科技創(chuàng)業(yè)家限裝是PIONEERS理論研究我國(guó)天然氣定價(jià)機(jī)制研究張淑英(石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院河北石家莊050031)摘要:本文從我國(guó)天然氣的供雪狀況入手,引出我國(guó)天然氣定價(jià)機(jī)制需要改蘋(píng)的問(wèn)題。透而通過(guò)分析天然氣的定價(jià)機(jī)制,我國(guó)天然氣定價(jià)機(jī)朝存在的問(wèn)題以及對(duì)國(guó)外天然氣定價(jià)機(jī)制進(jìn)行借鑒提出我國(guó)天然氣定價(jià)機(jī)制改革的建議。關(guān)鍵詞:天盛氣定價(jià)機(jī)制改革天然氣作為清潔的優(yōu)質(zhì)能源,在我國(guó)比增長(zhǎng)10.1%。與產(chǎn)量相比,國(guó)內(nèi)天然氣供制不能適應(yīng)市場(chǎng)的變化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比例不斷提升,供需矛需缺口達(dá)40多億立方米。因此,為了緩解國(guó)天然氣作為一國(guó)不可或缺的戰(zhàn)略資盾日益加深,也使得天然氣漲價(jià)的呼聲越內(nèi)天然氣供應(yīng)不足,我國(guó)液化天然氣進(jìn)口源,其生產(chǎn)和供應(yīng)必須由國(guó)家來(lái)掌握,這就來(lái)越高,天然氣供應(yīng)部門(mén)呼吁天然氣價(jià)格量正在不斷增加。2009年我國(guó)進(jìn)口了約76.必然引起壟斷。目前,我國(guó)的天然氣供銷主應(yīng)快速與國(guó)際接軌。然面天然氣該不該漲3億立方米,相當(dāng)于2009年全國(guó)天然氣總要掌握在中石油、中石化和中海油三大巨價(jià),該漲多少,是否應(yīng)該與國(guó)際接軌不是問(wèn)費(fèi)量的8.5%而根據(jù)中國(guó)社科院發(fā)布的頭的手里壟斷造成價(jià)格上升的成本幾乎題的核心,亟需與國(guó)際接軌的不僅僅是能“2009能源藍(lán)皮書(shū)預(yù)計(jì),到2010年和2015全部被下游用戶所承擔(dān),在沒(méi)有引入市場(chǎng)源的價(jià)格,更應(yīng)該是能源的生產(chǎn)與銷售機(jī)年,我國(guó)天然氣消費(fèi)量將分別達(dá)到1200億競(jìng)爭(zhēng)之前,用戶對(duì)天然氣的支付意愿無(wú)法制。只有這樣,才能使我國(guó)的能源產(chǎn)業(yè)得以立方米和2000億立方米左右:2010年我國(guó)天通過(guò)價(jià)格機(jī)制有效的反映出來(lái)。另外,下游持續(xù),健康的發(fā)展。因此,天然氣的定價(jià)機(jī)然氣供需缺口為200-300億立方米,進(jìn)口占高昂的配氣價(jià)格大大削弱了天然氣的競(jìng)爭(zhēng)制如何改革是我們研究的中心和目的。下比約20%,2015年缺口為300-700億立方米,力,同時(shí)使天然氣的每一次調(diào)價(jià)都面臨著面從幾個(gè)方面來(lái)進(jìn)行研究。2020年缺口將達(dá)到700-1000億立方米,很大的社會(huì)壓力。2015-2020年進(jìn)口占比將進(jìn)一步擴(kuò)大至按照目前的定價(jià)機(jī)制,天然氣價(jià)格是1我國(guó)天然氣的供需狀況30%-40%。而天然氣的進(jìn)口價(jià)比國(guó)內(nèi)天然相對(duì)穩(wěn)定的,這就意味著當(dāng)市場(chǎng)的供需狀天然氣在我國(guó)的供需矛盾隨著國(guó)民經(jīng)氣生產(chǎn)的成本價(jià)高很多,這樣一來(lái),天然氣況發(fā)生變化時(shí),天然氣的價(jià)格得不到及時(shí)濟(jì)的發(fā)展日益增長(zhǎng),從圖1可以得知,我國(guó)漲價(jià)是不可避免的,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)。的調(diào)整,而用戶的產(chǎn)品價(jià)格和可替代能源天然氣的消費(fèi)量從1978年的1828億噸標(biāo)準(zhǔn)如何使天然氣的價(jià)格適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并與的價(jià)格隨市場(chǎng)情況變化,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)大幅煤增長(zhǎng)到了2009年的11959億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,增民眾的承受力實(shí)現(xiàn)對(duì)接是亟需解決的問(wèn)度的價(jià)格波動(dòng)。