Legal System And Society制占社會(huì)2010年3月(上)·社會(huì)觀察空巢老人間以養(yǎng)王梓西楊潔摘要從20世紀(jì)末開始我國(guó)農(nóng)村開始了史無(wú)前例的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程,在這種進(jìn)程中,我國(guó)出現(xiàn)了大量的農(nóng)村空巢老人。本文分析了空巢老人的形成原因,農(nóng)村空巢老人的養(yǎng)老困境,并對(duì)解決農(nóng)村空巢老人的養(yǎng)老困境提出了相關(guān)建議關(guān)鍵詞空巢老人養(yǎng)老困境養(yǎng)老模式中圖分類號(hào):C913文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):10090592(2010)03-18501空巢老人,大部分學(xué)者將其界定為無(wú)子女或雖有子女,但子的前提下要教育分住的子女“常回家看看”,幫助父母做點(diǎn)家務(wù),女長(zhǎng)大成人后離開老人另立門戶剩下老人獨(dú)自居住的老年家庭溝通情感照料生活。但是,單靠原有的道德對(duì)家庭養(yǎng)老進(jìn)行規(guī)或老年個(gè)人隨著城市化進(jìn)程的加快和人們生活觀念的改變,青范已不能適應(yīng)形勢(shì)的需要,還必須有全面保護(hù)老年人合法權(quán)益的壯年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,家庭結(jié)構(gòu)的小型化,傳統(tǒng)家庭倫理觀念淡化我完善的政策法規(guī)并確保其貫徹執(zhí)行。通過宜傳有關(guān)老齡工作的國(guó)出現(xiàn)了大量的農(nóng)村空巢老人?！翱粘怖先恕迸c子女分居,無(wú)法享方針政策深入人心,使群眾更了解當(dāng)前農(nóng)村老人面臨的現(xiàn)實(shí)問受子女的隨身照顧,不少老人生活十分孤獨(dú)。嚴(yán)重的是生活照題,喚起社會(huì)各界重視關(guān)注農(nóng)村老人問題,為解決農(nóng)村老人問題料不到位,獨(dú)居“空巢老人”夜間突發(fā)疾病,無(wú)人知曉,后果不堪盡自己應(yīng)盡的義務(wù)在社會(huì)上養(yǎng)成敬老養(yǎng)老的良好氛圍。制度倫設(shè)想。他們沒有城里諸多的老年娛樂場(chǎng)所也沒有廣泛的社交圈理建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程,它要求綜合運(yùn)用各種手段子,缺乏退休金、養(yǎng)老保險(xiǎn)等經(jīng)濟(jì)保障,農(nóng)村“空巢老人”的生存調(diào)動(dòng)一切積極因素在法律、政策經(jīng)濟(jì)、教育等方面的共同作用現(xiàn)狀亟待關(guān)注。下,逐漸培養(yǎng)、增強(qiáng)全體社會(huì)成員特別是年輕人的家庭責(zé)任感和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局根據(jù)2005年全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)推算,義務(wù)感。這樣,家庭才能真正成為老人們安享晚年的幸福港灣!2006年底我國(guó)大陸農(nóng)村人口為737億。65歲及以上的老年人三、強(qiáng)化村居服務(wù)功能,為解決農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老問題搭建達(dá)到1055億人,占總?cè)丝诘?7%。同時(shí)根據(jù)福建省老齡辦2005平臺(tái)年的數(shù)據(jù),農(nóng)村老年人“空巢”率占農(nóng)村老年人口的344%,推算村居養(yǎng)老是以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)以社區(qū)照顧為依托的社會(huì)化全國(guó)至少有3500萬(wàn)的農(nóng)村空巢老年人口。同時(shí)“空巢老人”顯養(yǎng)老模式.目前村居養(yǎng)老的普遍做法是老人仍然在家中居住由現(xiàn)出逐年遞增的趨勢(shì)。到本世紀(jì)中期,“空巢老人”又將出現(xiàn)高村委會(huì)為老人提供一些力所不能及的養(yǎng)老服務(wù)如生活照料、醫(yī)齡化趨勢(shì)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式的變更,工業(yè)化生產(chǎn)勞療護(hù)理、精神慰藉等。在我國(guó)現(xiàn)階段,還不能像發(fā)達(dá)國(guó)家那樣全動(dòng)方式的重大轉(zhuǎn)變,土地保障功能弱化家庭贍養(yǎng)和生活照料功部承擔(dān)養(yǎng)老費(fèi)用的情況下,實(shí)行原地的社區(qū)(村居)養(yǎng)老整散結(jié)能也隨之受到削弱,為傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式帶來了種種困境。隨著農(nóng)合,靈活把握,采取針對(duì)性措施,同時(shí)實(shí)行半行政化組織的管理形村老齡人口,特別是高齡老人比重的快速增加,老人自我養(yǎng)老模式能夠更有效地整合個(gè)人、家庭、政府和社會(huì)資源,村居養(yǎng)老無(wú)式將難以維系。疑是解決農(nóng)村老人養(yǎng)老問題一個(gè)較好的辦法,既滿足了他們不愿解決農(nóng)村空巢老人的養(yǎng)老問題,要逐步建立和完善土地保離家養(yǎng)老的傳統(tǒng)心理,又在一定程度上彌補(bǔ)了家庭養(yǎng)老功能的不障家庭贍養(yǎng)和社會(huì)扶持相結(jié)合的農(nóng)民養(yǎng)老保障體系注意探索足,能夠讓子女從沉重的家庭贍養(yǎng)中得以適當(dāng)解放。也可以說是和解決城鎮(zhèn)化過程中老年人的養(yǎng)老保障問題。