河南農(nóng)業(yè)科學(xué)河南省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的市場化研究趙慧芬(河南農(nóng)業(yè)大學(xué),河南鄭州450002)摘要:通過調(diào)研和查閱文獻,對河南省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀流轉(zhuǎn)市場存在的問題及原因進行了系統(tǒng)分析,歸納了部分縣市的成功經(jīng)驗,同時對河南省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢進行了預(yù)測,并提出了推進河南省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的市場化建議。關(guān)鍵詞:河南省;農(nóng)村土地流轉(zhuǎn);市場化;建議中圈分類號: F32 .文獻標(biāo)識碼: B文章編號: 1004 - 3268(2010)12 - 0153 -04河南省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)始于20世紀(jì)從調(diào)研情況看,由企業(yè)承租農(nóng)戶土地的一般都.90年代,是與農(nóng)村勞動力大規(guī)模外出務(wù)工相伴而生不再種植糧食作物,而改種高效經(jīng)濟作物;農(nóng)戶間轉(zhuǎn)的,最初幾年流轉(zhuǎn)速度較慢。近幾年,隨著城鄉(xiāng)-體包的一般都維持原有糧食作物種植。如鄲城縣,河化的實施,以及城市多項惠及農(nóng)民工政策的出臺,農(nóng)南財鑫集團有限公司以10500元/hm?的價格租地村土地流轉(zhuǎn)步伐加快,在流轉(zhuǎn)規(guī)模、流轉(zhuǎn)主體、流轉(zhuǎn)307 hm2 ,分別種植藥材、名貴樹種和用以發(fā)展養(yǎng)牛.形式等方面出現(xiàn)了一些新的變化,同時也伴隨著一業(yè);鄲城縣本土企業(yè)河南天豫集團,以12000元/hm2些亟待解決的問題。的價格,租用了333hm2土地種植油菜。許昌縣五女店鎮(zhèn)農(nóng)民趙保獻通過流轉(zhuǎn),獲得土地100hm2發(fā)展1河南省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn) 的現(xiàn)狀集約化糧食生產(chǎn),成為全國糧食生產(chǎn)標(biāo)兵。土地流1.1 土地流轉(zhuǎn)規(guī)模擴大,用途基本保持不變轉(zhuǎn)不僅使農(nóng)村土地,特別是閑置土地或劣等土地的河南省的土地流轉(zhuǎn)處于起步時期。截至2009使用價值得到充分發(fā)掘,提升了農(nóng)村土地的綜合使年9月30日,全省土地流轉(zhuǎn)面積達57.1萬hm',占用效益,也使一部分不愿意或不適合從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)家庭承包經(jīng)營耕地面積的8. 99%;涉及土地流出農(nóng)的勞動力得以解放出來,投身其他產(chǎn)業(yè),發(fā)展了農(nóng)村戶231萬戶，占全省家庭承包經(jīng)營總農(nóng)戶的生產(chǎn)力,提高了農(nóng)民收入水平。11.96%。與2008年流轉(zhuǎn)面積30.2萬hm2相比，1.2 土地流轉(zhuǎn)主體漸趨多元化，流轉(zhuǎn)形式多樣增長約41.14%,與2001年流轉(zhuǎn)面積11.5萬hm'河南省土地流轉(zhuǎn)主體以農(nóng)戶為主,在所有流轉(zhuǎn).相比,年均增加3.11萬hm2.土地中,流轉(zhuǎn)入農(nóng)戶的約占70%~ 80%,其他.土地流轉(zhuǎn)正在由一家一戶自發(fā)流轉(zhuǎn)向有組織的20%~30%流轉(zhuǎn)人企業(yè)以及農(nóng)村土地信用合作社規(guī)模流轉(zhuǎn)方向轉(zhuǎn)變,出現(xiàn)了整個居民組甚至是整村等,其中流人企業(yè)呈上升趨勢。土地流轉(zhuǎn)的形式,一家一戶的小農(nóng)生產(chǎn)方式也向規(guī)土地流轉(zhuǎn)模式有轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、土地入模經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。如濟源市軹城鎮(zhèn)交兌村第二居民股、反租倒包等幾種。其中轉(zhuǎn)包.出租是土地流轉(zhuǎn)的組,將9.67hm?土地整體出租給安徽隆平高科用于主要方式,反租倒包和土地人股是近幾年發(fā)展起來育種試驗;五龍口鎮(zhèn)裴村將133. 33 hm'土地租賃給的。以信陽市為例,截至2009年2月,以轉(zhuǎn)包方式該村村民張小喜進行規(guī)模種植;思禮鎮(zhèn)澗南莊、五龍流轉(zhuǎn)土地5.55萬hm*，占全部流轉(zhuǎn)面積的口鎮(zhèn)蓮東村等39個村的土地全部實現(xiàn)了流轉(zhuǎn)。