110天然氣工業(yè)2013年2月新版《天然氣利用政策》解讀胡奧林中國石油西南油氣田公司天然氣經(jīng)濟(jì)研究所胡奧林.新版《天然氣利用政策》解讀.天然氣工業(yè),2013,33(2):110-114摘要根據(jù)近年來中國天然氣供需形勢(shì)和市場(chǎng)的發(fā)展變化,國家發(fā)展和改革委員會(huì)于2012年10月14日發(fā)布了新的《天然氣利用政策》(以下簡稱新《政策》)。新《政策》在原本原則和政策目標(biāo)、天然氣利用領(lǐng)域和順序、保障措施等方面作了大幅度調(diào)整修改和重新界定,并制定了適用規(guī)定。為此,深入分析了新《政策》的出臺(tái)動(dòng)因、政策要點(diǎn)與目的、傳遞出的信號(hào)等。結(jié)果表明,新《政策》將促進(jìn)天然氣高效利用項(xiàng)目的大規(guī)模推廣應(yīng)用,大幅度地提升城鎮(zhèn)天然氣的氣化率,推動(dòng)天然氣發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè),限制低效天然氣化工項(xiàng)目的發(fā)展,加快天然氣價(jià)格機(jī)制改革的進(jìn)程,逐步建立起天然氣交易市場(chǎng)。結(jié)論認(rèn)為,新《政策》從優(yōu)化資源配置、提高利用效率和節(jié)能減排的目標(biāo)出發(fā),明確了中國天然氣的利用方向、利用領(lǐng)域、利用順序和保障措施,對(duì)引導(dǎo)今后一定時(shí)期內(nèi)中國天然氣科學(xué)、合瑆地消費(fèi)利用及促進(jìn)天然氣市場(chǎng)健康、可持續(xù)發(fā)展都具有重要作用關(guān)鍵詞天然氣利用政策新版解讀市場(chǎng)利用方向利用領(lǐng)域利用順序保障措施DOI:10.3787/j.issn.1000976.2013.02.022An interpretation of the new-version Natural Gas utilization PoliciesHu Aolin(Natural Gas Economic Research Institute of Southwest Oil & Gas field Company, PetroChina, ChengduSichuan 610051, China)NATUR. GAS IND. VOLUME 33, ISSUE 2, pp 110-114, 2/25/2013.(ISSN 1000-0976; In ChineseAbstract: Based on the investigation into the natural gas supply-demand status and the development and change of natural gas market, Chinese National Development and Reform Commission issued a new- version Natural Gas UtiliPolicies. Maca-tions and new amendments are reflected from these new policies in terms of policy principles and goals, natural gas utilization domainand sequence, supporting measures, etc. the application rules for these policies are formulated as well. In view of this, this paperfirst analyzes this new-version policy in the aspects of its motivation, key points and purposes, and other feedback information deliv-ered from it. With this new policy, more natural gas projects of highly efficient utilization will be popularized and applied extensive-the coverage rate of urban gas will be highly improved; natural gas power generation projects will be pushed forward; those