產(chǎn)經(jīng)總第359期節(jié)能產(chǎn)業(yè)走問何方?敕攵個“十一五”期間,中國單位CDP能耗降低191%。而這一目標在“十二五被確定為16%。從數(shù)字上看,16%低于上一個五年的191%,但必須看到,“十一五”期間,我國完成的節(jié)能量為63億噸標準煤,而“十二五”期間要實現(xiàn)的節(jié)能量為67億噸標準煤,實際上高于“十五”標準,這也就意味著未來要付出更多的努力據(jù)此,有專家測算指出,從現(xiàn)在到2015年我國節(jié)能產(chǎn)業(yè)有望年均增長達15%,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值預計將超3萬億元,占GDP的7%-8%。巨大能耗難以為繼煤少電,時不時出現(xiàn)電煤荒、氣荒和油國的排放已經(jīng)等于歐洲加美國的85%“十二五”開局之年的2011年,關荒。2010年底,國家能源局曾經(jīng)設想,占全球25%以上,2015年會超過歐盟和于能源消費總量控制的爭論便不絕于“十二五”期間煤炭的消費量增量,不美國之和,占世界排放總量的30%。3.耳。在各地方政府抵觸情緒四起之時,超過7億噸,而在“十二五”的開局之國內環(huán)境壓力大。我國的大氣污染709%諸多業(yè)內專家卻紛紛表示能源消費總量年2011年的煤炭消費增加量就已經(jīng)接近80%來自于能源消費,如煤炭和汽車尾控制政策必須出臺,其中國家發(fā)改委能3億噸氣。我國衛(wèi)生部門的研究表明,目前肺源研究所副所長李俊峰的觀點頗具代表第三組數(shù)字是:國家能源局曾經(jīng)設癌的產(chǎn)生原因中由于PM25的因素已經(jīng)性,他說:“如果不控制能源消費總量,中想,2015年能源消費量在40億噸以下,但超過了吸煙。如果不加以控制,我國占國將在能源供應、國際壓力以及國內環(huán)2011年底就已經(jīng)突破了35億噸,這意味全球%的土地面積上,要消費全球50%境壓力三方面難以為繼?！敝磥?年每年只能新增1億多噸的煤炭,大氣焉能無害?國人何以安全“十一五”期間我國在節(jié)能減排方這三組個數(shù)字表明,這種能源消費呼吸?面做了很多工作,從地方到企業(yè)都立了快速增長和經(jīng)濟發(fā)展對資源的過度依賴軍令狀、責任書,但是我國的能源消費到了難以為繼的程度,節(jié)能的任務非常節(jié)能產(chǎn)業(yè)總量龐大總量快速增長的勢頭并沒有得到遏制,緊迫,否則照此下去,2015年,我國的我國清潔能源在“十一五”期間比且看以下三組數(shù)字能源消費將超過45億噸標煤,是美國的重年均上升0.25個百分點,如果要達到第一組數(shù)字是:全球200年以來新1.58倍,到2020年,甚至可能達到60億“十二五”規(guī)劃中清潔能源比重達到增煤炭消費中,中國占9%,石油中國噸標煤,是美國2倍。世機回清潔能源的比重年均占60%,能源供應的國際壓力很大因此,如果不控制能源消費中國煤化工分點第二組數(shù)字是:20002010年的10我國將在三個方面難以為繼:CNMHG遇到環(huán)境問題、風電年間,我國的煤炭消費量增加20億噸,1.能源供應全面吃緊,能源安全形遭遇技術問題、核電面臨福島核事故問發(fā)電裝機增加7億千瓦,但仍然感覺缺勢不容樂觀。2國際壓力大。201年我題的背景下,清潔能源的比重達到22y舟數(shù)據(jù)& ECONOMYSANKE|·產(chǎn)經(jīng)·012年第05期總第359期114%顯然頗有困難。加上居民實際收部投資的652%,其次是銀行信貸,占如合同能源管理領域的融資、結算等問入水平在短期內較難出現(xiàn)穩(wěn)定提高,消全部投資的281%。近年來,民間資本題便一直得不到有效解決費也就難以出現(xiàn)實質性上漲,所以我國和租賃業(yè)務開始進入節(jié)能服務市場,但在筆者看來,政府應發(fā)揮財政、稅目前的經(jīng)濟增長短期內顯然難以擺脫對所占份額極小,分別占全部投資的42收、價格、金融四大經(jīng)濟杠桿作用撬起固定資產(chǎn)投資的依賴。再從產(chǎn)業(yè)結構節(jié)能“巨輪看,我國目前仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的首先在財政方面,鼓勵節(jié)能應納入深化發(fā)展階段,第三產(chǎn)業(yè)要在全國范圍節(jié)能需要政策支持政府公共預算支持范圍,在政府預算的內有很大的提升還是比較困難的。國家我國在“十二五”時期要達到節(jié)能分配結構中,將節(jié)能放到優(yōu)先位置,增統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示,2011年服務業(yè)67億噸標準煤,高于“十一五”的6.3加節(jié)能的預算投入。中央財政和縣級以增加值占cD比重不到43%,比2010年億噸標準煤。與此相對應的卻是早在上地方財政要設立節(jié)能專項資金,整合下降了0.46個百分點?！笆晃濉睍r期,投入少見效快的節(jié)能政府預算內投資和國債投資,強化節(jié)能因此,以傳統(tǒng)工業(yè)為代表的較高能措施已經(jīng)實施,進一步挖掘潛力的難度投資力度;要更多地運用貸款貼息辦耗產(chǎn)業(yè)不太可能在短期內被戰(zhàn)略性新興加大。法,來帶動更多的銀行貸款對節(jié)能項目業(yè)取代。