ISSN 1009- -3044E-mail: wltx@dnzs.net.cnComputer Knowledge and Technology電腦知識(shí)與技術(shù)htp://ww.dnzs.net.cnVolL.12, No.16, June 2016Tel:+86-551-65690963 65690964河南省智慧城市創(chuàng)建的路徑選擇張新剛,于波”,王保平,田燕'(1.南陽師范學(xué)院計(jì)算機(jī)與信息技術(shù)學(xué)院,河南南陽473061 ;2.信陽師范學(xué)院政法學(xué)院,河南信陽464000)摘要:當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)人新常態(tài),建設(shè)智慧城市是運(yùn)用新--代信息技術(shù)創(chuàng)新城市治理方式，提高城市綜合承載能力,推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略選擇。在分析河南省智慧城市建設(shè)基本情況的基礎(chǔ)上,從頂層設(shè)計(jì)、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)典型智慧應(yīng)用示范帶動(dòng)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用信息安全保障能力建設(shè)、投資建設(shè)模式等六個(gè)方面設(shè)計(jì)了河南省智慧城市的創(chuàng)建路徑。關(guān)鍵詞:智慧城市;大數(shù)據(jù);物聯(lián)網(wǎng);新常態(tài);路徑中圖分類號(hào):TP311文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文 章編號(hào):1009-3044(2016)16-0034-021智慧城市概述和河南聯(lián)通簽訂了“智慧中原"戰(zhàn)略合作協(xié)議,“智慧中原"由全當(dāng)前我國已進(jìn)人經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中積累省18個(gè)“智慧城市”組成。到2014年,河南聯(lián)通相繼與18個(gè)省了一些突出的矛盾和問題,如交通擁堵資源短缺城鄉(xiāng)基本公轄市政府簽訂“智慧城市”建設(shè)協(xié)議,加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共服務(wù)不均衡,城市管理水平不高等問題。建設(shè)智慧城市是主不斷提高城市的智慧化水平。河南移動(dòng)充分發(fā)揮基礎(chǔ)信息網(wǎng)動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài),提升城市綜合承載能力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增絡(luò)的優(yōu)勢,構(gòu)建了“一個(gè)平臺(tái)三層架構(gòu)”的智慧城市建設(shè)模式，效的重要手段,是運(yùn)用新- -代信息技術(shù)創(chuàng)新城市治理方式完與南陽、安陽、開封等地方政府合作共建智慧城市，政企雙方達(dá)善城市管理模式的重要方式,也是走集約、智能綠色、低碳的成了“政府主導(dǎo)、移動(dòng)建設(shè)、購買服務(wù)”的共識(shí)，智慧城市多個(gè)智慧應(yīng)用系統(tǒng)初見成效。新型城鎮(zhèn)化道路的必然選擇。智慧城市是運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算大數(shù)據(jù)等新-代信息技2.3 建設(shè)成效顯著,成功入選國家智慧城市試點(diǎn)城市術(shù),促進(jìn)城市規(guī)劃.建設(shè)管理和服務(wù)智慧化的新理念和新模河南省大力加強(qiáng)智慧城市建設(shè),加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),各省轄市式,是新- -代信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新和城市轉(zhuǎn)型發(fā)展深度融合的產(chǎn)相繼出 臺(tái)了智慧城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、實(shí)施方案等,同時(shí)進(jìn)一步物",體現(xiàn)了城市走向綠色、低碳可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)需求。完善寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各試點(diǎn)智慧城市把城市公共信2河南省智慧城市建設(shè)基本情況息平臺(tái)和公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫作為重要的支撐點(diǎn)和切入點(diǎn),著力加河南省政府高度歷來重視智慧城市建設(shè),加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)智慧政務(wù)、智慧交通等智慧應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)。出臺(tái)了一系列工作實(shí)施方案。河南移動(dòng)河南聯(lián)通等企業(yè)積極在國家智慧城市試點(diǎn)方面,2012年至今,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)參與,務(wù)實(shí)推動(dòng)智慧城市建設(shè)工作。建設(shè)成效顯著,截止目前部先后開展了三批次國家智慧城市試點(diǎn)工作,河南省共有11河南省共有11個(gè)城市人選國家智慧城市試點(diǎn)名單,多個(gè)城市個(gè)城市入選國家智慧城市試點(diǎn)名單,如表1所示。