low-efficiency natural gas chemical projects will be restricted; the process of natural gas pricing reform will be speeded up; and naturalgas trade market will be gradually established. In conclusion, starting from optimizing resource allocation, improving natural gas utiization efficiency, and saving energy and reducing emission, this policy formulates the direction, fields, sequence of natural gas utilization as well as the supporting measures. Within a certain period in the future these new policies will play an important role in guidng the consumption and utilization of natural gas in a scientific and reasonable way and promoting the establishment and sustainabledevelopment of a perfect natural gas market in ChinaKey words: natural gas utilization policies, new version, explanation, market, utilization orientation, utilization fields, utilization se-quence, supporting measures中國煤化工CNMHG作者簡介:胡奧林,1955年生,高級(jí)經(jīng)濟(jì)師;現(xiàn)從事天然氣經(jīng)濟(jì)研究工作。地址川有成邵府育路一段19號(hào)。電Hi:(028)86012431.E-mail:hualjys@petrochina.com.cn第33卷第2期安全與管理1112012年10月14日,國家發(fā)展和改革委員會(huì)(簡2.1調(diào)整了政策目標(biāo)稱發(fā)改委)頒布了新的《天然氣利用政策》(以下簡稱新隨著天然氣供應(yīng)形勢(shì)及發(fā)展趨勢(shì)的改變,新《政策》《政策》)1。比照2007年8月出臺(tái)的《天然氣利用政將原《政策》“緩解天然氣供需矛盾、優(yōu)化天然氣使用結(jié)策》(以下簡稱原《政策》)2,新《政策》在基本原則和政構(gòu)和促進(jìn)節(jié)能減排”的政策目標(biāo)改為“優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),發(fā)策目標(biāo)、天然氣利用領(lǐng)域和順序、保障措施等方面作了展低碳經(jīng)濟(jì),提高人民生活質(zhì)量,提高天然氣在一次能大幅度調(diào)整、修改和重新界定,并制定了適用規(guī)定。國源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比例提高利用效率”等。其意圖十分家的一個(gè)能源消費(fèi)政策,出臺(tái)僅5年時(shí)間便作如此修明確,就是要提高天然氣消費(fèi)利用量,擴(kuò)大利用范圍,推訂,實(shí)屬罕見。因此,修訂《政策》的背景與目的、修訂進(jìn)天然氣替代成品油和煤等高碳能源,同時(shí)要從民生、內(nèi)容及其原因,以及新《政策》對(duì)我國天然氣利用和市利用效率和經(jīng)濟(jì)效益等方面考慮天然氣利用問題。場(chǎng)發(fā)展的意義與作用等便成為我國天然氣產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)2.2明確了天然氣的范圍節(jié)的企業(yè)、管理層和社會(huì)各界關(guān)注的問題。筆者結(jié)合新《政策》將天然氣界定為國產(chǎn)天然氣、頁巖氣、煤新、舊版《政策》的異同和變化,結(jié)合我國天然氣市場(chǎng)供層氣(煤礦瓦斯)、煤制氣、進(jìn)口管道氣和液化天然氣需現(xiàn)狀和趨勢(shì),談一些對(duì)新版《政策》的認(rèn)識(shí)和理解以(LNG等。