目66. 22%,以租賃方式流轉(zhuǎn)土地1.75萬hm2 ,占全部前,濟源市已形成6.67hm2以上的經(jīng)營大戶108流轉(zhuǎn)面積的20. 85%;互換、轉(zhuǎn)讓、土地人股、反租倒.戶,其中20hm'以上經(jīng)營大戶18戶,67hm2以上經(jīng)包等流轉(zhuǎn)方式分別占總流轉(zhuǎn)面積的4. 41% ,3.77%營大戶4戶。和3.中國煤機車2009年末,轉(zhuǎn)包、IYHCNMHG收稿日期:2010-08- 10薔金項目:2010年度河南省政府決策招標(biāo)項目(B253)作者簡介:趙慧芬(1963 -),女,河南許昌人,副教授.碩士,主要從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理教研工作.●153●2010年第12期出租、互換、轉(zhuǎn)讓以及其他形式的流轉(zhuǎn),分別占總流的被調(diào)查農(nóng)戶不知道《農(nóng)村土地承包法》,35%的農(nóng)轉(zhuǎn)面積53.6%、35.5%、3.4%.1.9% .4.9%。戶了解一部分,熟知《農(nóng)村土地承包法》的,只占被調(diào)1.3 土地流轉(zhuǎn)期限和流轉(zhuǎn)價格均呈上升趨勢查農(nóng)戶的13%。對60名鄉(xiāng)村基層干部的調(diào)查顯2004年以前,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)期限以5a以下的示:熟知土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)法律規(guī)定的18人,占短期流轉(zhuǎn)為主,短期流轉(zhuǎn)占流轉(zhuǎn)總量的60%。近年30% ,對土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)一知半解的37人,占來,伴隨著大型工商企業(yè)的介人,農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流62% ,不了解《農(nóng)村土地承包法)的5人,占被調(diào)查對轉(zhuǎn)快速向長期流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變,至2008年底,承包期10a象的8%,主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)不包村干部和文化水平較低以上的占到流轉(zhuǎn)總量的27%,承包期在10a以下的的村干部。占73%,其中5a以下的已不足1/3.離大城市越2.2 承包土地霉散,歸堆集中流轉(zhuǎn)的難度大近,土地流轉(zhuǎn)的簽約時間越長。以鄭州市為例,土地現(xiàn)代農(nóng)業(yè),依靠的是高科技和規(guī)模效益。無論流轉(zhuǎn)期限10a(含10a)以上的, 2005年有2867 hm2，是城市的工商企業(yè),還是農(nóng)村的龍頭企業(yè),當(dāng)對農(nóng)業(yè)占流轉(zhuǎn)面積的56%,2007年有5480hm2,占流轉(zhuǎn)面積進行投資時,為了便于管理,便于機械化操作,都希的63.4%.望將土地集中連塊。在實際操作中,若要獲得幾十最初的土地流轉(zhuǎn)大多是撂荒土地的流轉(zhuǎn),以口甚至數(shù)百公頃的連塊土地較困難。原因有以下幾個頭協(xié)議.無償流轉(zhuǎn)為主,隨著國家對種糧補貼的逐步方面:一是河南省人多地少，每戶平均只有加大,土地流轉(zhuǎn)逐步過渡到有償流轉(zhuǎn),地域不同,價0. 15 hm2 ,歸集大塊土地,需要牽涉幾百戶、數(shù)千戶格也不同,并且價格- .直在升高,一般是先付款后用農(nóng)民。由于農(nóng)村的養(yǎng)老、醫(yī)療、社會救助等社會保障地。如鄭州市郊區(qū),2005年流轉(zhuǎn)價格5000~6000體系不健全,農(nóng)民普遍把土地作為最基本的生活保元/hm2 ,2008年達到7 500~9000元/hm2 ,2010年障來對待,對土地流轉(zhuǎn)存在顧慮,特別是國家免除農(nóng)達到15000元/hm2左右。業(yè)稅、實施糧食直補、購買農(nóng)機具補貼等支農(nóng)惠農(nóng)政2河南省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn) 市場存在的問題及原因策后,直接或間接增加了農(nóng)民從土地上獲得的收益，農(nóng)民更加害怕喪失士地承包經(jīng)營權(quán)。