“節(jié)能減排”專欄”節(jié)能城排重在狗能國家發(fā)改委能源研究所能源效率中心主任楊宏偉為了實(shí)現(xiàn)“十一五”目標(biāo),2010年底,有些地區(qū)采取了更大的作用。首先,“三產(chǎn)”要調(diào)結(jié)構(gòu)。調(diào)高第三產(chǎn)業(yè),例如一些應(yīng)急措施。有些地區(qū)拉閘限電,有些高耗能企業(yè)提前“七大國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”,比例要提高。因?yàn)檫@些產(chǎn)業(yè)安排停工檢修。20l1年伊始,髙耗能企業(yè)開工,能耗大幅是高科技、高附加值,產(chǎn)品價(jià)值高,但能源、資源消耗低。在反彈。2010年12月,重工業(yè)增速僅為137%,但2011年同一個(gè)產(chǎn)業(yè)內(nèi),也需要調(diào)整結(jié)構(gòu)。比如在農(nóng)村地區(qū),從單季度卻達(dá)到了158%。而前三季度全國工業(yè)用電量25813的糧食加工業(yè)到精細(xì)糧食產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)億度,同比增長12%。的升級(jí)。內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的重要途徑之“十一五”的前車之鑒,就是要避免前松后緊。指標(biāo)分解“跳起來夠得著”在同一個(gè)企業(yè)內(nèi),產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也需要調(diào)整。比如傳統(tǒng)鋼鐵制造業(yè),中國鋼鐵產(chǎn)量已經(jīng)高居世界第一了,但為什么指標(biāo)分解是節(jié)能減排第一道不得不做的題,也是一道還要進(jìn)口鋼材?因?yàn)橛行└叨虽摦a(chǎn)品,我們自己無法生產(chǎn)比較難做的題?！笆晃濉背跗?中央分配指標(biāo)時(shí),各地都沒只有進(jìn)口。如果鋼鐵企業(yè)通過技術(shù)攻關(guān)生產(chǎn)出替代進(jìn)口的有經(jīng)驗(yàn),有些地區(qū)的指標(biāo)報(bào)得很高,但到了“十二五”,這種鋼材產(chǎn)品,就可以增加附加值,降低單位增加值的能耗和情形不再出現(xiàn),大家都會(huì)壓低。哪怕只有一個(gè)百分點(diǎn),地方污染物排放強(qiáng)度。政府和中央也會(huì)討價(jià)還價(jià)。節(jié)能從“千家”到“萬家”中央綜合考慮各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)能潛力、環(huán)境容量及國家產(chǎn)業(yè)布局等因素,目前,節(jié)能指標(biāo)已“十一五”期間,提出了“千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)”(下稱“行經(jīng)分解完畢,分為10%、15%、16%、17%、18%五檔。各地的動(dòng)”),針對(duì)的是高耗能行業(yè)中的高耗能企業(yè),如鋼鐵、有指標(biāo)大小與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平成正比,一定是“跳起來夠得色、煤炭、電力、石油石化、化工、建材、紡織、造紙等9個(gè)重著”。東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高,能耗降低也大。中西部地點(diǎn)耗能行業(yè)規(guī)模以上的獨(dú)立核算企業(yè)。2004年企業(yè)綜合區(qū)降幅則相對(duì)較低。如上海要下降18%;北京要下降17%;能源消費(fèi)量達(dá)到18萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上,共1008家而海南、西藏、青海、新疆則是最低一檔,僅下降10%這一行動(dòng)成效顯著,提前超額完成。2008年提前完成原定節(jié)省目標(biāo)1億噸標(biāo)煤,2010年節(jié)省了1.5億噸標(biāo)煤結(jié)構(gòu)調(diào)整要發(fā)揮更大的作用“十二五”期間,國家發(fā)改委、工信部、財(cái)政部等12個(gè)2011年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)了結(jié)構(gòu)調(diào)整,而部門聯(lián)合印發(fā)了《萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)實(shí)施方案》(下稱節(jié)能減排是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手。據(jù)我們到各地調(diào)研可以“方案”)。方案與行動(dòng)的最大區(qū)別就在于對(duì)象擴(kuò)大了,不僅發(fā)現(xiàn),節(jié)能減排工作的推動(dòng)成效與當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)程度直是工業(yè)企業(yè),而是把用能大戶也拉了進(jìn)來(為年綜合能源接正相關(guān)。