一方面使原《政策》中的“天然氣商品”這及對(duì)今后市場(chǎng)發(fā)展的判斷。個(gè)泛概念更加明確,并刪除了天然氣是“不含地下儲(chǔ)氣庫注采氣”這個(gè)錯(cuò)誤提法;另一方面是基于當(dāng)前我國煤1新《政策》的出臺(tái)動(dòng)因?qū)託狻㈨搸r氣和煤制氣的發(fā)展現(xiàn)狀與規(guī)劃,將其納入統(tǒng)1)2007年至今我國天然氣工業(yè)和天然氣基礎(chǔ)設(shè)管理,確保資源的合理利用施建設(shè)取得突出進(jìn)展,天然氣供應(yīng)形勢(shì)已經(jīng)并將持續(xù)2.3明晰了天然氣利用管理主體發(fā)生重大變化。舊版《政策》的施行之際,正是我國新《政策》指出,國家發(fā)改委和國家能源局負(fù)責(zé)全天然氣市場(chǎng)供需十分緊張,“氣緊”或“氣荒”在全國頻國天然氣利用管理工作,各省市發(fā)改委、能源局負(fù)責(zé)本頻發(fā)生之時(shí),頒布《天然氣利用政策》的主要目的是要行政區(qū)域內(nèi)天然氣利用管理工作。從而將原《政策》中遏制不合理需求,緩解天然氣供需矛盾”?，F(xiàn)在,經(jīng)過“利用管理主體”的“相關(guān)主管部門”這個(gè)模糊且不知所5年的不懈努力,我國天然氣供應(yīng)量和供應(yīng)能力已極云的部門明晰為“能源局”,以避免出現(xiàn)天然氣利用許大改善:與2007年相比,國內(nèi)天然氣產(chǎn)量從694×多政府部門都可以管又都不具體管的現(xiàn)象。108m3增至2011年的1025×10m3,天然氣進(jìn)口量2.4增加了天然氣利用領(lǐng)域和用氣項(xiàng)目(包括LNG和管道氣)從38.7×10m3增至320×105新《政策》的天然氣利用領(lǐng)域在原“城市燃?xì)?、工業(yè)m3,天然氣市場(chǎng)供應(yīng)量比2007年的732.7×103m3增燃料、天然氣發(fā)電、天然氣化工”4大類的基礎(chǔ)上增加加612×10°m3。隨著國內(nèi)常規(guī)氣和頁巖氣、煤層氣等了“其他用戶”類。與此同時(shí),各利用領(lǐng)域的用戶及用非常規(guī)氣勘探開發(fā)的不斷深入,以及中緬進(jìn)口氣管道氣項(xiàng)目不但總數(shù)由20個(gè)擴(kuò)大至26個(gè),而且更加細(xì)化。和寧波、珠海等沿海LNG進(jìn)口接收站的建設(shè)投產(chǎn),預(yù)這表明,隨著天然氣消費(fèi)量的增加,我國天然氣利用領(lǐng)計(jì)2015年我國天然氣供應(yīng)量有望達(dá)到2500×103域在不斷擴(kuò)展,新增用戶類別和用氣項(xiàng)目在于根據(jù)其徹底扭轉(zhuǎn)供應(yīng)被動(dòng)的局面用氣特點(diǎn),更加細(xì)致地劃分用氣順序2)為兌現(xiàn)我國大氣排放的國際承諾(2020年單位由“利用順序”可見,“其他用戶”領(lǐng)域和新增用戶GDP二氧化碳排放量要在2005年的基礎(chǔ)上降低40%及用氣項(xiàng)目主要是近年國家大力推進(jìn)的高效利用用戶~50%)和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),需要擴(kuò)大天然氣利用領(lǐng)域和(如天然氣分布式能源、天然氣熱電聯(lián)產(chǎn))、環(huán)境效益好利用范圍,加大天然氣替代成品油、煤及煤氣的力度,的用戶(如以天然氣為燃料的新建工業(yè)項(xiàng)目、城鎮(zhèn)工業(yè)大幅提高天然氣在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重。天然鍋爐燃料用氣項(xiàng)目)、利用效率高的用戶(如以天然氣氣供應(yīng)形勢(shì)的轉(zhuǎn)變已為此創(chuàng)造了物質(zhì)條件,但必須調(diào)為燃料的運(yùn)輸船舶、煤層氣發(fā)電),以及調(diào)峰儲(chǔ)氣設(shè)施整和修改原《政策》中的不適宜部分,特別是天然氣用等。但是,筆者認(rèn)為,調(diào)峰儲(chǔ)氣設(shè)施并非天然氣用戶或戶類別的劃分和天然氣利用順序等。天然氣利用項(xiàng)目,而是一種保供手段,將它們劃入“利用順序”行列2新《政策》的修訂要點(diǎn)與目的中國煤化工2.5調(diào)整CNMHG基于前述動(dòng)因,新《政策》對(duì)原《政策》作了調(diào)整、補(bǔ)作為主妄各之一,政》的“天然氣利用充、修改和界定。