年輕的農(nóng)民自河南省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)取得了較好的己不愿意種地,要出去打工，當(dāng)找不到合適的農(nóng)戶流成績,規(guī)模日益擴大,形式逐漸多樣,流轉(zhuǎn)主體更加轉(zhuǎn)時,寧可粗放經(jīng)營,甚至不惜撂荒棄耕,也不愿意多元化。但與此同時，也出現(xiàn)- -些問題。將土地流轉(zhuǎn)給企業(yè)。二是農(nóng)業(yè)是弱勢行業(yè),利潤率2.1土地流轉(zhuǎn)合同不規(guī)范,缺乏契約約柬低,投資回收期長,特別是經(jīng)營花卉、林業(yè)、藥材,往農(nóng)戶間的自由流轉(zhuǎn)多為口頭協(xié)議,缺少書面合往幾年之后才有產(chǎn)出,不可能高出當(dāng)?shù)厥袌鰞r很多同.農(nóng)戶與集體經(jīng)濟組織之間的流轉(zhuǎn),有一部分也去歸集土地;三是物價不穩(wěn)定,雙方對預(yù)期收益無法不規(guī)范,表現(xiàn)為手續(xù)不完備，缺少農(nóng)戶委托書,流轉(zhuǎn)準(zhǔn)確估計,農(nóng)民不愿意簽長期合同,即使簽了,當(dāng)周協(xié)議條款不齊全,雙方權(quán)利義務(wù)不夠明確等,這些問圍地價上升之后,常常會后悔、反悔,不遵守合同約題和情況的存在,使流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)益得不到有效保定,協(xié)調(diào)工作很難做。四是大部分縣、鄉(xiāng)均未設(shè)立與障,土地糾紛時常發(fā)生,有的地方土地糾紛案件已經(jīng)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)相關(guān)聯(lián)的評估、咨詢、公證、仲裁等上升為當(dāng)?shù)刂饕拿袷滦淌掳讣?影響了社會穩(wěn)定。中介機構(gòu)。中介服務(wù)體系不健全，使得土地供求雙以漯河市為例,農(nóng)戶間自發(fā)流轉(zhuǎn)8133hm',占方的信息流動受阻,信息輻射面狹小。- -般來講,大總流轉(zhuǎn)面積的59.7%,土地流轉(zhuǎn)面積中簽訂合同的宗土地連塊的實現(xiàn),必須借助于當(dāng)?shù)卣拇罅χH占11. 3%,且大多是和龍頭企業(yè)、種植大戶簽約。持,爭取政府的支持,也需要大量的工作,這在一定濟源市被調(diào)查的110個農(nóng)戶,沒有簽訂土地流程度上也影響了土地的流轉(zhuǎn),使土地資源不能產(chǎn)生轉(zhuǎn)書面協(xié)議的占61%,而經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)承包合同管規(guī)模效益。理機關(guān)登記.備案或簽證及公證機關(guān)公證后流轉(zhuǎn)的2.3部分土地流轉(zhuǎn)后缺乏管理， 少量農(nóng)用地用途土地更少。同時,所簽書面協(xié)議條款也多不規(guī)范,內(nèi)發(fā)生改變?nèi)葸^于簡單,對流轉(zhuǎn)雙方權(quán)利義務(wù)及違約責(zé)任、承租中國煤化工乏對耕地的保護土地上附著物處置.有關(guān)賠償條款等缺乏明確具體意識二經(jīng)營.導(dǎo)致土壤肥.THCNMHG的規(guī)定。力下降。更有飯少雙用巴廠，假佰土地流轉(zhuǎn)之名,改出現(xiàn)上述問題的主要原因是,農(nóng)民和農(nóng)村基層變土地用途。如鄢陵縣2008 年的土地流轉(zhuǎn)中，干部對現(xiàn)行土地流轉(zhuǎn)法律法規(guī)的認知度較低。52%1.8%的流轉(zhuǎn)面積屬于黑色流轉(zhuǎn)?！?54●河南農(nóng)業(yè)科學(xué)土地流轉(zhuǎn)后,難于管理的原因有以下幾個方面:此外,還有鎮(zhèn)平縣通過創(chuàng)新機制加速土地流轉(zhuǎn),新一是流轉(zhuǎn)期限短,接收土地流轉(zhuǎn)一方,不愿意在土地.縣引進外資促進士地流轉(zhuǎn)等,也取得了很好的效果.上投資;二是轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)戶,在城市有了比較固定3.2河南省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場化發(fā)展趨勢的工作,不想再從事農(nóng)業(yè),對土地的關(guān)注程度逐漸降河南省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)從上世紀(jì)90年代的萌芽低;三是土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系混亂,個別基層干部和地方政到當(dāng)前蓬勃發(fā)展的新時期,土地流轉(zhuǎn)市場經(jīng)歷了一府受利益驅(qū)動,利用手中的權(quán)利,通過所謂的“結(jié)構(gòu)個從買方市場向賣方市場漸變的過程。