2009年第5期東科拭215究善非煤產(chǎn)業(yè)格局實現(xiàn)煤與井煤綜合發(fā)長王敏,李云志(山東華恒礦業(yè)有限公司,山東新秦271202)摘要從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略髙度認識煤炭企業(yè)發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)的重要性,重新確定煤與非煤的關(guān)系,堅定不移地把煤與非煤共同發(fā)展作為煤炭企業(yè)的發(fā)展方向,增強煤炭企業(yè)非煤產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動力和活力。關(guān)鍵詞非媒產(chǎn)業(yè)完善發(fā)晟中圖分類號09:F27文獻標(biāo)識碼A當(dāng)前煤炭企業(yè)出現(xiàn)了明顯的兩極分化狀況,優(yōu)勢方發(fā)展環(huán)境、產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向上來看,發(fā)展多種經(jīng)營特別企業(yè)在迅速膨脹,劣勢企業(yè)在逐日衰敗。部分困難的是低成本擴張正處于一個十分有利的時機,可謂天時煤炭企業(yè),主要的原因是資源枯竭造成的,因此要堅持地利、人和。為此,煤炭企業(yè)必須抓住這個機遇,充分煤與非煤并重”"的戰(zhàn)略方針,解決煤炭企業(yè)因煤而興、發(fā)揮比較優(yōu)勢,立足煤、延伸煤、超越煤,發(fā)展煤基多聯(lián)因煤而亡、因煤炭資源枯竭而造成企業(yè)困難等問題。產(chǎn)。要以新型工業(yè)園區(qū)為載體,大力培育多種經(jīng)營主山東華恒礦業(yè)有限公司從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度認識導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)。具體地講,就是要本著“高水平規(guī)煤炭企業(yè)發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)的重要性,在煤炭市場建設(shè)的劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高速度推進、高效率經(jīng)營、高質(zhì)量管同時注重非煤產(chǎn)業(yè)的培植與發(fā)展確立非煤產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)理”的指導(dǎo)思想,抓好工業(yè)園區(qū)的發(fā)展,抓好幾個重點略地位,增強發(fā)展非煤的緊迫感,堅定不移地把煤與非項目的發(fā)展。煤共同發(fā)展作為企業(yè)的發(fā)展方向。3調(diào)整非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)的重要戰(zhàn)略舉措1資源對煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的影響山東華恒公司正視現(xiàn)實,丟掉幻想,摒棄舊的思維由于煤炭賦存自然條件的客觀制約、計劃經(jīng)濟體模式,真正樹立起煤與非煤并重的觀念;在穩(wěn)定煤炭生制的長期束縛和能源政策及投資結(jié)構(gòu)的相對不合理,產(chǎn)的同時,堅決破除非煤是副業(yè)的觀念,摒棄只關(guān)心煤現(xiàn)形勢下煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展面臨重大威脅。煤炭炭生產(chǎn)經(jīng)營,而不關(guān)心非煤產(chǎn)業(yè)前途的思想,樹立起企企業(yè)絕不能再單純依賴于煤炭生產(chǎn),必須積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)需要多元化發(fā)展的戰(zhàn)略新觀念,正確客觀地分析形業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),大力發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè),盡快形成新的非煤接勢、把握機遇,在政策上紿予扶持、傾斜,在人員安排上續(xù)產(chǎn)業(yè),才能促進企業(yè)的綜合發(fā)展。改革開放二十多予以鼓勵在資金上給予支持,在經(jīng)營環(huán)境、關(guān)系協(xié)調(diào)年來,由于我國經(jīng)濟的高速發(fā)展,能源需求大幅度增等方面給予照顧,共同支持非煤產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加煤炭工業(yè)也得到了前所未有的發(fā)展。但由于我國(1)理順發(fā)展機制,加快非煤產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。①本的煤炭行業(yè)是一個市場分散度很高的行業(yè),加上前幾著資產(chǎn)不流失、有利于新企業(yè)發(fā)展、放開搞活的原則,年由于國家宏觀政策的調(diào)整和國民經(jīng)濟總體環(huán)境的變按照一廠一策的方式,采取收購、拍賣等模式對非煤資化,煤炭行業(yè)充分暴露出了供大于求、結(jié)構(gòu)不合理等嚴(yán)產(chǎn)進行處置實現(xiàn)非煤資源的優(yōu)化配置。