在這種價(jià)格體制下,用戶的長(zhǎng)了55倍之多;其在消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重近題利潤(rùn)隨產(chǎn)品價(jià)格變化,時(shí)高時(shí)低,而天然氣年來(lái)也穩(wěn)步上升,從2000年的22%上升到2天然氣定價(jià)機(jī)制生產(chǎn)供應(yīng)者的利潤(rùn)水平則與之相反。供需2009年的39%對(duì)比發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展進(jìn)程,我國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈由生產(chǎn),運(yùn)輸和城雙方之間無(wú)法建立起隨市場(chǎng)變化,利益共我國(guó)目前處于經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)階段,而高市配氣三個(gè)環(huán)節(jié)組成。因此,天然氣價(jià)格由享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的紐帶,影響了生產(chǎn)者和消費(fèi)速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必然推動(dòng)我國(guó)的工業(yè)化和城井口價(jià)、管道運(yùn)輸價(jià)和城市配氣價(jià)共同決者雙方的積極性。市化進(jìn)程,在這一進(jìn)程中,能源的使用量將定。自改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)的天然氣一直實(shí)3.2現(xiàn)行價(jià)格機(jī)制不能體現(xiàn)供需雙方的權(quán)會(huì)進(jìn)一步上升。從圖1還可以得知,自1978行的是“雙軌制”,即計(jì)劃內(nèi)部分實(shí)行國(guó)家利與義務(wù)年到2006年間天然氣的產(chǎn)銷量一直是持平定價(jià),計(jì)劃外部分實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)定價(jià)的制天然氣是一種特殊的商品,不同的天或產(chǎn)量略高于銷量的,即在此期間我國(guó)的度。這一制度在設(shè)立之初對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)是有然氣資源條件和不同的用氣部門(mén)對(duì)天然氣天然氣是可以自給自足的,或者換一種角積極作用的,可以避免體制轉(zhuǎn)換過(guò)程中,價(jià)供應(yīng)和利用條件的要求往往有較大的差度思考是我國(guó)天然氣的生產(chǎn)量限制了其消格劇烈變化導(dǎo)致的利益過(guò)大調(diào)整,減少改異,目前的天然氣價(jià)格機(jī)制不能體現(xiàn)供需費(fèi)量。而自2007年起,天然氣的供給開(kāi)始出革的風(fēng)險(xiǎn)。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌,這一制雙方的這種差異性。價(jià)格機(jī)制不能促進(jìn)天現(xiàn)了缺口。度的弊端也逐漸顯現(xiàn),如由于計(jì)劃內(nèi)外價(jià)然氣供需環(huán)節(jié)的良性發(fā)展,天然氣供需雙差較大出現(xiàn)的尋租行為等。方必須不斷擴(kuò)大規(guī)模,降低成本,才能不斷根據(jù)《中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒2010》可知,推動(dòng)天然氣產(chǎn)業(yè)快速,健康的發(fā)展。在目前2009年我國(guó)生產(chǎn)天然氣852.7億立方米,同3我國(guó)天然氣定價(jià)機(jī)制存在的問(wèn)題的天然氣定價(jià)機(jī)制下,生產(chǎn)成本往往成了比增長(zhǎng)6.2%消費(fèi)量為895.2億立方米,同3.1天然氣行業(yè)缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),現(xiàn)行定價(jià)機(jī)供需雙方要求政府調(diào)整氣價(jià)的最有力“武天然氣產(chǎn)銷圖器”,使整個(gè)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生了成本與氣價(jià)的惡性循環(huán),十分不利于天然氣開(kāi)發(fā)利想140000用工作的發(fā)展12000.003.3長(zhǎng)周期性和剛性的天然氣調(diào)價(jià)機(jī)制抑10000制了天然氣工業(yè)的快速發(fā)展。