未來- -段時調(diào)整”和“規(guī)模經(jīng)營”,強行收回農(nóng)民的承包地,連同間內(nèi)，由于多種因素的共同作用,河南省農(nóng)村土地流村集體的機動地,一起轉(zhuǎn)作其他用途。轉(zhuǎn)總體會呈現(xiàn)以下幾個趨勢:以書面合同為依托,土3河南省農(nóng)村土 地流轉(zhuǎn)的成功做法與市場化發(fā)展趨勢地流轉(zhuǎn)日趨規(guī)范化;以土地股份合作制為方向,土地流轉(zhuǎn)形式逐步多樣化;以產(chǎn)業(yè)化組織為推手,土地流3.1 河南省部分縣市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的成功經(jīng)驗轉(zhuǎn)規(guī)模呈現(xiàn)擴大化;以流轉(zhuǎn)服務(wù)中心為媒介,土地流3.1.1信陽市平橋區(qū)出臺優(yōu)惠政策促進土地流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)行為趨向市場化。平橋區(qū)采取以下措施促進土地流轉(zhuǎn)。一是農(nóng)民把4推進河 南省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場化的建議自家的土地租給別人并自主創(chuàng)業(yè)后,在子女人學(xué)、社會保障等方面享受城鎮(zhèn)居民待遇;二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立相農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。積極推應(yīng)的土地流轉(zhuǎn)中心,統(tǒng)一辦理簽約、備案等手續(xù);三進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),不僅是土地改革的需要,也是實現(xiàn)是成立了河南閏土地權(quán)交易咨詢股份有限公司,提農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展供合同、協(xié)議等法律幫助;四是特殊流轉(zhuǎn)給予獎勵。的一項重大舉措。因此,必須積極采取措施為土地連片流轉(zhuǎn)面積在13. 33hm2以上,流轉(zhuǎn)期限5a以流轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好的氛圍.上,用于發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營,示范帶4.1 建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度動能力強的,由區(qū)政府一次性給予75元/hm?的資河南是農(nóng)業(yè)大省,也是人口大省,為了避免因人金補助,作為村委會的工作經(jīng)費?？谧兓?、合同不健全出現(xiàn)的土地糾紛問題,應(yīng)制訂適平橋區(qū)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口60萬,家庭承包經(jīng)營農(nóng)戶應(yīng)河南省情的《農(nóng)村土地承包法》實施細則,同時要.14萬余戶,耕地面積4.4萬hm'。截至2009年2建立土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同電子備案制度。為了月份,承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的土地已有1萬hm2 ,占承包解決目前土地流轉(zhuǎn)中的短期性、不穩(wěn)定性和不易集經(jīng)營耕地面積的23%,高于全省平均水平。其中，中利用性問題,應(yīng)建立和完善失地農(nóng)民的最低生活租賃土地在3hm2以上的規(guī)模經(jīng)營業(yè)主有120多保障制度。鼓勵和提倡有穩(wěn)定非農(nóng)職業(yè)收入來源的.個,土地轉(zhuǎn)讓的對象主要是農(nóng)戶、種植大戶、農(nóng)業(yè)開承包方退出土地,將這部分農(nóng)民納人城鎮(zhèn)社會保障發(fā)公司、龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社。體系,與城市居民享有平等的待遇，退出的土地,其3.1.2信陽市光山縣江灣村成立土地信用合作社，承包金直接全額交納到當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T。.促進土地流轉(zhuǎn)2009 年3月27 日,信陽市光山縣.4.2 加強農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理江灣村農(nóng)村土地信用合作社掛牌成立,這是河南省首先,堅持基本流轉(zhuǎn)原則。-是體制不變原則。第一個農(nóng)村土地信用合作社。