科技創(chuàng)業(yè);淺談煤炭基本建設(shè)管理鄭志林(天津財經(jīng)大學(xué)2003級MBA班天津 300222 山東里能集團 山東鄒域273517)摘要隨著目前煤炭基本建設(shè)快速發(fā)展,為進一步提高基本建設(shè)投資效益、加快建設(shè)進度、提高工程質(zhì)量，實現(xiàn)預(yù)期的工程建設(shè)目標(biāo)。從建立法人治理結(jié)構(gòu)、管理制度、“三大控制”信息管理等方面對煤炭基本建設(shè)進行了探討,提出了加強煤炭基本建設(shè)管理的一些觀點。關(guān)鍵詞法人治理制度質(zhì)量控制近年來,我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展,煤炭建設(shè)項目法人治理結(jié)構(gòu)包括股為參與投標(biāo)各方提供一個公平競爭的平對工業(yè)的糧食--煤炭的需求日益增東會 、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層。各組織機臺,實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰,使投資建設(shè)方能夠在加，由于以往我國的煤炭基本建設(shè)的發(fā)構(gòu)相互間的關(guān)系是:股東會通過信任委-定條件下以更合理投資、優(yōu)良的工程展相對緩慢，以至于目前煤炭生產(chǎn)與供托關(guān)系將 公司的法人財產(chǎn)交給董事會，質(zhì)量.較短的工期來實現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)。引應(yīng)極為緊張，在經(jīng)濟相對較為發(fā)達的中即將 公司法人的權(quán)力都交由董事會執(zhí)人競爭機制，采用招投標(biāo)的形式選擇勘東部地區(qū),這種現(xiàn)象表現(xiàn)得尤為突出,在行; 董事會通過委托代理關(guān)系任命經(jīng)理察設(shè)計、施工、監(jiān)理.物資設(shè)備供應(yīng)等單.--定程度上影響了社會經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)層，經(jīng)理層作為公司執(zhí)行機構(gòu)處理企業(yè)位,使綜合優(yōu)勢強的競投單位獲取標(biāo)的，展。為緩解煤炭供需矛盾,擺脫制約國民的日常事務(wù),包括生產(chǎn)、營銷、投資等;董為煤炭工程基本建設(shè)提供更優(yōu)質(zhì)的服經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸",我國加快了煤炭工事會由獨立董事、執(zhí)行董事組成,獨立董務(wù)、更高的質(zhì)量.更快的速度。由于煤炭業(yè)建設(shè)力度，生產(chǎn)能力達23-25億t的事 負責(zé)對企業(yè)執(zhí)行層的監(jiān)督和管理。各建設(shè)的特殊性，基建項目勘察設(shè)計的優(yōu)13個大型煤炭基地正在規(guī)劃建設(shè)中,為機構(gòu)各自獨立履行規(guī)定的權(quán)限和職責(zé)，劣將決定著項 目的投資及運作效益,在煤炭行業(yè)的發(fā)展提供了前所未有的發(fā)展形成有效的相互制衡運行機制，提高煤目前，尤其應(yīng)在煤炭建設(shè)項目前期的勘機遇。在市場經(jīng)濟環(huán)境下,加快煤炭基本炭建設(shè)項目的運作效率，為以后的高效察設(shè)計階段加大招投標(biāo)力度。建設(shè)速度、提高工程質(zhì)量和投資效益,已的生產(chǎn)、運營奠定堅實的基礎(chǔ)。2.2合同管理制成為煤炭基本建設(shè)管理的重要課題。2遵循基建規(guī)律，完善基建管理市場經(jīng)濟是契約經(jīng)濟，通過合同規(guī)定參與煤炭基本建設(shè)方權(quán)利、義務(wù)和責(zé)1建立項目建設(shè)法人治理結(jié)構(gòu)制度任,明確基建項目的目標(biāo)、工期、質(zhì)量.價法人治理結(jié)構(gòu)，是市場經(jīng)濟環(huán)境下在煤炭基本建設(shè)過程中，尤其是我款，因此合同管理在基本建設(shè)管理中處一個企業(yè)的核心組織架構(gòu)，是建立現(xiàn)代國實行市場經(jīng)濟10多年來,對煤炭基本于核心地位。煤炭基建合同管理應(yīng)主要企業(yè)制度“權(quán)責(zé)明確,管理科學(xué)"的核心建設(shè)進行了大量的探討和實踐，從資源.包括:對合同履行情況進行監(jiān)督檢查,通內(nèi)容和基本要求。新煤炭項目基本建設(shè)勘探項目立項.可研設(shè)計、工程施工、工過檢查發(fā)現(xiàn)問題,及時解決，提高合同履應(yīng)遵循市場規(guī)律，建立一個規(guī)范的適應(yīng)程監(jiān)理.質(zhì)量監(jiān)督、竣丁驗收備案、決算約率。