②重點抓好重問題,經(jīng)營形勢十分嚴(yán)峻,困難突出。而且,煤炭企以煤一電一建產(chǎn)業(yè)鏈延伸為重點的非煤項目建設(shè)。③業(yè)隨著開釆年限的增加,煤炭儲量逐步減少,而企業(yè)富投資興建了年產(chǎn)6000萬標(biāo)塊矸石磚項目,非煤項目建余人員和離退休人員大幅度增加,造成企業(yè)效率低、效設(shè)邁出了堅實一步。建設(shè)年產(chǎn)6000萬標(biāo)塊矸石磚項益差、負擔(dān)重欠賬多,經(jīng)濟困難,經(jīng)濟總量嚴(yán)重不足,目,是華恒公司實施“煤與非煤并重加快非煤發(fā)展”戰(zhàn)就業(yè)和再就業(yè)壓力很大。特別是長期以來,煤炭企業(yè)略的重要步驟。該項目的投產(chǎn),不僅符合國家政策調(diào)的投資主要用于煤炭開采煤炭企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品相對單控導(dǎo)向,填補國家限制泥土磚形成的市場空缺,并且每,實行單一經(jīng)營,僅靠煤炭資源而生存,在市場競爭年可以消化掉20余萬t煤矸石,對提高礦區(qū)環(huán)境質(zhì)量、中,回旋余地小,造成煤炭企業(yè)自我積累、自我發(fā)展的保護生態(tài)平衡具有積極作用,有著良好的社會效益和能力嚴(yán)重缺乏。經(jīng)濟效益。2非媒產(chǎn)業(yè)對煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要作用(2)以礦區(qū)為主體的非煤發(fā)展模式。朝著有利于發(fā)揮礦區(qū)優(yōu)勢和穩(wěn)定發(fā)展的方向前進,形成了以礦區(qū)非煤產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不是單單為了解決人員安置資產(chǎn)、生活服務(wù)為主體的發(fā)展模式利用礦區(qū)市場需源整合問題,為破產(chǎn)企業(yè)解困而是企業(yè)求持續(xù)發(fā)展的求加工直接為原煤生產(chǎn)所必須的產(chǎn)成品及材料、小型長久之策也是煤炭企業(yè)適應(yīng)市場開拓市場在市場改備競爭中立于不敗之地的重要法寶。目前,從國家和地生活中國煤化工經(jīng)營為職工家屬達機電為龍頭,添制配套CNMHG哩體系,緊緊抓住集番收稿日期:2008-11-15團公司扒裝機、電瓶車、噴漿機維修市場,不斷提高竟作者簡介:王敏(190-),男,工程師畢業(yè)于江蘇徐州煤校,現(xiàn)任爭能力。山東華恒礦業(yè)有限公司科長,曾發(fā)表論文多篇(3)跨地區(qū)擴大非煤發(fā)展區(qū)域。實施“走出去”發(fā)2162009年第5期展戰(zhàn)略,擺脫非煤發(fā)展區(qū)域化的局限性,加快云南個舊煤與非煤并重的發(fā)展戰(zhàn)略堅持兩個主體同步發(fā)展,在錫礦尾礦資源開發(fā)的步伐,這在華恒公司非煤礦資源開發(fā)好煤炭資源的同時,也相對集中資金發(fā)展非煤產(chǎn)開發(fā)上取得了歷史性的跨越。業(yè),為企業(yè)步入衰老期提前進行過渡式轉(zhuǎn)產(chǎn)。在以煤炭生產(chǎn)為主的同時,突出抓好轉(zhuǎn)產(chǎn)開發(fā),使老區(qū)、老礦4發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)對煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的啟示井煥發(fā)出新的生機4.1煤炭企業(yè)持續(xù)發(fā)展的長久之策4.3突出發(fā)展主體把握發(fā)展速度非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展不是權(quán)宜之計,而是企業(yè)求持續(xù)發(fā)煤炭企業(yè)發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè),應(yīng)積極適應(yīng)市場需求,使展的長久之策。煤炭企業(yè)必須正確認識實施“發(fā)展非企業(yè)的發(fā)展與國家的經(jīng)濟發(fā)展脈搏相一致。把握好發(fā)煤”的重要意義和巨大作用,確立非煤產(chǎn)業(yè)的主體戰(zhàn)略展機遇和發(fā)展速度,找準(zhǔn)市場擴張的著眼點利用好內(nèi)地位,堅定不移地把煤與非煤共同發(fā)展作為煤炭企業(yè)外部的優(yōu)勢和條件,實現(xiàn)滾動式、跳躍式發(fā)展。選擇產(chǎn)的發(fā)展方向。業(yè)項目要以高科技為先導(dǎo),并與本單位、地區(qū)的資源、4.2必須正確處理好主業(yè)與非煤的關(guān)系資金、技術(shù)優(yōu)勢相一致,按高起點、專業(yè)化經(jīng)濟的標(biāo)準(zhǔn),華恒礦業(yè)公司把發(fā)展非煤作為長期發(fā)展戰(zhàn)略,實開發(fā)建設(shè)一批檔次高效益好、技術(shù)先進、相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶行分類指導(dǎo)的方針納入企業(yè)的整體發(fā)展規(guī)劃,與煤炭動性強、能夠支撐礦區(qū)經(jīng)濟形勢的骨干項目推動煤炭生產(chǎn)同步規(guī)劃,同步建設(shè),同步發(fā)展;堅定不移地實施企業(yè)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。