表1河南省獲批建設(shè)國家智慧城市試點(diǎn)情況-覽表的一些智慧應(yīng)用系統(tǒng)已經(jīng)投人使用。年度批次國家智慧城市試點(diǎn)名單試點(diǎn)數(shù)量(個(gè))2.1政府高度重視,繪就智慧城市建設(shè)藍(lán)圖鄭州市鶴壁市漯河市、2012年第一批試點(diǎn)62015年8月河南省人民政府辦公廳出臺(tái)了《河南省促進(jìn)智濟(jì)源市新鄭市、洛陽新區(qū)慧城市健康發(fā)展工作方案(2015- -2017年)》 ,明確了未來三年智2013: 年第二批試點(diǎn)許昌市、舞鋼市靈寶市慧城市建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù),從開展信息惠民試點(diǎn)示范、實(shí)施“寬2014年第三批試點(diǎn)開封市.南陽市帶中原”戰(zhàn)略、推進(jìn)智慧交通應(yīng)用到發(fā)展智慧旅游推進(jìn)智慧養(yǎng)老應(yīng)用、發(fā)展電子商務(wù)等方面共推出18條措施,加快推進(jìn)河南3河南省智慧城市創(chuàng)建路徑選擇智慧城市建設(shè)。智慧城市建設(shè)是--個(gè)復(fù)雜龐大的工程,河南省智慧城市建2.2企業(yè)積極參與,務(wù)實(shí)推動(dòng)智慧城市建設(shè)工作設(shè)可以著重從加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè).典型智慧應(yīng)河南移動(dòng)、河南聯(lián)通等企業(yè)積極參與河南省智慧城市的建用示范帶動(dòng)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用、加強(qiáng)信息安全保障能力建設(shè)工作。為推動(dòng)河南省信息化的快速發(fā)展2011年河南省政府設(shè) 確定合理的投資建設(shè)模式等六個(gè)方面來推動(dòng)。中國煤化工收稿日期:2016-05- 10.MH. CNMH G基金項(xiàng)目:2015年河南省政府決策研究招標(biāo)課題(2015B226);河南省教育廳人文社科研究項(xiàng)目(2014-zd-035 ,2016- zd-027)作者簡介:張新剛(1979-),男,副教授,碩士,研究方向?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)與信息安全。34a數(shù)據(jù)庫與信息管理wem本欄目責(zé)任編輯王力第12卷第16期(2016年6月)Computer Knowledge and Technology電腦知識(shí)與技術(shù)3.1統(tǒng)籌規(guī)劃,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)威脅,傳統(tǒng)的局部防御:和被動(dòng)防御手段無法適應(yīng)智慧城市信息智慧城市建設(shè)是-一個(gè)應(yīng)用多樣化的復(fù)雜巨系統(tǒng),應(yīng)從政策安全保障的需要,需要尋求-種新的信息安全解決方案。在全規(guī)劃層面、技術(shù)實(shí)施層面加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)"。智慧城市建設(shè)要堅(jiān)面網(wǎng)絡(luò)安 全觀背景下,建立健全信息安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測和預(yù)警機(jī)持戰(zhàn)略引領(lǐng)、需求驅(qū)動(dòng)、問題導(dǎo)向,避免技術(shù)導(dǎo)向、項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)。制，提高信息安全管控能力,完善信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),從組要要科學(xué)布局，統(tǒng)籌規(guī)劃,因地制宜，充分結(jié)合城市的地理位織架構(gòu) 、管理體系人才資源、技術(shù)研發(fā)、系統(tǒng)平臺(tái)等方面出發(fā)，置、歷史文化、資源稟賦等實(shí)際,科學(xué)制定智慧城市的建設(shè)目標(biāo)建立健全智能化、系統(tǒng)化的智慧城市信息安全支撐體系!。和實(shí)施方案,避免盲目建設(shè),重復(fù)建設(shè),也不能只追求最新的技3.6 確定合理的投資建設(shè)模式術(shù)最先進(jìn)的設(shè)備,而忽視了智慧城市建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)際智慧城市建設(shè)僅僅依靠政府或者企業(yè)都不是理想的情況,效果,造成智慧城市建設(shè)的“空心化"”。需要開放協(xié)作，探索多渠道多元化、多層級(jí)的投資建設(shè)模式。3.2加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)“政府+社會(huì)資本”模式(即PPP模式)是目前國內(nèi)外通行的一種信息基礎(chǔ)設(shè)施是智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)。加快推進(jìn)第四代投資模式。所謂的PPP模式,就是指政府和企業(yè)為了合作共建移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、城市公共區(qū)域無線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和下一-代互聯(lián)網(wǎng)建城市 基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,或者是為了提供某種公共服務(wù),以特許權(quán)設(shè),加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),構(gòu)建高速、穩(wěn)定、安協(xié)議為基礎(chǔ),彼此之間形成一種“ 利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、全程合全先進(jìn)的信息基礎(chǔ)設(shè)施體系"。