)務(wù)技能和專(zhuān)業(yè)理論水平較低，審計(jì)理念還局限于傳下,審計(jì)工作如何結(jié)合本專(zhuān)業(yè)特點(diǎn),堅(jiān)持以人為本,樹(shù)立全面.協(xié)統(tǒng)的審計(jì)思路 和方法,習(xí)慣于按部就班,工作中僅憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀(guān),以科學(xué)的精神,更新審計(jì)觀(guān)念,創(chuàng)新審計(jì)方職業(yè)判斷, 缺乏系統(tǒng)性、科學(xué)性,更沒(méi)有創(chuàng)新和提高。有些內(nèi)部審法,建立科學(xué)的審計(jì)管理體系,是實(shí)現(xiàn)水管單位內(nèi)部審計(jì)工作再計(jì)人員 存在著滿(mǎn)足現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的思想,不能夠與時(shí)俱進(jìn),總上新臺(tái)階的迫切需要，而內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)則是實(shí)現(xiàn)水管單認(rèn)為沒(méi)有 信息化照樣審計(jì),對(duì)信息化建設(shè)缺乏自覺(jué)性和使命感、位內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量提高的有效途徑。筆者就河南省水管單位審計(jì)緊迫 感。信息化建設(shè)的現(xiàn)狀談?wù)剬?duì)審計(jì)信息化建設(shè)的- -點(diǎn)淺 見(jiàn)。1.3內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)缺乏統(tǒng)- -的標(biāo)準(zhǔn) ,適合水管單位的審計(jì)1目前河南省水管單位內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)存在的問(wèn)題軟件研發(fā)滯后1.1領(lǐng)導(dǎo)重視不夠近些年,水管單位會(huì)計(jì)電算化發(fā)展迅速,并實(shí)現(xiàn)了行業(yè)內(nèi)部2008年水管單位體制改革以后,由于受人員編制等因素的網(wǎng)絡(luò)化管理，這得益于完善的制度和標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)又有全國(guó)統(tǒng)--標(biāo)制約，水管單位內(nèi)部審計(jì)組織和審計(jì)人員出現(xiàn)了嚴(yán)重不足的局準(zhǔn)的通 用財(cái)務(wù)軟件供選擇。但是,目前能供水管單位選擇使用的面,同時(shí)審計(jì)人員業(yè)務(wù)水平也出現(xiàn)了下滑的趨勢(shì),這已經(jīng)成為影計(jì)算機(jī)審計(jì)軟件卻相當(dāng)少， 有的審計(jì)軟件只側(cè)重于會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的響和困擾審計(jì)工作全面深人開(kāi)展的“短板”。造成這種局面的原采集,而且其中憑證抽查、財(cái)務(wù)信息的查詢(xún)、帳表檢查等模塊的因也許很多，但歸根結(jié)底無(wú)疑與水管單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作設(shè)計(jì)也局限在 基礎(chǔ)工作部分。資料分析和問(wèn)題提出，則主要靠重視不夠有直接關(guān)系。許多單位領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到內(nèi)部審計(jì)人工進(jìn)行,沒(méi)有統(tǒng)--的標(biāo)準(zhǔn),遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足審計(jì)信息化發(fā)展的是自我完善、自我監(jiān)督、自我保護(hù)的“自我免疫”行為,甚至有的要求。單位領(lǐng)導(dǎo)片面認(rèn)為內(nèi)部審計(jì)是“自己找事”,且很多單位將內(nèi)部2 加強(qiáng)水管單位內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)勢(shì)在必行審計(jì)和財(cái)務(wù)放在一起,內(nèi)審工作由財(cái)務(wù)人員兼顧，從而失去相互隨著信息化技術(shù)的廣泛應(yīng)用和全球經(jīng)濟(jì)一體化程度的不斷制約、相互促進(jìn)的作用，使內(nèi)部審計(jì)工作成為擺設(shè)。在這種情況加深 ,企事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)管理模式也在發(fā)生著深刻變革,與此同下,內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)根本無(wú)從談起,時(shí)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)也出現(xiàn)了多樣性、隱蔽性、復(fù)雜性等特征。這就需要1.2水管單位內(nèi)審力量薄弱，內(nèi)審觀(guān)念落后經(jīng)營(yíng)管理者沉著應(yīng)對(duì)、緊跟潮流,通過(guò)有效管理手段最大限度的幾年來(lái)河南省水管單位內(nèi)部審計(jì)從無(wú)到有，內(nèi)部審計(jì)工作消除風(fēng)險(xiǎn)。也取得了較好的成績(jī),為水管單位良性發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。但同時(shí)2.1加強(qiáng)水管單位內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)是適應(yīng)水利行業(yè)信息化也面臨著內(nèi)審力量薄弱、審計(jì)人員觀(guān)念落后、業(yè)務(wù)水平參差不齊深層次發(fā)展的需 要的現(xiàn)實(shí)。