合作社成立后,江灣堅持在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制不變的前提下,把不改變村的村民可以把不想耕作的土地"存”到合作社,收農(nóng)村土地性質(zhì)和用途作為先決條件。二是以市場為.敢固定的“利息”(“利息"多少,根據(jù)所存土地的地理導(dǎo)向原則。健全交易價格機制,尊重農(nóng)民處置土地的位置、交通狀況和肥沃程度,由村民和合作社雙方協(xié)權(quán)利,不強行推進,政府只進行流轉(zhuǎn)前的政策引導(dǎo),流商確定);其他人也可以花錢到合作社“貸”地耕作。轉(zhuǎn)中的服務(wù)和指導(dǎo),流轉(zhuǎn)后的監(jiān)督管理.使得轉(zhuǎn)出和這種新穎的做法，被外界形象地稱為農(nóng)村“土地銀轉(zhuǎn)人雙方均可獲得長久利益。三是規(guī)范原則。大力.行”。之后,土地流轉(zhuǎn)的“江灣模式"在光山縣被迅速規(guī)范土地流轉(zhuǎn)申請、登記、備案.公證等各項程序,因推廣開來。地制宜、依法合理有序進行土地流轉(zhuǎn),確保農(nóng)村土地3.1.3沁陽市土地競拍促流轉(zhuǎn)沁陽市在土地 流流轉(zhuǎn)的質(zhì)量轉(zhuǎn)上做了很多工作,在市里建立了土地流轉(zhuǎn)中心,在.中國煤化工土地流轉(zhuǎn)尤其是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了土地流轉(zhuǎn)站,為土地流轉(zhuǎn)提供服務(wù)。規(guī)模MHCNMHG則流轉(zhuǎn)無效;流轉(zhuǎn).比較引人矚目的做法是,在全省率先實行土地競拍實行登記制度,由村委會進行備案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地承包管流轉(zhuǎn),取得了較好的示范帶動作用。理部門進行登記，市級建立土地流轉(zhuǎn)信息庫,納人有2010年第12期我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的現(xiàn)狀、存在問題及發(fā)展對策宋睿,譚金芳"(河南農(nóng)業(yè)大學(xué),河南鄭州40002)擠要:農(nóng)業(yè)發(fā)展必須依靠農(nóng)業(yè)科技推廣體系。通過調(diào)研我國農(nóng)技推廣的現(xiàn)狀,指出了我國農(nóng)技推.廣體系中存在的問題,并認為必須強化公益性農(nóng)技推廣,注重農(nóng)技推廣機制創(chuàng)新,著力推動體制改革,構(gòu)建“一主多元”型農(nóng)技推廣體系,切實加強農(nóng)技推廣投入保障,提高農(nóng)技推廣能力,以適應(yīng)新形勢下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的需要。關(guān)鍵詞:農(nóng)技推廣;體系;存在問題;對策中圖分類號: F3文獻標(biāo)識碼: B文章編號: 1004 - 3268(2010)12 - 0159 - 04我國是農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)對杜會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展有年代初的27%提高到了目前的49%.但這與發(fā)達國著極其重要的作用。農(nóng)業(yè)發(fā)展必須依靠科學(xué)技術(shù),而家相比仍有較大差距,其農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達科學(xué)技術(shù)的推廣應(yīng)用和科研成果的轉(zhuǎn)化又必須依靠農(nóng)70%~80%。如美國實行以大學(xué)為依托,教育、科研、技推廣體系([|3].改革開放以來,我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事推廣有機結(jié)合的一體化推廣模式詞,農(nóng)業(yè)科技成果推業(yè)獲得了長足發(fā)展,已經(jīng)成為國家實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略廣率已達80%,農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的貢獻率達的重要載體,科學(xué)技術(shù)對農(nóng)業(yè)的貢獻率由20世紀(jì)8075%以上0]。由此可見，我國農(nóng)業(yè)科技推廣還有很大收稿日期:2010-05 - 13作者簡介:宋睿(1979 -).男,河南登封人,碩士,主要從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟研究工作。*通訊作者:譚金芳(1958-),男,河南內(nèi)鄉(xiāng)人,教授,博士生導(dǎo)師,主要從事土壤肥料方面的教學(xué)與科研工作.