主要檢查與合同有關(guān)法律法規(guī)的市場經(jīng)濟要求的法人實體，克服煤炭基審計等方面形成了一系列行之有效的法貫徹執(zhí)行情況,合同簽訂和履行情況,從本建設(shè)長期以來受計劃經(jīng)濟帶來的一系律和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)、條例及實施辦法。煤炭而減少和避免合同糾紛;對與合同實施列不利影響。成立煤炭建設(shè)項目法人,項建設(shè)項目具有投資規(guī)模大.建設(shè)周期長、管理有關(guān)的人員進行合同法及有關(guān)法律目法人按照我國《公司法》的規(guī)定可設(shè)立危險因素多等特點。因此,煤炭建設(shè)項目知識的宣傳教育,提高人員素質(zhì);建立完有限責(zé)任公司和股份有限公司,實行獨應(yīng)加強落實以下管理制度。善合同歸口管理、考核、合同用章、合同立核算,自主經(jīng)營,依法享有獨立的財產(chǎn)出賬會同統(tǒng)計等制度;對合同履行情況所有權(quán),對煤炭建設(shè)項目策劃.資金籌措2.1 招標(biāo)投標(biāo)制<招標(biāo)投標(biāo)法》頒布實前中國煤化工括合同履約率,合同糾與使用、規(guī)劃實施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還、力推動了煤炭基本建設(shè)領(lǐng)域HC N M H G同變更等。通過分析,明資產(chǎn)的保值增值,實行全過程負責(zé)。活動的開展。通過嚴格的招標(biāo)投標(biāo),能夠確問題的性質(zhì)、原因、責(zé)任,依此作為索30分務(wù)數(shù)據(jù)”2005 年第4期理論視野賠和解決其他問題依據(jù)。質(zhì)量達到合同規(guī)定的要求，嚴格T程質(zhì).編制基建工.程的總體進度計劃，進行目2.3工程監(jiān)理制量的事前、事中、事后的控制。必須抓好標(biāo)管理。加強對合同的管理與控制,根據(jù)在煤炭基本建設(shè)行業(yè)推行工程監(jiān)理T程所用材料.制品、設(shè)備的質(zhì)量檢驗.總體進度計劃進行系統(tǒng)周密的安排,在10多年來,取得了較為明顯的成效,突出檢測,審核,杜絕不合格品流人到工程實簽訂各階段合同時應(yīng)予以明確，使工程.表現(xiàn)在工程實體質(zhì)量的提高方面。但到體;抓好施工工藝過程的質(zhì)量控制,對于進展協(xié)調(diào)有序;以合同T期為依據(jù),運用目前為止，煤炭基本建設(shè)監(jiān)理還停留在工序交接 隱蔽T.程的檢查驗收,應(yīng)參建經(jīng)濟、法律手段來控制工程進度。認真審施工階段，還沒有對煤炭基本建設(shè)項目的有相關(guān)方共同參與嚴格把關(guān)。第三、嚴.核勘探設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位編制的各的全過程進行監(jiān)理，這固然有目前的煤把基建工程質(zhì)量竣工驗收環(huán)節(jié)。煤炭基.相關(guān)階段的工作進度計劃，尤其是施T炭工程項目建設(shè)監(jiān)理市場不規(guī)范、發(fā)育建工程往往是多家施工單位共同參與建階段的進度計劃，要滿足總進度計劃的不完善因素,但主要還是業(yè)主(投資建設(shè)設(shè),對于單位工程,要在各施工單位自驗.目標(biāo)和施T合同的要求。煤炭基本建設(shè)方)認識上不足所導(dǎo)致。工程監(jiān)理是建設(shè)的基礎(chǔ)上,應(yīng)由建設(shè) .監(jiān)理、施T、檢測、涉及項目多,參建的單位多.要充分發(fā)揮監(jiān)理單位受業(yè)主的委托和授權(quán)，根據(jù)有質(zhì)監(jiān)共同組成驗收小組共同驗收。對于建設(shè)單位的協(xié)調(diào)職能，使參與煤炭基本關(guān)T程建設(shè)的法律法規(guī)、工程建設(shè)監(jiān)理基建單項工程的竣T驗收，應(yīng)在整個工建設(shè)的相關(guān)主體配合默契、協(xié)調(diào)一致開合同和其他相關(guān)合同文件對基本項目建程按照有關(guān)規(guī)定達到合同的要求，才能展各自工作。設(shè)進行監(jiān)督管理，實現(xiàn)工程項目投資目進行竣工驗收。應(yīng)保證基建工程的管理6加強信息建設(shè)，提高信息化管的。T.程建設(shè)監(jiān)理是由高度專業(yè)化、社會資料、技術(shù)資料、保證資料的齊全完整。理水平化的高智能群體提供的技術(shù)服務(wù)活動,4樹立效益意識，控制工程投資對煤炭工程基本建設(shè)項目通過招投標(biāo)委煤炭基本建設(shè)管理信息化，是在煤托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位對基建項目在市場經(jīng)濟條件下，要在競爭日益炭基本建設(shè)項目實施過程中將建設(shè)、勤的決策勘察設(shè)計、施工招標(biāo)、施工,保修激烈的環(huán)境中獲得生存和發(fā)展，煤炭基察設(shè)計施T.、監(jiān)理、檢測、材料設(shè)備供應(yīng)階段進行監(jiān)理，有利于提高項目決策的本建 設(shè)的投資方必然追求以最少的投入等相關(guān)各方工作進展.