特別是2008年水管單位體制改革后,河南省水管單位如今,信息化已滲透到社會(huì)牛產(chǎn).生活的各個(gè)方面。近年來(lái)內(nèi)審機(jī)構(gòu)幾乎全軍覆沒(méi)，內(nèi)審人員也大多由財(cái)務(wù)人員兼任,部分河南 省水利行業(yè)信息中國(guó)煤化工發(fā)展，水利行IYHCNMH G63信息化《河南水利與南水北調(diào)》2013年第16期HENAN業(yè)已進(jìn)人全面建設(shè)信息化的新階段,信息化程度不斷提高。日常充 分調(diào)動(dòng)審計(jì)人員信息化建設(shè)的積極性、創(chuàng)造性,通過(guò)實(shí)實(shí)在在辦公、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng).工程管理.防汛調(diào)度、財(cái)務(wù)管理等方面均實(shí)現(xiàn)了的 工作去影響和推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)，從而形成信息化建網(wǎng)絡(luò)化、信息化規(guī)范化。而水管單位內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)才剛設(shè)的 良好氛圍。剛起步,已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他方面.只有加快內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)3.2 加強(qiáng)水管單位內(nèi)審人員教育培訓(xùn),建設(shè)適應(yīng)審計(jì)信息化要求步伐,才能適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)內(nèi)審工作的要求。的內(nèi)審隊(duì)伍2.2加強(qiáng)水管單位內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)是防控水管單位經(jīng)營(yíng)風(fēng)信息化建設(shè),人才是基礎(chǔ)更是保障,必須在內(nèi)部審計(jì)信息化險(xiǎn)的需要建設(shè)的過(guò)程中,加強(qiáng)對(duì)審計(jì)隊(duì)伍人才的培養(yǎng),不僅要加強(qiáng)審計(jì)以隨著水管單位改革與發(fā)展的不斷深化,管理深度不斷擴(kuò)大，及財(cái)務(wù) 專(zhuān)業(yè)知識(shí)的綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)，還要通過(guò)培訓(xùn)逐步建立掌握管理業(yè)務(wù)更加細(xì)化,管理手段進(jìn)一步 創(chuàng)新,經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)性相應(yīng)有所計(jì)算機(jī)審計(jì)技能的復(fù) 合型人才和團(tuán)隊(duì)。同時(shí)要加強(qiáng)相關(guān)方面交增大。內(nèi)部審計(jì)作為全面防范風(fēng)險(xiǎn)管理體系的重要組成部分,需流 .考核機(jī)制的建立工作.為建設(shè)審計(jì)信息化團(tuán)隊(duì)創(chuàng)造施展才能要站在行業(yè)發(fā)展的角度,以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向,審視單位的經(jīng)營(yíng)管理、的發(fā)展平臺(tái)和發(fā)展空間。以此激勵(lì)內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍進(jìn)一步開(kāi)拓思經(jīng)營(yíng)行為和經(jīng)營(yíng)績(jī)效,為水管單位的健康發(fā)展服務(wù)。因此,要想維,不斷創(chuàng)新,積極探索信息化環(huán)境下新的審計(jì)方式、程序和管更好地履行內(nèi)部審計(jì)的職責(zé),就必須與時(shí)俱進(jìn),通過(guò)加強(qiáng)審計(jì)信理模式， 為全面推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)提供智力支持和人才息化建設(shè),不斷更新審計(jì)手段,加大審計(jì)監(jiān)督力度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)保證。題，客觀(guān)分析原因,有針對(duì)性地提出整改意見(jiàn)和建議，促使單位3.3 實(shí)行統(tǒng)-的信息化審計(jì)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步研發(fā)適 應(yīng)水管單位特點(diǎn)改善內(nèi)部管理堵塞漏洞增加收人、提高單位經(jīng)濟(jì)效益,為水管的審計(jì)軟件單位健康穩(wěn)定發(fā)展保駕護(hù)航。計(jì)算機(jī)審計(jì)在促進(jìn)審計(jì)工作規(guī)范化的同時(shí)，也對(duì)自身的規(guī)2.3加強(qiáng)水管單位內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)是適應(yīng)現(xiàn)階段審計(jì)業(yè)務(wù)范化提出了新要求。實(shí)行統(tǒng)--的計(jì)算機(jī)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn),有利于規(guī)范審發(fā)展的內(nèi)在要求計(jì)人員的工作行為,有利于進(jìn)一步提高審計(jì)質(zhì)量和效率。對(duì)計(jì)算內(nèi)部審計(jì)的主要職能是監(jiān)督與服務(wù):一方面要 充分發(fā)揮監(jiān)機(jī)審 計(jì)軟件的選用,建議上級(jí)主管部門(mén)下達(dá)統(tǒng)一要求 ,不能由單督職能，及時(shí)披露重大風(fēng)險(xiǎn)隱患,減少或杜絕違法違紀(jì)案件發(fā)位 自行選用,各行其是。