(上接第214頁)統(tǒng)管理,可以更好地做到提前介入,事前防范,降低風(fēng)3加強企業(yè)法律事務(wù)管理的重要意義險,減少缺失。作為現(xiàn)代企業(yè)制度有機組成部分的法律顧問制度,對企業(yè)而言,可以促使企業(yè)在市場經(jīng)濟條(1)加強企業(yè)法律事務(wù)管理,是社會主義市場經(jīng)濟件下依法求得生存和發(fā)展;對社會而言可以通過規(guī)范體制的時代要求。市場經(jīng)濟表現(xiàn)為一切經(jīng)濟活動的法企業(yè)的組織和行為,實現(xiàn)公平、有序的市場竟?fàn)帯Ｖ位髽I(yè)只有在加強法律工作的基礎(chǔ)上,實行依法決4.2充分發(fā)揮企業(yè)法律事務(wù)機構(gòu)的職能及作用策、依法管理、依法經(jīng)營、依法維權(quán),才能保證其各項經(jīng)加強法律事務(wù)綜合管理,完善企業(yè)內(nèi)部法律工作濟活動的合法性和有效性,防范企業(yè)法律風(fēng)險。機制,使企業(yè)法律事務(wù)機構(gòu)的職能得到充分發(fā)揮,是加(2)加強企業(yè)法律事務(wù)管理,是國有企業(yè)在深化改強企業(yè)法律事務(wù)管理的關(guān)鍵。要建立健全合同審查審革過程中防范法律風(fēng)險的現(xiàn)實要求。國有企業(yè)的改革批制度授權(quán)委托制度、重大決策出具法律意見制度目標(biāo)是建立現(xiàn)代企業(yè)制度,使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、重大事項聯(lián)合審議制度等相關(guān)制度;進一步理順法律自負營虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實體和市場關(guān)系工作介人決策和經(jīng)營管理的方式和途徑,建立法律人的主體。在國有企業(yè)深化改革過程中,要明晰產(chǎn)權(quán),加員參與重大經(jīng)營決策的工作機制,充分發(fā)揮法律咨詢快公司化改造進程,盡快形成規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu);要和監(jiān)督保障作用;把依法治企與建立現(xiàn)代企業(yè)制度、加深化企業(yè)內(nèi)部改革,進一步轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制等這些強企業(yè)管理、提高企業(yè)競爭力和維護企業(yè)自身合法權(quán)都涉及許多法律事項。要妥善處理這些問題規(guī)避降益有機結(jié)合起來確保各項工作合法有序進行。低法律風(fēng)險就要求企業(yè)法律工作細致、到位,就必須43努力提高企業(yè)法律工作人員的素質(zhì)對相關(guān)政策法律熟悉掌握和正確運用。高素質(zhì)的法律工作人員是加強企業(yè)法律事務(wù)管理(3)加強企業(yè)法律事務(wù)管理是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中防范的重要保證。企業(yè)的法律工作人員要充分認識自己所法律風(fēng)險的根本保障。企業(yè)在參與市場競爭中,必然涉及肩負的責(zé)任,增強學(xué)習(xí)的自覺性和主動性,不斷更新知法律風(fēng)險防范和權(quán)益保護等問題如合同的締結(jié)履行、解識加快提高素質(zhì)增強解決法律糾紛的能力。企業(yè)要除違約風(fēng)險防范等。只有通過加強企業(yè)法律事務(wù)管理運為內(nèi)部法律工作人員的學(xué)習(xí)、工作提供便利。同時鼓用法律手段正確、積極地應(yīng)對各種法律問題,才能有效地勵廣大職工積極參加法律學(xué)習(xí),形成以企業(yè)法律事務(wù)防范和化解法律風(fēng)險促進企業(yè)發(fā)展壯大。機構(gòu)為中心、專業(yè)人員與員工骨干相結(jié)合的法律工作4加強企業(yè)法律事務(wù)管理的途徑網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建溝通平臺,共同提高。4.1建立健全企業(yè)法律顧問制度5結(jié)束語企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身情況設(shè)置法律顧問機構(gòu)或配備專市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟,在市場經(jīng)濟體制下,企業(yè)作職法律工作人員,專門承擔(dān)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中相關(guān)為市V凵中國煤化工律風(fēng)險,必須加強企的法律事務(wù)及管理職責(zé)。由于企業(yè)法律顧問對企業(yè)情業(yè)法N1NA⌒企進程。企業(yè)的健況有著深刻的了解在參與經(jīng)營決策制定企業(yè)規(guī)章制康發(fā)作機制相關(guān),只有不度、辦理相關(guān)法律事務(wù)時比外聘律師更有優(yōu)勢。通過斷加強法律事務(wù)管理,防范法律風(fēng)險,企業(yè)才能做大做建立健全企業(yè)法律顧問制度,對企業(yè)法律事務(wù)進行系強。