順序”作了較大調(diào)整。在數(shù)量上,優(yōu)先類用戶從4個(gè)增天然氣工業(yè)2013年2月至12個(gè),允許類和限制類由9個(gè)和4個(gè)分別減少到8執(zhí)行國家規(guī)定天然氣出廠價(jià)),推出天然氣現(xiàn)貨交易和個(gè)和3個(gè);在用戶類別上,有4類用戶(集中式采暖用建立天然氣交易市場(chǎng),進(jìn)而在期貨交易所推出天然氣戶、熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、燃?xì)饪照{(diào)、工業(yè)燃料和化工用戶中期貨交易。在隨后國家發(fā)改委和能源局發(fā)布的《天然的可中斷用戶)從原來的允許類提升為優(yōu)先類,天然氣氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中,提出了“研究建立國家級(jí)天發(fā)電則由限制類提升為允許類(不包括13個(gè)大型煤炭然氣交易市場(chǎng)問題”,明確解釋了這一新概念的含義基地基荷燃?xì)獍l(fā)電);在用戶分類上,涉及民生的用戶、實(shí)際上,實(shí)行天然氣貿(mào)易機(jī)制創(chuàng)新的另一個(gè)目的是發(fā)可中斷用戶和高效利用項(xiàng)目列為優(yōu)先類,以氣代煤、代現(xiàn)天然氣的市場(chǎng)價(jià)值,推進(jìn)天然氣價(jià)格改革,這也是油項(xiàng)目和天然氣發(fā)電列為允許類,而限制類和禁止類新《政策》和《天然氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃》都將此舉列人基本全是天然氣化工項(xiàng)目。不難看出,調(diào)整天然氣利天然氣價(jià)格機(jī)制改革中的原因之一。用順序就是在落實(shí)“政策目標(biāo)”提出的要求2.6保障措施更加具體4新《政策》實(shí)施后的天然氣市場(chǎng)發(fā)展為確保有效履行“天然氣利用順序”,新《政策》對(duì)經(jīng)過10余年的資源準(zhǔn)備和大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建此在“保障措施”中提出了具體要求,即“鼓勵(lì)優(yōu)先類、設(shè),中國正迎來一波天然氣利用浪潮,新《政策》的實(shí)施支持允許類、從嚴(yán)核準(zhǔn)和審批限制類、不安排禁止類用并連同國家的《天然氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃》,近中期內(nèi)氣量”。同時(shí),要求地方政府出臺(tái)針對(duì)優(yōu)先類用氣項(xiàng)目將有效引導(dǎo)我國天然氣利用走向優(yōu)化高效和綠色的和高效利用項(xiàng)目在規(guī)劃、用地、融資、收費(fèi)和價(jià)格等方軌道,對(duì)我國天然氣市場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生積極影響,面的扶持政策和支持政策,加快其發(fā)展速度。主要有:3新《政策》發(fā)出的信號(hào)4.1促進(jìn)天然氣高效利用項(xiàng)目的大規(guī)模推廣應(yīng)用推動(dòng)天然氣高效利用是新《政策》的核心,也是落天然氣價(jià)格改革是我國資源性產(chǎn)品價(jià)格改革的重實(shí)國家節(jié)能減排規(guī)劃的主要措施。為此,新《政策》將點(diǎn)之一,但因其在一定程度上涉及民生問題,政府歷來現(xiàn)有技術(shù)成熟的天然氣高效利用項(xiàng)目,如天然氣分布持審慎決策、穩(wěn)步推進(jìn)的態(tài)度。新《政策》在“合理調(diào)控式能源、天然氣燃料(LNG)運(yùn)輸船舶、煤層氣發(fā)電和價(jià)格”的保障措施中,除延續(xù)近年來提出的“深化天然天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目等,都劃入天然氣優(yōu)先利用類別氣價(jià)格改革,完善價(jià)格形成機(jī)制”外,將原《政策》中的以保證它們?cè)谟脷饬宽?xiàng)目規(guī)劃、融資和收費(fèi)等方面優(yōu)“逐步理順天然氣價(jià)格與可替代能源價(jià)格的關(guān)系”改為先權(quán)。