如果一個(gè)地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行經(jīng)濟(jì)消費(fèi)量1萬噸標(biāo)煤以上的企業(yè),和有關(guān)部門指定的年綜合活動(dòng)、產(chǎn)業(yè)布局時(shí),優(yōu)先考慮,那么該地的節(jié)能減排工作就能源消費(fèi)量5000噸標(biāo)煤以上的企業(yè))。方案的提出,推動(dòng)做得好,否則,進(jìn)展就比較緩慢。節(jié)能減排絕不是單靠能源了“萬家企業(yè)”的能源利用效率大幅提高,主要產(chǎn)品(工作管理部門就能完成的事需要全社會(huì)的參與。量)單位能耗達(dá)到國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平,部分企業(yè)達(dá)到國與“十一五”相比,“十二五”最大的不同,是要突出結(jié)際先進(jìn)水平。構(gòu)節(jié)能。節(jié)能有三方面:管理節(jié)能、結(jié)構(gòu)節(jié)能和技術(shù)節(jié)能。歐債危機(jī)、美國債務(wù)危機(jī)使得2012年國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)“十一五”期間,技術(shù)節(jié)能效果顯著。通過技術(shù)進(jìn)步、效率提很不確定,中國的產(chǎn)品出口將受到直接影響。但換一個(gè)角高來節(jié)能。譬如,同樣發(fā)一度電,過去需要350克標(biāo)煤現(xiàn)度來看這恰檢背們坦世了結(jié)均潿整、發(fā)展節(jié)能減排的在只需要333克標(biāo)煤。這樣,1度電就少用了17克標(biāo)煤。良好機(jī)遇。中國煤化工到了“十二五”,依然要三方并舉,但結(jié)構(gòu)節(jié)能要發(fā)揮當(dāng)我CNMHG(下轉(zhuǎn)第18頁)節(jié)能減排”專欄生一定制約?！币θA說。“經(jīng)濟(jì)發(fā)展要靠能源支撐,我們要做的就是在能源增據(jù)記者了解,“十二五”時(shí)期我區(qū)單位地區(qū)生產(chǎn)總值能長的范圍內(nèi)確保增加值的有效增長,以較少的能源消耗換源消耗累計(jì)降低的任務(wù)是15%,與“十一五”的相同,但隨取最大限度的經(jīng)濟(jì)效益?！弊灾螀^(qū)工信委有關(guān)負(fù)責(zé)人說,我著我區(qū)能源結(jié)構(gòu)的惡化,完成這個(gè)任務(wù)的“難度系數(shù)”與區(qū)要切實(shí)調(diào)整和優(yōu)化6大高能耗行業(yè)在規(guī)模以上工業(yè)中“十一五”不可同日而語?！笆濉睍r(shí)期我區(qū)新建投產(chǎn)的的比重,嚴(yán)格控制“兩高”項(xiàng)目和產(chǎn)能過剩行業(yè)無序發(fā)展,火力發(fā)電機(jī)組將成為能源增長的主要支撐來源,而水力發(fā)從源頭上控制能源無序增長。此外,還要加大落后產(chǎn)能淘電卻沒有新增裝機(jī),由此導(dǎo)致的直接后果就是能耗同比增汰力度,新上項(xiàng)目必須嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān);進(jìn)一步優(yōu)化和調(diào)整能速加快,加劇了工業(yè)節(jié)能的難度源結(jié)構(gòu),積極發(fā)展可再生能源,大力推進(jìn)余熱余壓綜合回另外,由于其他領(lǐng)域的特殊性,工業(yè)節(jié)能一直擔(dān)當(dāng)著收利用,實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化支撐全區(qū)GDP能耗下降的重任。以2011年為例,按照該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào),在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中,“抓大壯小扶優(yōu)二、三產(chǎn)的能源消費(fèi)比例,工業(yè)能耗占全社會(huì)的比重僅為的文章我區(qū)必須做好,許多中小企業(yè)都屬于低耗能行業(yè)6%左右,按測算我區(qū)工業(yè)增加值能耗完成同比下降4.8%把更多的中小企業(yè)培育成為規(guī)模以上工業(yè),既可促進(jìn)規(guī)模的任務(wù)已是綽綽有余。但實(shí)際上2011年我區(qū)規(guī)模以上工以上工業(yè)增長,增加工業(yè)增加值,又能優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),對(duì)降業(yè)萬元增加值能耗同比實(shí)現(xiàn)下降6.12%,承擔(dān)著支撐全區(qū)低能耗起著積極的促進(jìn)作用,真正實(shí)現(xiàn)了共贏。GDP能耗下降3.3%的93%以上的重任。工業(yè)節(jié)能的潛力“現(xiàn)有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)可以通過技術(shù)手段降低能耗,在重已經(jīng)嚴(yán)重透支。這也意昧著,“十二五”時(shí)期我區(qū)節(jié)能降耗點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)也是一個(gè)好辦法,但我們應(yīng)該反思空間將收窄,對(duì)完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)形成極大“利空”。工業(yè)發(fā)展是否一定要走這條高污染、高能耗這條老路?”