物料需求資金流合理性,優(yōu)化勘察設(shè)計成果,增強項目建來 獲得最大的資本收益。而法人治理結(jié)動.事物處理及客戶交互等過程信息化，設(shè)透明度,使業(yè)主基建投資更趨理性。通構(gòu)的有效運作機制為發(fā)揮資本效益、控.有選擇地進行加工，處理，對基本建設(shè)實.過對煤炭基本建設(shè)各階段實施監(jiān)理,能制投資規(guī)模提供了組織保障。煤炭基本施動態(tài)管理，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合夠使基建項目的投資、質(zhì)量、工期更好的建設(shè)項 目應(yīng)采取全過程的招投標(biāo)的方和資源的合理配置，使建設(shè)單位能適應(yīng)有機結(jié)合起來,實現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)。式,通過公平競爭擇優(yōu)選擇業(yè)績突出、經(jīng)迅速變化的周邊市場環(huán)境，實現(xiàn)投資效3加強基建工程管理，提高質(zhì)量濟技術(shù)方案先進、投資報價合理的勘探益的最大化。應(yīng)從組織結(jié)構(gòu)上建立健全水平設(shè)計、監(jiān)理、施工、設(shè)備供應(yīng)等單位。利用信息管理部門和人員，為煤炭基本建設(shè).市場手段優(yōu)化配置資源，提高投資收益項目提供組織保證;加強信息管理的硬煤埃建設(shè)工程質(zhì)量關(guān)系到基建投資率。在項目勘察設(shè)計階段,應(yīng)充分進行經(jīng)件和軟件建設(shè),配備必需的設(shè)備和應(yīng)用能否實現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)。在煤炭基建過程濟技術(shù)方案的優(yōu)化，在滿足預(yù)定目標(biāo)的.軟件,運用網(wǎng)絡(luò)平臺,通過各種方式提高.中，首先應(yīng)嚴格把好建設(shè)前期的工作質(zhì)前提下,降低基建工程投資;在基建項目管理人員的信息管理技能，滿足煤炭基量關(guān)。對地質(zhì).資源的勘探.須按照國家的施工階段,嚴格控制工程變更.這就要本建設(shè)信息管理的需要;健全煤炭基本規(guī)定的內(nèi)容和要求，達到規(guī)定的工作深求建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理等各方在施工項目招建設(shè)項目信息管理標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)制度,促度,尤其影響以后施工、生產(chǎn)的安全正常標(biāo)前嚴格按照有關(guān)規(guī)定要求，認真審閱.進信息管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。針對基本運行的勘探資料應(yīng)完整、準(zhǔn)確、可靠,滿核定有關(guān)圖紙資料，盡可能減少圖紙資建設(shè)項目時實施的不同階段,按照要求,足基建項目可研、初設(shè)的需要;避免因勘料的失誤和不足;在施工.過程中,應(yīng)嚴格有針對性地及時進行信息資料的收集、探質(zhì)量差而導(dǎo)致投資失誤、施工及生產(chǎn)按圖紙和合同進行施工,盡量減少變更。加工整理儲存、傳遞、總結(jié),通過信息的隱患。應(yīng)進-步提高基建項目可研、初5 增強效率觀念 ,控制工程進度化管理，進一步提高煤炭基本建設(shè)管理.設(shè)階段的工程技術(shù)方案的優(yōu)化和比較,效率,實現(xiàn)“投資、質(zhì)量、進度”最佳組合,根據(jù)提供的勘探資料,多方位(工程、經(jīng)煤炭基建項目在建設(shè)過程中因受各從而更好地實現(xiàn)煤炭基本建設(shè)項目的預(yù)濟、社會、環(huán)境、資源等)的進行分析論種因素的制約和影響，特別是目前我國期目標(biāo)。市場經(jīng)濟尚未完善，人們的法律意識淡.證,選擇最佳方案予以實施。第二,強化參考文獻施工階段的監(jiān)督管理。施工階段是基建漠,隨意違約的現(xiàn)象較為普遍.造成煤炭1苗春生.信息管理基礎(chǔ)徐州:中國礦業(yè)大學(xué)工程實體形成階段，是基建項目全過程基本建設(shè)項目建設(shè)工期過長。要有效的出版社,1999質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。工程質(zhì)量很大程控制煤炭基建工程進度,中國煤化工管理北京:中國建筑工業(yè)出度上決定于施工階段的質(zhì)量管理控制,程質(zhì)量的前提下，建設(shè)單位THCNMHG(責(zé)任編輯笑天)參與工程建設(shè)的各方要通過建立健全有效的工程質(zhì)量監(jiān)督體系來確?；üこ倘诉\用整個過程進行統(tǒng)籌規(guī)劃，合理有序地安排項目實施各階段的時間。通過PIONEERING WITH SCIENCE & TECHNOLOGY MONTHLY NO.4 2005 131