實(shí)際上,近來全國許多地區(qū)都在發(fā)展或規(guī)劃發(fā)加快理順天然氣價(jià)格與可替代能源價(jià)格的比價(jià)關(guān)展天然氣分布式能源,以及LNG運(yùn)輸船舶、城際公交系”增加了“建立并完善天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制,和貨運(yùn)汽車項(xiàng)目,新《政策》將進(jìn)一步促進(jìn)各地方政府研兗推行天然氣季節(jié)差價(jià)和可中斷氣價(jià)等差別性氣價(jià)和企業(yè)大力開發(fā)和建設(shè)這些高效利用項(xiàng)目的積極性,政策”。它所傳遞出的信號(hào)是:①表明近中期我國天然以實(shí)現(xiàn)天然氣資源的優(yōu)化配置和高效使用。氣價(jià)格改革目標(biāo)之一是氣價(jià)應(yīng)與油價(jià)形成合理比例,4.2城市天然氣氣化率大幅提升目前我國天然氣最高出廠價(jià)(工業(yè)用氣)與WT原油加大天然氣在城市燃?xì)庵械膽?yīng)用力度是新《政策》的等熱值價(jià)格(39.8%),比價(jià)過低,國家要加大天然氣的主要目標(biāo)之一。為此,新《政策》不但明確要大力推價(jià)格調(diào)整的幅度和頻率;②今后上游天然氣出廠價(jià)或進(jìn)天然氣燃料汽車的應(yīng)用范圍,還將原《政策》中的2管輸費(fèi)調(diào)整后,下游終端天然氣消費(fèi)價(jià)格可以按規(guī)定個(gè)允許類城市燃?xì)忭?xiàng)目提升至優(yōu)先類,并將“中央空及時(shí)順價(jià)調(diào)整,不用再經(jīng)過聽證會(huì)等程序,以確保國家調(diào)”項(xiàng)目擴(kuò)大為“燃?xì)饪照{(diào)”。這樣,加上保障措施的優(yōu)政策的嚴(yán)肅性和執(zhí)行力,同時(shí)避免調(diào)價(jià)時(shí)間差給天然惠政策和國家關(guān)于城鎮(zhèn)化建設(shè)的目標(biāo)(從目前的氣銷售企業(yè),特別是城市燃?xì)夤編硖烊粴赓忎N價(jià)51.3%升至2020年的55%),我國天然氣的城市燃?xì)獠顡p失;③將逐步完善天然氣價(jià)格體系,增加諸如天然用量和用氣項(xiàng)目將有較大幅度增加,天然氣會(huì)逐步完氣高峰氣價(jià)、季節(jié)差價(jià)、階梯氣價(jià)和可中斷用戶氣價(jià)等全取代城市特別是大中城市的煤氣和液化石油氣。預(yù)價(jià)格科目,利用價(jià)格杠桿削峰填谷,保障供應(yīng)。計(jì)其在天然氣消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比例將會(huì)由2010年的約新《政策》傳遞出另一個(gè)重要信號(hào)是,首次提出了24%升至的?左,切地工業(yè)燃料用氣天然氣貿(mào)易機(jī)制創(chuàng)新”概念并表示要予以支持。筆者成為天然氣中國煤化工認(rèn)為,這是國家打算改革我國傳統(tǒng)的天然氣交易方式43推動(dòng)建CNMHG(中長期購銷合同,合同氣量一年一簽,日供氣量固定天然氣發(fā)電是當(dāng)今世界天然氣利用的重要領(lǐng)域之第33卷第2期安全與管理113·發(fā)電用氣約占天然氣消費(fèi)總量的40%,并且是全4.6推出管道天然氣現(xiàn)貨交易,逐步建立天然氣交易球天然氣需求增長的主要?jiǎng)恿?。相比之?在我國天市場(chǎng)然氣消費(fèi)結(jié)構(gòu)中,包括采暖在內(nèi)的發(fā)電用氣量僅占在我國推行天然氣現(xiàn)貨交易的必要性和重要性已16.8%。要大幅提高天然氣在我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的得到政府能源主管部門和天然氣生產(chǎn)、供應(yīng)和消費(fèi)企份額并兌現(xiàn)大氣減排的國際承諾增加燃?xì)獍l(fā)電量和業(yè)的認(rèn)同。早在2010年10月,上海石油交易所就推減少煤發(fā)電量是最優(yōu)選擇之一。新《政策》將天然氣發(fā)出了LNG現(xiàn)貨交易。2012年5月,在國家發(fā)改委、能電列為允許類,改變了原《政策》中只允許在重要用電源局的倡導(dǎo)和組織下,該所又開展了迎峰度夏的LNG負(fù)荷中心且天然氣供應(yīng)充足的地區(qū)建設(shè)調(diào)峰發(fā)電項(xiàng)目現(xiàn)貨交易,市場(chǎng)反應(yīng)積極。