同時(shí),面向基本公共服務(wù)均等作”的伙伴式的合作關(guān)系,并通過簽署合同來進(jìn)一-步明確雙方化的需求,建設(shè)河南特色的公共服務(wù)平臺(tái),打破各部門信息獨(dú)在智慧城市建設(shè)中的權(quán)利和義務(wù)。這種模式能夠破解智慧城立的局面，整合公安、醫(yī)療、教育、交通、市政等信息,建設(shè)信息市建設(shè)中政府資金缺口問題,也降低了企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn),達(dá)到共享的云計(jì)算數(shù)據(jù)中心?；セ莨糙A的目的"。在智慧城市建設(shè)中,PPP的常見運(yùn)作方式是,由政府和企業(yè)簽訂合同,合作共建投資平臺(tái),合資成立智慧3.3加強(qiáng)示范帶動(dòng),推進(jìn)典型智慧應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)城市運(yùn)營公司,在合同約定的特殊經(jīng)營權(quán)期間的項(xiàng)目運(yùn)營取得加快鄭州、鶴壁、濟(jì)源等11個(gè)城市國家智慧城市試點(diǎn)建回報(bào):。推動(dòng)鄭州、洛陽.濟(jì)源信息惠民國家試點(diǎn)城市建設(shè),充分發(fā)4結(jié)束語揮其示范帶動(dòng)作用,有點(diǎn)到面,從而帶動(dòng)河南省智慧城市建設(shè)。智慧城市建設(shè)要根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展中的突出問題和關(guān)鍵智慧城市建設(shè)是城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程的必然選擇。與發(fā)達(dá)國領(lǐng)域，分步驟、分類別有重點(diǎn)地推進(jìn)。重點(diǎn)建設(shè)智慧公安智家相比 ,我國的智慧城市建設(shè)還處于起步探索階段，今后還有慧交通、智慧城建、智慧人社、智慧養(yǎng)老、智慧旅游、智慧醫(yī)療、很長的道路。要按照集約、智能綠色低碳的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展智慧校園、智慧地理等智慧應(yīng)用系統(tǒng)。道理的總體要求,做到理性推進(jìn)、有序推進(jìn)、協(xié)同推進(jìn)河南省智慧城市建設(shè)。結(jié)合不同城市的發(fā)展需求和8標(biāo)定位,統(tǒng)籌規(guī)3.4加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣智慧城市建設(shè)離開不先進(jìn)的技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用支撐。圍繞劃,合理配置資源,構(gòu)建政府引導(dǎo),市場主導(dǎo),社會(huì)各方廣泛參與的運(yùn)行機(jī)制,共同推進(jìn)河南省智慧城市建設(shè)進(jìn)程。智慧城市建設(shè),加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、空參考文獻(xiàn):間信息技術(shù)、數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用,構(gòu)建對應(yīng)的技術(shù)創(chuàng)新體系,加快相關(guān)技術(shù)的科技創(chuàng)新步伐,大力[1]單志廣.我國智慧城市健康發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)[].國家治理,推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。以鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)成功獲批2015.為契機(jī),在智慧交通、智慧醫(yī)療等領(lǐng)域組織實(shí)施一批重大科技[2]仇保興.智慧城市建設(shè)的內(nèi)容與路徑研究[].中國市場,2016.專項(xiàng),大力推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和開放合作，力爭在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域突[3]萬碧玉，李君蘭.智慧城市創(chuàng)建實(shí)踐[J].電信網(wǎng)技術(shù),2014.破一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)。[4]張新剛.河南省信息化發(fā)展水平評估及發(fā)展對策研究[].網(wǎng)3.5加強(qiáng)智慧城市信息安全保障能力建設(shè)絡(luò)安全技術(shù)與應(yīng)用,2014.智慧城市的核心價(jià)值在于能夠?qū)崿F(xiàn)各種信息資源的充分[5]王金祥.全面網(wǎng)絡(luò)安全觀下智慧城市安全保障體系建構(gòu)探析匯聚和共享,而信息匯聚的程度越高,潛在的信息安全風(fēng)險(xiǎn)越[6]劉士林.我國智慧城市建設(shè)的對策建議[].中國建設(shè)信息化,小電子政務(wù),2016.高。智慧城市中信息基礎(chǔ)設(shè)施的高度集約化、接入終端的多樣2016.化.大數(shù)據(jù)的高度共享性等都導(dǎo)致智慧城市面臨著嚴(yán)重的安全中國煤化工MYHCNMHG本欄目責(zé)任編輯王力======數(shù)據(jù)庫與信息管理“35