第31卷第4期煤氣與熱力Vol 31 No 42011年4月Gas heat燃氣經營管理與經濟咚sss%ss式sRss含天然氣工商業(yè)用戶的產權界定曹靜,臧濤(天津市燃氣集團第一銷售分公司,天津300170)摘要:探討了產權界定分界點的劃分,介紹了設備產權和管理權的歸屬,探討了產權界定工作中遇到的困難及解決方法,提出了產權界定工作的相關建議。關鍵詞:產權界定;分界點;工商業(yè)用戶;管理權;歸屬中圖分類號:TU996文獻標識碼:B文章編號:1000-4416(2011)04-0B33-03Definition of Property right of Natural Gas Industrialand Commercial UsersCAO Jing, ZANG TaoAbstract: The division of the property right boundary is discussed. The attribution of equipmentroperty right and management right is introduced. The difficulties and solutions in definition of propertyght are also discussed. The corresponding suggestions on definition of property right are made.Key words: definition of property right; boundary; industrial and commercial users;man-agement right; attribution1概述門,由供氣部門負責維護管理;用氣設備側的資產屬天然氣在生產、生活中不可或缺,且通常連續(xù)不于用戶,由用戶負責運行、維護、管理。斷地供應,一旦中斷不但嚴重影響人們正常的生產劃清產權分界點是為了明確供、用氣雙方對供和生活秩序,而且可能造成重大的經濟損失。此外,用氣設備的資產歸屬分清產權和維護管理權限及燃氣具有易燃、易爆性,在市場經濟環(huán)境下,需要以責任。防止供用氣設備連接處分界點不清責任不具有法律效力的合同來進行產權界定,即明確供、用明,影響供、用氣設備的安全可靠運行。尤其是近幾氣雙方的權利與義務,以保護合同當事人的合法權年來我國城市燃氣行業(yè)得到了長足的發(fā)展截至利,減少糾紛,促進和諧社會的發(fā)展?？梢愿鶕礼F2008年底,已有超過280座城市應用管道天然氣1990502《城市供用氣合同》示范文本中的第用氣人口達15×101,隨著規(guī)模的不斷擴大,產四條“供、用氣設施產權分界與維護管理”明確產權權糾紛也越來越多,產權界定工作顯得尤為重要。維護分界點。2產權分界點的劃分依據《天津市燃氣管理條例》第四章第二十本文以天然氣流動方向為正方向。條,所謂產權維護分界點(以下簡稱產權分界點),①以管道附件為產權分界點是指供氣部門和用戶的用氣設備連接處。產權分界中國煤化工;、法蘭、三通等。點兩端的設備,一般由產權擁有者負責維護管理。以支CNMHG線距離供氣干管在確定產權分界點以后,供氣側的資產屬于供氣部最近的閥點,即沿進氣方向以支線閥的第第31卷第4期煤氣與熱力www.watergasheat.com道法蘭盤為界,來氣方的資產屬于供氣部門,閥門1、2。包括井圈、井蓋)及用氣設備側的資產屬于工商業(yè)表1截至2010年9月天津市燃氣集團第用戶。銷售分公司工商業(yè)用戶產權界定工作完成情況供、用氣雙方燃氣管道連接處的第一道閥門為工商業(yè)用戶數量/戶產權分界點。第一道閥門之前的燃氣設施的產權和管理站(組名稱已完成未完成周特殊原固管理權屬于供氣部門,第一道閥門(包括井圈、井產權產權無法完成合計蓋)及之后的燃氣設施的產權和管理權屬于工商業(yè)界定界定產權界定用戶,但在管理中由供氣部門行使第一道閥門的啟南開區(qū)計量管理站182736188閉權。和平區(qū)計量管理站1423對于無支線閥的工商業(yè)用戶,則以活接頭、法蘭河西區(qū)計量管理站1586161608等管道附件為產權分界點當工商業(yè)用戶發(fā)生燃氣河東區(qū)計量管理站169518170泄漏等事故時,將有利于管理單位進行停氣作業(yè)或環(huán)外區(qū)域管理組加裝盲板等工作。引入口法蘭盤、活接頭之前的燃工商業(yè)用戶核收組氣設施的產權和管理權屬于供氣部門,引入口法蘭合計656598036766盤、活接頭及之后的燃氣設施的產權和管理權屬于表2截至2010年9月天津市燃氣集團第工商業(yè)用戶。銷售分公司已完成產權界定的工商業(yè)用戶數量戶②以點為產權分界點以點為以建筑以管道以表前物為產附件為閥門為點包括出地點用戶接氣點拐點等。所謂以出管理站(組)名稱產權地點或拐點為分界點,對有些時間較久、規(guī)模較小且分界點/權分產權分產權合計界點界點分界點燃氣管道為低壓的工商業(yè)用戶,當無法測定燃氣管南開區(qū)計量管理站841651101827道時只能以燃氣管道出地面的點或燃氣管道的第和平區(qū)計量管理站134759691423個拐點為分界點。河西區(qū)計量管理站182446407201586對用戶接氣點情況以供用氣雙方燃氣管道的問河東區(qū)計量管理站5818750480169連接處為產權分界點。