天然氣生產(chǎn)量2005年發(fā)改委確定了我國(guó)天然氣價(jià)格6000天然氣消費(fèi)量與替代能源價(jià)格掛鉤的調(diào)價(jià)機(jī)制,2007年4000011月發(fā)改委上調(diào)工業(yè)用氣出廠價(jià)格為400r2000.00元/千立方米,2010年5月31日國(guó)家發(fā)改委0.00官布天然氣出廠基灘價(jià)格每千立方米提中國(guó)煤化工然氣價(jià)格管理辦法,定車用氣與車用油小σ吒還怦剛世的價(jià)格調(diào)整機(jī)制導(dǎo)致圖1天然氣產(chǎn)銷圖(資料來(lái)源:根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2010》繪制而成)184科技創(chuàng)業(yè)家 TECHNOLOGICAL F| ONEERS理論研究H票:科技創(chuàng)業(yè)家了我國(guó)天然氣價(jià)格無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)供需變天然氣價(jià)格,即天然氣公司在邊境或海邊平衡是我國(guó)較為現(xiàn)實(shí)的選擇。在天然氣產(chǎn)化,與替代能源的比價(jià)時(shí)高時(shí)低。這種定價(jià)天然氣交付點(diǎn)支付給國(guó)外供氣商的氣價(jià),業(yè)的下游企業(yè),應(yīng)該在保留自己基本利潤(rùn)機(jī)制,從需求上看扭曲了我國(guó)能源的消費(fèi)是根據(jù)天然氣與其他燃料競(jìng)爭(zhēng)的加權(quán)平均的基礎(chǔ)上考慮民眾的承受力問(wèn)題.也可采結(jié)構(gòu)。從供給上看壓縮了我國(guó)生產(chǎn)企業(yè)的值談判決定的,其中包括天然氣輸送和儲(chǔ)用多種計(jì)價(jià)方式,對(duì)不同的消費(fèi)者實(shí)行差利潤(rùn)空間,致使天然氣生產(chǎn)企業(yè)在天然氣存成本及相關(guān)稅負(fù),通常,天然氣基價(jià)與石別定價(jià)等。比如客戶采暖問(wèn)題上既可以采的勘探,開(kāi)發(fā)中的投入受到嚴(yán)重的制約油價(jià)格指數(shù)掛鈞,與石油價(jià)格的變化某本用取暖面積計(jì)算,也可以采用用氣量計(jì)算3.4天然氣上,下游之間存在的利益沖突同步。這樣便可保證合同期內(nèi)天然氣的有這種方式已經(jīng)在很多地方開(kāi)始實(shí)行,但具天然氣產(chǎn)業(yè)的供給過(guò)程涉及天然氣開(kāi)效價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)值的一致性,因此市場(chǎng)凈體實(shí)施方面還存在一些問(wèn)題。對(duì)于比較貧采商輸管道運(yùn)輸商地方配氣商以及各級(jí)回值定價(jià)法是法國(guó)整個(gè)天然氣產(chǎn)業(yè)的定價(jià)困的用戶,政府應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)貼,但這種政府等多個(gè)相關(guān)利益主體,目前我國(guó)天然基礎(chǔ)。法國(guó)模式對(duì)天然氣下游公司的定價(jià)補(bǔ)貼方式要注意透明化、合理化。氣價(jià)格中井口價(jià)占45%,管輸費(fèi)占25%,城是通過(guò)同報(bào)率來(lái)控制的。天然氣最終用戶5.3引入競(jìng)爭(zhēng)打破行業(yè)壟斷市配氣管理費(fèi)占30%。這說(shuō)明在我國(guó)天然氣價(jià)格按天然氣的市場(chǎng)價(jià)值確定,民用和商我國(guó)天然氣的供應(yīng)權(quán)主要集中在中石價(jià)格構(gòu)成中占據(jù)絕大份額的不是商品的本用天然氣的管輸費(fèi)按成本加利潤(rùn)的方式制油,中石化和中海油三大巨頭手里,壟斷性身價(jià)值而是輸送和服務(wù)費(fèi)用,這種收入分定,為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對(duì)管輸這一自然壟斷領(lǐng)很強(qiáng),市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法發(fā)揮作用,因此,完全可配格局使得中下游廠商在利益分配中占據(jù)域的限制,法國(guó)政府要求天然氣公司實(shí)行以在上游的天然氣生產(chǎn)和下游的銷售中實(shí)優(yōu)勢(shì)地位,在這種分配格局下,上、下游廠管輸與銷售業(yè)務(wù)分開(kāi)經(jīng)營(yíng),獨(dú)立核算。