同時(shí)水管單位內(nèi)部審計(jì)不僅僅是財(cái)務(wù)收生;另- -方面要 充分發(fā)揮服務(wù)職能,通過(guò)審計(jì)揭示經(jīng)營(yíng)管理中存支審計(jì) ,還包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)審計(jì)、工程項(xiàng)目招投標(biāo)審計(jì)、工程項(xiàng)目在的問(wèn)題，為水管單位工程管理和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)提供有力保障。當(dāng)預(yù)決算審計(jì) .領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等方面,這就要求審計(jì)前，內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展方向是由傳統(tǒng)審計(jì)向管理審計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向軟件不僅要滿(mǎn)足數(shù)據(jù)下載與分析、管理系統(tǒng)測(cè)試與評(píng)估、審計(jì)報(bào)審計(jì)過(guò)度,最大的特點(diǎn)是通過(guò)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行持續(xù)的信息收集、告生 成等方面的需要，還應(yīng)解決好審計(jì)軟件與財(cái)務(wù)軟件和其他指標(biāo)評(píng)測(cè)-與分析,從而得出全面、客觀(guān)和科學(xué)的評(píng)價(jià)結(jié)論，及時(shí)專(zhuān) 業(yè)應(yīng)用軟件的銜接問(wèn)題，很有必要由上級(jí)主管部門(mén)]聯(lián)合專(zhuān)業(yè)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)線(xiàn)索，為單位經(jīng)營(yíng)決策提供及時(shí)、準(zhǔn)確的參考資機(jī)構(gòu)共同開(kāi)發(fā)適 合本行業(yè)特點(diǎn)的審計(jì)軟件，從而為內(nèi)部審計(jì)信料，這是傳統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)手工審計(jì)和審計(jì)人員的個(gè)人判斷所無(wú)法實(shí)息 化建設(shè)工作插上有力的翅膀?，F(xiàn)的。進(jìn)入21世紀(jì),在信息傳輸數(shù)據(jù)化信息交換全球化信息技2.4加強(qiáng)水管單位審計(jì)信息化建設(shè)是提高審計(jì)質(zhì)量和效率的必術(shù)應(yīng)用普 及化的信息時(shí)代,水管單位內(nèi)部審計(jì)工作任重道遠(yuǎn)。只然要求有堅(jiān)持創(chuàng)新.勇于探索、與時(shí)俱進(jìn),才能不斷開(kāi)創(chuàng)河南省水管單審計(jì)部廣]通過(guò)加強(qiáng)信息化建設(shè)，一方面有利于實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)位內(nèi) 部審計(jì)工作新局面，通過(guò)信息化建設(shè)使水管單位內(nèi)部審計(jì)測(cè)和審計(jì)線(xiàn)索自動(dòng)查找,提高審計(jì)的針對(duì)性、時(shí)效性;另- -方面工作再 上新臺(tái)階。通過(guò)實(shí)施流程管理,有利于規(guī)范審計(jì)人員的工作行為,進(jìn)一- 步提收稿日期: 2013-07-04高審計(jì)質(zhì)量。同時(shí),審計(jì)信息化在網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用數(shù)據(jù)匯集數(shù)據(jù)存儲(chǔ)(責(zé)任編輯:符蕾)與分析等方面的優(yōu)勢(shì)，能夠直接幫助內(nèi)部審計(jì)部廣]增強(qiáng)監(jiān)督管理能力,可以大大提高內(nèi)部審計(jì)的效率和水平,充分緩解審計(jì)覆蓋面不斷擴(kuò)大與有限的審計(jì)資源之間的矛盾。3加強(qiáng)水管單位內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)的對(duì)策3.1領(lǐng)導(dǎo)重視，觀(guān)念轉(zhuǎn)變,措施到位內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)是科技強(qiáng)審、科技促審的有力舉措和根本保證。多年的審計(jì)工作證明審計(jì)也是生產(chǎn)力，審計(jì)也是效益,因此,審計(jì)信息化的關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)是否重視。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)首先要爭(zhēng)取單位領(lǐng)導(dǎo)的重視，要促使單位領(lǐng)導(dǎo)層轉(zhuǎn)變觀(guān)念,統(tǒng)- -認(rèn)識(shí),使其了解內(nèi)部審計(jì)在單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理等方面發(fā)揮的積極作用，從而把內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)納人到單位信息化建設(shè)工作中去統(tǒng)籌考慮。同時(shí)做好內(nèi)部審計(jì)信息化中國(guó)煤化工建設(shè)的宣傳,制訂完善內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃和措施，MHCNM HG64