用戶接氣點之前的燃氣設施環(huán)外區(qū)域管理組的產權和管理權屬于供氣部門,用戶接氣點之后的商業(yè)用戶核收組燃氣設施的產權和管理權屬于工商業(yè)用戶。464320248232996565③以建筑物為產權分界點4產權界定工作中的困難及解決方法對于一些無法測定燃氣管道的工商業(yè)用戶(低①多用戶共用1個產權分界點,分為2種情壓用戶),以工商業(yè)用戶的院墻為界院墻以外的燃況:某一用戶(以下簡稱主用戶)出資,在支線上氣設施的產權和管理權屬于供氣部門,自穿墻管開連接管道、安裝閥門等設備開通了天然氣,后又有其始至院墻以內燃氣設施的產權和管理權屬于工商業(yè)他用戶在主用戶的管道上連接設備開通了天然氣,用戶。此處,其他用戶與主用戶分屬于不同的戶籍。b.主④以表前閥門為產權分界點用戶把自己擁有產權的房屋轉租給某用戶(承租對于一些公建底商用氣的工商業(yè)用戶,因其燃方),此處認為主用戶與承租方屬于同一戶籍。氣從屋內盤管接氣或從其他層的民用立管(盤管針對以上2種情況分別采取不同的措施完善產接氣,以表前閥門為產權分界點。權界定工作。a.與第一種情況的用戶簽署一個產權3天津市燃氣集團的產權界定工作協(xié)議的補充協(xié)議,補充協(xié)議的內容包括:甲(主用為了及時了解、動態(tài)管理工商業(yè)用戶的產權界戶豐用戶不同戶但共用一個產權分界定完成情況,天津市燃氣集團主管工商業(yè)用戶的部點中國煤化工拿;甲方同意乙方在門,每月依據產權分界點的劃分和產權界定工作的甲CNMHG帶氣作業(yè);甲乙雙實際完成情況,制作完成情況報表及明細表,見表方本著“誰施工,誰受益,誰負責”的原則對燃氣工B34www.watergasheat.com曹靜,等:天然氣工商業(yè)用戶的產權界定第31卷第4期程進行分管界定;乙方承擔甲方為乙方提供的管道圖,且需要及時與用戶簽署合同及產權界定協(xié)議書預留點到末端的燃氣工程(即乙方新投資的部分),時,應做到及時變更,及時簽署,才能保證產權界定預留點前的工程由甲方負責;甲乙雙方對各自施工的有效性、真實性。另外,對于簽署后的燃氣供用氣工程進行日常管理及維護,承擔各自施工范圍內所合同及產權界定協(xié)議書,要仔細檢查認真記錄,隨發(fā)生的施工及維修費用。b第二種情況因為沒有產時歸檔入庫,并能在發(fā)生產權糾紛時隨時調閱,做到生新的戶籍仍需與主用戶簽署合同及產權界定協(xié)真正的動態(tài)管理。議書,但會建議承租方與主用戶簽署一個類似于第③遇到困難時多方協(xié)調,共同解決。產權界種情況的補充協(xié)議。定工作復雜繁瑣,包括現場認定制圖、合同及產權②因歷史遺留、增容改擴建等原因,產權分界定協(xié)議書的簽署管理交接等多個環(huán)節(jié),涉及到界點發(fā)生變化,但未及時變更產權界定圖,且未與用很多部門和人員,因此需要協(xié)同工作尤其需要各個戶簽署合同及產權界定協(xié)議書。針對這種情況,需環(huán)節(jié)間進行很好的溝通?，F場認定人員在現場確認重新派專業(yè)人員到現場進行二次認定,及時變更產好產權分界點并畫出草圖后交予制圖人員;制圖人權界定圖紙簽署合同及產權界定協(xié)議書。員根據草圖匯制出產權界定圖并分別粘貼在燃氣供③燃氣供用氣合同每2年一簽,可能發(fā)生因氣合同及產權界定協(xié)議書上,交予簽訂人員;簽訂用戶的管理層或燃氣管理人員變更,用戶對之前簽人員與用戶簽署完畢后,交予合同及產權界定協(xié)議署的合同或產權界定協(xié)議書不認可合同不能按時書的管理員,進行整理與保管;經過統(tǒng)計核對后根簽署,造成管理上的混亂的情況。這時應采取耐心據與用戶的簽訂情況與輸配公司進行交接,經過輸解答并把前期所簽產權界定協(xié)議書的副本交予用配公司的認可做到三方確認,完成產權界定工作。戶的方法。5建議參考文獻:[1]羅東曉,提升城市天然氣管網運營效率的對策[J]①專人負責,加強學習。產權界定工作紛繁煤氣與熱力,2010,30(6):B34-B37復雜且經常是重復性勞動故需指定專人專管某方面工作例如指定合同管理員、圖檔資料管理員等,作者簡介:曹靜(199-),女,天津人,助理工程師,大學,做到工作有人做,資料有人管,確保產權界定的連續(xù)從事天然氣工商業(yè)用戶的產權界定及圖檔資料管性和完整性。所有管理人員在工作中都應加強學理工作。習電話:15712213731②動態(tài)管理,及時更新。如因改擴建等原因E-mal:angel__caojing@sina.com導致產權分界點發(fā)生變化,需要及時變更產權界定收稿日期:2010-10-21;修回日期:2010-10-25信息我國石油管道防腐技術取得新突破日前,中油管道防腐工程公司展示了熱收編帶補口施工裝備及配套技術。該技術根據長輸油氣管道補口安裝工藝的不同,分為濕膜和干膜2種熱收縮套安裝工藝,填補了國內相關領域的空白。中國石油油氣管道總里程已突破5κl0·km,管道建設達國際水平。但近年對在役管道的檢測發(fā)現,由于熱收縮帶補口失效導致的管體腐蝕現象比較普遍,管口防腐質量成為制約管道運行的關鍵因素。平均每1km油氣管道就有道焊口需要現場防腐,防腐補口已成為管道壽命和運行安全的主要制約因素。此次開發(fā)的干膜安裝產品技術性能滿足GB/T23257—2009及西中國煤化工用于管道防腐補口。黏彈體防腐技術使用于西氣東輸二線東段27座廠站和CNMHG刊通訊員供稿)