筆者認(rèn)為,解決空種更加適合我國(guó)國(guó)情適時(shí)解決我國(guó)養(yǎng)老困境的一項(xiàng)有效的養(yǎng)巢老人的養(yǎng)老困境應(yīng)從以下方面著手:老模式。發(fā)展經(jīng)濟(jì),提高養(yǎng)老收入水平,增強(qiáng)農(nóng)村老人經(jīng)濟(jì)支攛力四完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,滿足農(nóng)村空巢老人的生活從長(zhǎng)遠(yuǎn)來說,要緩解家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān),解決農(nóng)村空巢老人的養(yǎng)需求老問題關(guān)鍵在于農(nóng)村城鎮(zhèn)化。通過城鎮(zhèn)化,可以帶動(dòng)城鎮(zhèn)周邊農(nóng)長(zhǎng)期以來我國(guó)一直延續(xù)二元的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),城鄉(xiāng)在社會(huì)保村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,加快農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)居民的轉(zhuǎn)變,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)障體制方面也呈現(xiàn)出明顯的二元特征。為滿足不同群體的養(yǎng)老化的發(fā)展,從而提高農(nóng)民收入水平,增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)的凝聚力和生需求,我國(guó)現(xiàn)存的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度形式多樣,針對(duì)不同群體有不同產(chǎn)力。加快發(fā)展農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)、手工業(yè)及其他工礦企業(yè),擴(kuò)大農(nóng)村的保障規(guī)定。但隨著城市化進(jìn)程的加快我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度差異青壯年的就近就地就業(yè),減少有贍養(yǎng)義務(wù)的青壯年外出數(shù)量,進(jìn)所造成的危害越發(fā)明顯。隨著國(guó)家綜合國(guó)力的提高,實(shí)行城鄉(xiāng)融而減少空巢老人數(shù)量。這樣,不僅可以增強(qiáng)可以家庭養(yǎng)老功能,合的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是歷史發(fā)展的必然。因此農(nóng)保政策必須保障老年人生活水平的提高而且也提高了勞動(dòng)者繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)全面地考慮到農(nóng)民身份變化可能帶來的保障銜接問題制度設(shè)計(jì)費(fèi)的能力和集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助支持社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的能力有利于提高時(shí)要留有必要的空間,擴(kuò)大制度的可接納性做到能夠溝通銜接農(nóng)村勞動(dòng)者參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極性從而有助于社會(huì)養(yǎng)相互承認(rèn)以保證每個(gè)參加者都有一份基本養(yǎng)老保障,避免制度老保險(xiǎn)制度的建立。出現(xiàn)人員覆蓋時(shí)的盲區(qū)和疊區(qū)。因此,應(yīng)逐步打破參保對(duì)象的戶二、強(qiáng)化家庭養(yǎng)老功能,宣傳子女贍養(yǎng)的責(zé)任籍界限,加強(qiáng)制度的擴(kuò)展性,城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度要能夠兼容農(nóng)民我國(guó)傳統(tǒng)的民族文化以及現(xiàn)實(shí)國(guó)情的特殊性決定了家庭養(yǎng)工、純農(nóng)民參保,農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度也要能夠兼容城鎮(zhèn)居民參保老在我國(guó)不可替代的地位。解決農(nóng)村家庭養(yǎng)老面臨的挑戰(zhàn)要加從制度上實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民參保的可選擇性。漸進(jìn)式的推進(jìn)城鄉(xiāng)建強(qiáng)“尊老愛幼、孝敬老人”傳統(tǒng)美德的宣傳教育,努力形成尊重關(guān)立有區(qū)別的社會(huì)保障制度,逐步在保障項(xiàng)目和保障內(nèi)容上實(shí)現(xiàn)全心、照顧老年人的良好氛圍,使子女贍養(yǎng)、照料老人的義務(wù)落到實(shí)國(guó)統(tǒng)一的制度銜接,為最終實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障奠定堅(jiān)實(shí)的處。出臺(tái)優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)子女與老人同住,在子女恪盡贍養(yǎng)義務(wù)基礎(chǔ),使全國(guó)老人共享社會(huì)發(fā)展的成果。作者簡(jiǎn)介:王梓西,中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)社會(huì)保障專業(yè)碩士;楊潔,中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)政治學(xué)專業(yè)碩士