然而,要真正實(shí)現(xiàn)天然氣現(xiàn)和限制在非重要用電負(fù)荷中心建設(shè)天然氣發(fā)電項(xiàng)目,貨交易對(duì)平衡市場(chǎng)供需優(yōu)化資源配置發(fā)現(xiàn)天然氣市為天然氣的發(fā)電利用開了綠燈。但是,在我國,天然氣場(chǎng)價(jià)值和形成天然氣市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)格的功能,必須開展發(fā)電還存在電力競(jìng)價(jià)上網(wǎng)的門檻,在相應(yīng)的扶持天然管道天然氣現(xiàn)貨交易并建立天然氣交易平臺(tái)或天然氣氣發(fā)電的電價(jià)或氣價(jià)政策出臺(tái)之前,大規(guī)模建設(shè)天然交易市場(chǎng)。目前,政府部門、天然氣生產(chǎn)與供應(yīng)企業(yè)、氣發(fā)電項(xiàng)目還不現(xiàn)實(shí),但發(fā)展速度肯定會(huì)超過前10交易所和一些大用戶都在積極研究我國管道天然氣現(xiàn)年特別是天然氣資源產(chǎn)地(進(jìn)口到岸地)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、貨交易的方式、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)管辦法,并形成初步發(fā)展電力需求量大的地區(qū)方案和建議1。一旦國家政策許可,管道天然氣現(xiàn)貨4.4低效天然氣化工項(xiàng)目再難發(fā)展交易便可在成熟的區(qū)域市場(chǎng)展開,并逐步在全國范圍天然氣化工曾在我國天然氣利用領(lǐng)域占有相當(dāng)重內(nèi)實(shí)行,最終建立起一個(gè)具有國際影響力的中國天然要的地位,用氣比例最高超過40%1。21世紀(jì)以來,氣交易市場(chǎng)。隨著國家逐步理順天然氣價(jià)格和化工產(chǎn)品市場(chǎng)疲軟,天然氣化工的經(jīng)濟(jì)效益大幅滑坡,條件較好的大型天5結(jié)束語然氣化肥裝置也主要依靠國家的優(yōu)惠氣價(jià)政策得以生新《政策》從優(yōu)化資源配置、提高利用效率和節(jié)能存。依據(jù)新《政策》,天然氣化工項(xiàng)目僅有天然氣制氫減排的目標(biāo)出發(fā),制定了我國天然氣利用方向、利用領(lǐng)項(xiàng)目還會(huì)有條件的發(fā)展,其余全部以天然氣為原料的域、利用順序和保障措施,對(duì)引導(dǎo)今后一定時(shí)期內(nèi)我國化工項(xiàng)目均被限制或禁止,基本終結(jié)了我國天然氣化天然氣的科學(xué)、合理消費(fèi)利用和促進(jìn)市場(chǎng)健康、可持續(xù)學(xué)工業(yè)的發(fā)展。事實(shí)上,從市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)效益的角度,即發(fā)展具有重要作用。筆者堅(jiān)信,只要各級(jí)地方政府、天使政策不禁止,天然氣化工本身也不可能再有作為,除然氣供應(yīng)企業(yè)和用戶切實(shí)履行新《政策》的規(guī)定,并配非國內(nèi)天然氣資源勘探開發(fā)取得像美國頁巖氣革命那套出臺(tái)相應(yīng)的實(shí)施辦法或監(jiān)管措施,天然氣必將為樣的歷史性突破。2020年我國實(shí)現(xiàn)GDP和人均收入“兩個(gè)倍增”做出更4.5天然氣價(jià)格機(jī)制改革的進(jìn)程加快大的貢獻(xiàn)天然氣價(jià)格改革已列入國家“十二五”期間資源產(chǎn)品價(jià)格改革的主要目標(biāo)。雖然國家早已提出我國天然參考文獻(xiàn)氣價(jià)格改革的最終目標(biāo)是實(shí)行市場(chǎng)定價(jià),但從我國天[1]國家發(fā)展和改革委員會(huì)天然氣利用政策[EBOL].(2012然氣工業(yè)的體制、機(jī)制和天然氣市場(chǎng)環(huán)境與條件看,實(shí)10-14)[2012-11-28].http://www.sdpcgov.cn/zcfb現(xiàn)天然氣競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)定價(jià)的路還很長。