姚“倒逼"下的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型華認(rèn)為,我區(qū)可以向新興產(chǎn)業(yè)要經(jīng)濟(jì)增長,發(fā)展高附加值,高產(chǎn)出,低污染的新興產(chǎn)業(yè)才是廣西未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的希望2012年春節(jié)期間的龍江河鎘污染事件,再次敲響了所在我區(qū)環(huán)境保護(hù)的警鐘。資源告急、環(huán)境告急!長此以往,青有關(guān)專家指出,我區(qū)應(yīng)該揚(yáng)長避短,因地制宜地進(jìn)行山綠水將不復(fù)存在,廣西的招牌優(yōu)勢(shì)也將消失殆盡。無論經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,我區(qū)要充分利用現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),圍繞現(xiàn)有產(chǎn)前路千難萬苦,繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排猶如箭在弦上其勢(shì)業(yè)產(chǎn)品升級(jí)換代,通過技術(shù)改造新上一批項(xiàng)目,對(duì)傳統(tǒng)優(yōu)必發(fā),對(duì)我區(qū)加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型形成了倒逼之勢(shì)。勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造升級(jí),關(guān)停整合小工業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈,做大2月初,我區(qū)出臺(tái)“十二五”節(jié)能減排綜合方案,從加做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),形成產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí),大力培育新材料,先快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)到強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)督等方面作出具體規(guī)進(jìn)裝備制造、新能源汽車等十個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),尤其是定。在經(jīng)濟(jì)增長和生態(tài)環(huán)境的“兩難”選擇中,我區(qū)正在探我區(qū)擁有稀土、有色金屬、鋁等優(yōu)勢(shì)資源,利用這些優(yōu)勢(shì)資索一條共贏的路子。源發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)具有很大潛力。上接第16頁)能減排就像紅綠燈和斑馬線,對(duì)這輛車機(jī)動(dòng)車作為氮氧化物的排放大戶,首次被納入約束性指的運(yùn)行進(jìn)行約束,防止跑偏。“十二五”完成節(jié)能減排的指標(biāo)管理范圍。在全國各省(市)中,北京市表現(xiàn)最好,唯一實(shí)現(xiàn)標(biāo)應(yīng)該沒有太大問題。就像一場田徑比賽,要跑五圈。頭一了氮氧化物同比減排經(jīng)驗(yàn)就在于實(shí)行了機(jī)動(dòng)車搖號(hào)限購。圈跑得慢沒有關(guān)系,只要認(rèn)識(shí)到位,措施得力,后面趕上問楊宏偉告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》:“大部分省份進(jìn)展不錯(cuò)題不大。但有些省份由于一些原因,實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)面臨一些壓力2011年7月,環(huán)境保護(hù)部派出24個(gè)核查組分赴30個(gè)國家發(fā)改委統(tǒng)計(jì)顯示,今年前三季度,我國單位CDP能耗省、自治區(qū)、直轄市(西藏除外)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán),核算僅下降1.6%,距離全年要完成3.5%的任務(wù)差距較大。各地上半年污染減排情況。結(jié)果顯示,三項(xiàng)指標(biāo)[化學(xué)需氧在日前召開的全國發(fā)展和改革工作會(huì)議上,“節(jié)能減量(COD)、SO2、氨氮]減排良好,但氮氧化物不降反升,增排形勢(shì)非常嚴(yán)峻”。國家發(fā)改委因此初步提出了2012年的排了617%基本指標(biāo),“單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降35%以上,二氧氮氧化物為什么會(huì)不降反升?從源頭來說,燃煤電廠化硫和化學(xué)需氧量排放量下降2%,氨氮排放量下降和機(jī)動(dòng)車是兩大主力。對(duì)燃煤電廠來說,需要通過脫硝減1.5%,氮氧化物排放量實(shí)現(xiàn)零增長?！迸?但脫硝裝置的安裝和運(yùn)行,電廠積極性并不高。環(huán)境?！笆?曾冇舉和悖況但后來通過不懈的努力護(hù)部副部長吳曉青日前表示,主管部門將出臺(tái)相關(guān)政策,還是實(shí)現(xiàn)中國煤化工·十二五”節(jié)能減排通過脫硝電價(jià)來予以推動(dòng)。指標(biāo)應(yīng)該CNMHG