關(guān)信息;加強對流轉(zhuǎn)土地使用情況的監(jiān)督,防止經(jīng)營支付流轉(zhuǎn)費用時,可用此基金支付。者損害生態(tài)和生產(chǎn)環(huán)境,搞掠奪式經(jīng)營,改變土地的為了有效剝離土地的保障功能,要積極推進農(nóng)村用途;制定糾紛應(yīng)急措施,將糾紛解決在基層。杜會保障伡系改革,引導(dǎo)農(nóng)民踴躍參加養(yǎng)老保險和醫(yī)4.3 加大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)財政和金融支持力度療保險,逐步弱化土地的福利性。財政部門要在支農(nóng)資金中安排農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)專參考文獻:項資金,鼓勵通過農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)促進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進步加大對農(nóng)村交通、水利、電力通訊1] 張斌,唐家錦.對當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題的調(diào)查與思考[J].現(xiàn)代金融,2009(3);29-30.等的投入,為農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營提供良好的發(fā)展硬環(huán)2] 李東升.我國農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的基本思路[J].理論前境。通過財政貼息的辦法,激勵金融機構(gòu)加強對農(nóng)業(yè)沿,2009(7);32-33.發(fā)展的金融支持。農(nóng)村金融機構(gòu)每年要安排一定額[3]王銀萍. 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的意義及形式[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2010(15);391,393.度的資金用于解決農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營主體的資金需4] 劉美.關(guān)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度的法律思考[J]農(nóng)業(yè)經(jīng)求,簡化各經(jīng)營主體辦理貸款手續(xù)。濟，2005(11):28..4構(gòu)建農(nóng)業(yè)保險體系,降低農(nóng)村土地經(jīng)營主體的5] 姜緬.農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在的問題與對策[].農(nóng)村經(jīng)營管理，2006(3) :33-34.自然風(fēng)險。土地規(guī)?；?jīng)營后,市場風(fēng)險與自然風(fēng)險會增6] 孫勝.劉明富。張道年,等.我國農(nóng)用土地流轉(zhuǎn)與規(guī)?；?jīng)營探析[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2010(1) :380-381 ,385.強,由于農(nóng)業(yè)的自然風(fēng)險比較大,保險公司一般不愿7] 劉濤,劉長松.鄭州市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題調(diào)查與對策研意給農(nóng)業(yè)貸款。政府要對商業(yè)性保險公司提供的農(nóng)究[J].中共鄭州市委黨校學(xué)報.2010(2) :95-97.業(yè)保險業(yè)務(wù)給予政策優(yōu)惠,以提高保險公司辦理商業(yè)8] 濟酒市政府濟潘市對農(nóng)村+恤潼轉(zhuǎn)進行多種嘗試[EB/中國煤化工people com. c農(nóng)業(yè)保險的積極性。同時還需要設(shè)立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)9]調(diào)查報告[EB/OL].的風(fēng)險保障基金,由流轉(zhuǎn)需求主體預(yù)繳-一定數(shù)額的流YHCNMH Gom轉(zhuǎn)風(fēng)險金,存人指定的流轉(zhuǎn)基金專戶,由農(nóng)業(yè)部門代[10]河南省焦作市農(nóng)經(jīng)站.河南省焦作市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)動態(tài)[EB/OL]. 2009-06- 18.[2010- 06]. htp://www.為管理,財政部門監(jiān)督支付。當(dāng)土地經(jīng)營者不能按期.nctudi. ∞om●156●