行市場(chǎng)化改革,引人競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。要在天然氣商必然會(huì)對(duì)既定價(jià)格展開(kāi)爭(zhēng)奪。無(wú)論是美國(guó)模式還是法國(guó)模式,從實(shí)上游生產(chǎn)環(huán)節(jié)積極引人競(jìng)爭(zhēng),使之研發(fā)新的際運(yùn)行效果看,都達(dá)到了預(yù)期的目的,實(shí)現(xiàn)勘探和開(kāi)采技術(shù)提高效率降低成本。逐步4國(guó)外天然氣定價(jià)機(jī)制的借鑒了國(guó)內(nèi)天然氣的穩(wěn)定供給,并基本反映了將天然氣管道運(yùn)輸?shù)匿N售與運(yùn)輸業(yè)務(wù)剝離,根據(jù)天然氣市場(chǎng)氣源結(jié)構(gòu)的不同,國(guó)外天然氣的市場(chǎng)價(jià)值。這對(duì)于我國(guó)天然氣價(jià)并學(xué)習(xí)競(jìng)爭(zhēng)性定價(jià)的美國(guó)模式,實(shí)行管道運(yùn)形成了兩種典型的價(jià)格管理模式:競(jìng)爭(zhēng)性定格機(jī)制改革的方向和目標(biāo)都提供了良好的輸?shù)谌綔?zhǔn)入制度建立起競(jìng)爭(zhēng)性的天價(jià)的美國(guó)模式和壟斷性定價(jià)的法國(guó)模式。建議,具有很好的借鑒意義。然氣市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。同時(shí)還要加大市場(chǎng)監(jiān)管力4.1競(jìng)爭(zhēng)性定價(jià)的美囯模式度,防止尋租行為和惡性競(jìng)爭(zhēng)1985年美國(guó)頒布FERC436號(hào)法令,實(shí)施5對(duì)我國(guó)天然氣價(jià)格機(jī)制改革的建議5.4改變配氣市場(chǎng)的定價(jià)方法,建立天然氣管道“第三方準(zhǔn)入”制度,即國(guó)家以法規(guī)形我國(guó)天然氣所處的發(fā)展階段和氣源結(jié)價(jià)格波動(dòng)平抑基金式強(qiáng)制管道開(kāi)放,所有管道必須面向供氣構(gòu)使我國(guó)天然氣定價(jià)機(jī)制改革必須處理好我國(guó)目前天然氣定價(jià)機(jī)制所導(dǎo)致的矛商和用戶開(kāi)放,在公平費(fèi)率基礎(chǔ)上提供無(wú)兩大矛盾:一是天然氣國(guó)內(nèi)外價(jià)格脫軌與盾,很大程度上源自我國(guó)剛性的調(diào)價(jià)機(jī)制。歧視準(zhǔn)人?！暗谌綔?zhǔn)入”制度使天然氣管消費(fèi)者承受力的矛盾;二是如何協(xié)調(diào)上下剛性的調(diào)價(jià)機(jī)制不能適應(yīng)市場(chǎng)供需狀況的道公司成為開(kāi)放式運(yùn)輸商,用戶可以直接游利益分配的矛盾這兩大矛盾也決定了變化,加劇了我國(guó)天然氣價(jià)格與國(guó)際天然向生產(chǎn)商購(gòu)買(mǎi)天然氣,實(shí)現(xiàn)了“氣與氣”之我國(guó)天然氣定價(jià)機(jī)制改革的短期任務(wù)和遠(yuǎn)氣價(jià)格倒掛的局面,并進(jìn)間的競(jìng)爭(zhēng)。1989年美國(guó)頒布了《天然氣井口期日標(biāo)。對(duì)于我國(guó)天然氣價(jià)格改革,本文提上游油氣公司與下游配氣公司之間的矛價(jià)格解除管制法》,該法案要求上游勘探開(kāi)出以下建議:盾。因此,我們必須改變配氣市場(chǎng)的定價(jià)辦發(fā)業(yè)務(wù)開(kāi)放、取消所有的井口價(jià)格控制,從5.1進(jìn)行天然氣價(jià)格機(jī)制改革不能單純依法,效仿法國(guó)模式,由成本加成改為市場(chǎng)凈而實(shí)現(xiàn)了由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成井口價(jià)格的定價(jià)靠漲價(jià)回值定價(jià),對(duì)下游配氣公司實(shí)行回報(bào)率管機(jī)制。1992年通過(guò)FERC636號(hào)法令要求管國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格與國(guó)際價(jià)格相比一直制,同時(shí)成立天然氣價(jià)格波動(dòng)平抑基金、避道公司將天然氣銷售、輸送,儲(chǔ)存服務(wù)進(jìn)行是偏低的,據(jù)近年平均測(cè)算,國(guó)際市場(chǎng)上天免消費(fèi)者承受過(guò)大的價(jià)格波動(dòng)具體說(shuō)來(lái)分類,相對(duì)獨(dú)立地提供服務(wù),并實(shí)行分類計(jì)然氣與原油的比價(jià)一般維持在0.6:1至0.