那么,當提高能效、節(jié)約能在我國節(jié)能工作責任落實不到位、給予扶持。要規(guī)范、整合能源領域的各源已經(jīng)成為當今中國不得不為的選擇推進難度增大、激勵約束機制不健全、類政府性基金,擴大應用范圍,增加節(jié)時,各方期待設立能源消費總量的“天基礎工作薄弱、能力建設滯后、監(jiān)管不能的支出項目?；ò濉蹦軌驈母旧媳瞥鲋袊?jīng)濟的清等問題頻現(xiàn)的今天,如果結構調整不稅收方面,對節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)給潔轉型之路?能達到預期目標,沒有大的投入、技術予一定的所得稅優(yōu)惠,具體可包括:投2010年9月8日,國務院常務會議通突破和機制創(chuàng)新,“十二五”節(jié)能減排資抵免直接優(yōu)惠,加速折舊;對關鍵性過關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)目標難以實現(xiàn)的、節(jié)能效益顯著且價格等因素制約其業(yè)的決定》,把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為七大事實上,節(jié)能這一在全球范圍內都推廣的重大節(jié)能設備和產(chǎn)品,國家在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首時,節(jié)能產(chǎn)業(yè)便被具有強烈制度驅動型特征的產(chǎn)業(yè),重要定期限內實行一定的增值稅減免優(yōu)惠政寄予了厚望推動力多在于政府不斷提高的能效、環(huán)策;對符合一定標準的節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)企在經(jīng)歷了合同能源管理的引進、示境標準業(yè),在城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅方面可范、推廣3個艱難探索階段,在國家支持節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期,很難吸引社會適當給予一定的減稅或免稅政策;對節(jié)政策的緊密出臺下,接下來節(jié)能服務產(chǎn)資金自發(fā)參與,多需要類似如財政補能建筑實行零稅率政策;研究設立能源業(yè)或許正在迎來發(fā)展的黃金時代。貼、稅收優(yōu)惠、金融支持、配額交易、稅;盡快開征燃油稅。據(jù)中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)委員綠色采購等直接鼓勵政策。而其中的混價格方面,加強和完善有利于節(jié)能會不完全統(tǒng)計,截至201年底,全國從合經(jīng)濟特征,更是使得民營企業(yè)參與起的電價政策。在電價改革中,要考慮實事節(jié)能服務業(yè)務的公司數(shù)量將近3900來困難重重。行環(huán)境折價,使發(fā)電外部成本內部化;家,其中備案的節(jié)能服務企業(yè)1719家,目前,國內以“節(jié)能”概念為題材的對高耗能行業(yè)要堅決執(zhí)行差別電價政策實施過合同能源管理項目的節(jié)能服務公上市公司超過300家段時間里,節(jié)能不動搖;進一步完善售電側峰谷分時電司1472家,比2010的782家增加了產(chǎn)業(yè)利好消息頻現(xiàn)。然而,實際情況遠價,適當擴大峰谷價差和實施范圍,同8823‰%。節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值更是首次突不像媒體報道的那樣樂觀,很多現(xiàn)實市時研究制定可中斷電價、階梯式累進電破100元人民幣,比上年同期增長場環(huán)境中的參與者表示,如今中國的節(jié)價等新的電價形式,引導全社會合理用49.5%,實現(xiàn)的節(jié)能量達到164839萬噸能市場非?！半y做”。有一些深人研究電,節(jié)約用電。標準煤。節(jié)能產(chǎn)業(yè)的學者甚至表示,節(jié)能尚不能金融方面,加強中小企業(yè)金融扶持當前我國節(jié)能服務公司的能力逐步形成一個產(chǎn)業(yè),更無法承受“戰(zhàn)略性新政策。對商業(yè)銀行開展中小企業(yè)節(jié)能貸提高,正在從單一技術節(jié)能向整體系統(tǒng)興產(chǎn)業(yè)之首”的稱號款,政府可考慮給予貼息支持或風險補節(jié)能發(fā)展。然而融資困難依然是制約節(jié)中國與發(fā)達國家節(jié)能市場最大中國煤化工業(yè)銀行提高對中小企能服務公司發(fā)展的最大障礙。同之處在于:發(fā)達國家的節(jié)能市場CNMHG發(fā)揮政策性銀行作據(jù)中國環(huán)境科學學會科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)依靠技術和資本兩大驅動力量,而中國,大刀推進嘆東性銀行依托地方商業(yè)展工作委員會發(fā)布數(shù)據(jù)稱,目前我國現(xiàn)的節(jié)能仍然更多地依賴政策支持。在單金融機構和擔保機構,開展對中小企業(yè)有節(jié)能服務公司以自有資金為主,占全純依靠政策無法解決的市場環(huán)節(jié)上,比節(jié)能轉貸款和擔保貸款業(yè)務。因FINANCE& ECONOMY /2