下游配氣市場(chǎng)按凈回值定價(jià)方法形成的門(mén),形成了相對(duì)完善的競(jìng)爭(zhēng)性價(jià)格定價(jià)機(jī)7:1之間,而在中國(guó),換算后這個(gè)比值介于站價(jià)格和上游按綜合加成形成的門(mén)站價(jià)格制從美國(guó)天然氣價(jià)格管理模式的演變來(lái)024:1至0.4:1之間因此,很多人呼吁國(guó)內(nèi)之間的差價(jià)就構(gòu)成了該平抑基金的資金來(lái)看,美國(guó)模式是將天然氣供應(yīng)從完全壟斷天然氣價(jià)格應(yīng)與國(guó)際價(jià)格接軌。本文認(rèn)為源和支出。當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)低迷時(shí),按凈回值定型轉(zhuǎn)向部分壟斷,在可以引入競(jìng)爭(zhēng)的部分價(jià)格接軌是必然的趨勢(shì),但不能單純依靠?jī)r(jià)的門(mén)站價(jià)格高于上游按綜合加成形成的引人競(jìng)爭(zhēng),實(shí)行市場(chǎng)定價(jià),對(duì)自然壟斷部分漲價(jià),這是因?yàn)閱渭儩q價(jià)一是會(huì)加大相關(guān)門(mén)站價(jià)格,這種價(jià)差形成平抑基金的資金進(jìn)行管制促使管道公司當(dāng)?shù)嘏錃馍探档推髽I(yè)的成本壓力,二是調(diào)價(jià)也與我國(guó)的能積累。相反,在國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格高漲時(shí),支出成本,提高效率源結(jié)構(gòu)有關(guān)系。平抑基金來(lái)補(bǔ)貼市場(chǎng),穩(wěn)定天然氣價(jià)格。4.2壟斷性定價(jià)的法國(guó)模式5.2改革上下游天然氣價(jià)格的形成辦法法國(guó)燃?xì)夤净緮嗔颂烊粴獾纳谔烊粴馍a(chǎn)領(lǐng)域,建立生產(chǎn)成本加參考文獻(xiàn)產(chǎn)、管道運(yùn)輸和銷售,其市場(chǎng)份額達(dá)到91%,成與掛鉤國(guó)際相結(jié)合的綜合井口定價(jià)模[1】王浩天然氣價(jià)格上漲的國(guó)民經(jīng)濟(jì)承受并且在氣源結(jié)構(gòu)上,法國(guó)的天然氣供應(yīng)嚴(yán)式改變我國(guó)天然氣價(jià)格倒掛的局面,我國(guó)力測(cè)度研究J中國(guó)物價(jià)2009,5重依賴于從國(guó)外進(jìn)口。這種笙斷的市場(chǎng)結(jié)天然氣價(jià)格與國(guó)際接軌已勢(shì)在必行。放棄[2]龍?bào)銊?莫浩華.美國(guó)天然氣價(jià)格管理構(gòu)和國(guó)內(nèi)外雙重氣源混合供氣的格局形成我國(guó)井口價(jià)格管制與國(guó)際市場(chǎng)簡(jiǎn)單接軌的及其對(duì)我國(guó)的啟示U價(jià)格月刊,2009,了壟斷性定價(jià)的法國(guó)模式法國(guó)模式對(duì)天方式,這是因?yàn)楹?jiǎn)單接軌的方式在國(guó)際市12然氣價(jià)格管理主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面,一是場(chǎng)價(jià)格高漲時(shí),可能導(dǎo)致我國(guó)天然氣消費(fèi)[3]畢庶強(qiáng)全球競(jìng)爭(zhēng)下的我國(guó)天然氣定價(jià)如何使國(guó)內(nèi)外天然氣價(jià)格進(jìn)行對(duì)接,二是用戶難以接受,在價(jià)格低迷時(shí)會(huì)導(dǎo)致我國(guó)機(jī)制[J企業(yè)導(dǎo)報(bào),2011,(1).1何對(duì)壟斷定價(jià)進(jìn)行管制,以形成相對(duì)公天然氣生產(chǎn)受到抑制,因?yàn)樵谔烊粴饪逼降氖袌?chǎng)價(jià)格。法國(guó)大部分進(jìn)口天然氣是開(kāi)采過(guò)程中,我國(guó)存在較高的生產(chǎn)成本通過(guò)長(zhǎng)期合同進(jìn)行交易的,通過(guò)長(zhǎng)期合同此,在以成本加成的方式形成我國(guó)井H中國(guó)煤化工普我國(guó)天然氣定價(jià)一.經(jīng)濟(jì)研究思考,CNMHG交易的天然氣主要采用市場(chǎng)凈回值法確定導(dǎo)價(jià)格的基礎(chǔ)上,加權(quán)國(guó)際氣價(jià)進(jìn)行綜合科技刨業(yè)家 TECHNOLOGICAL P| ONEERS185