因此,當(dāng)前乃National Development and Reform Commission (NDRC)至今后相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)我國天然氣價(jià)格改革將集中在理Natural Gas Utilization Policy [EB/OL ].( 2012-10-14順價(jià)格水平、建立價(jià)格形成與調(diào)整機(jī)制、完善價(jià)格體系[2012-11-28].http:/www.sdpcgov.cn/zcfb.等3大任務(wù)上。其中,由于目前我國天然氣平均門站[2]國家發(fā)展和改革委員會(huì).天然氣利用政策[EBOL].(2007價(jià)(約1.50元/m3)與LPG出廠價(jià)、燃料油批發(fā)價(jià)的08-30)[2012-11-28].http://www.sdpcgov.cn/zcfb.比價(jià)太低(分別為26.7%、26.4%),根據(jù)新《政策》提National Development and Reform Commission (NDRC)Natural Gas Utilization Policy [ EB/OL].(2007-08-30)出的“加快理順”要求,預(yù)期國家會(huì)加速天然氣出廠價(jià)[2012-11-28].http://www.sdpcgov.cn/zcfb格調(diào)整步幅,縮小其與替代能源價(jià)格的差距。為此,地[3]康建國d中國煤化工中國天然氣市場(chǎng)發(fā)方政府、天然氣利用行業(yè)和個(gè)人必須充分認(rèn)識(shí)到我國展策略[CNMHG1: 3-7.天然氣價(jià)格水平調(diào)整和價(jià)格形成機(jī)制改革的必然性,KANG Jianguo, HU Aolin, MOU Yingshi. Natural gas作好心理上和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃上的準(zhǔn)備。market development strategy in China under the back天然氣工業(yè)2013年2月ground of globalization[J. Natural Gas Technology and e-[8]華賁中國低碳能源格局中的天然氣[J.天然氣工業(yè),[4]康建國.全球天然氣市場(chǎng)變化與中國天然氣發(fā)展策略思考HUA Ben. Natural gas in the low-carbon energy structureJ].天然氣工業(yè),2012,32(2):5-10of China[J]. Natural Gas Industry, 2011, 31(1): 7-12.KANG Jianguo. a discussion on global natural gas market[9]胡奧林,秦園于智博等.2011中國天然氣報(bào)告[R]成都hange and Chinese natural gas development strategies[J]中國石油西南油氣田公司天然氣經(jīng)濟(jì)研究所,2012Natural Gas Industry, 2012, 32(2): 5-10.HU Aolin, QIN Yuan, YU Zhibo, et al. 2011 natural gas[5]胡奧林,王小明.天然氣供應(yīng)安全及其應(yīng)對(duì)策略[J].天然氣report in China[R]. Chengdu: Natural Gas Economy Re-工業(yè),2008,28(10):125-129search Institute of PetroChina Southwest Oil &GasfieldHU Aolin, WANG Xiaoming. Safety of natural gas supplyCompany, 201and countermeasures[J]. 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Natural Gas Industry, 2010,30(1): 123-126.收稿日期2013-01-21編輯趙勤)我國LNG應(yīng)用迎來快速成長期中石油、中石化、中國海油去年大幅度擴(kuò)建液化天然氣(LNG)加氣站,一直徘徊不前的船舶燃料應(yīng)用也取得突破性進(jìn)展,使得我國LNG應(yīng)用進(jìn)入了快速增長時(shí)期?！苯谥袊I(yè)氣體工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長洑春干指出,一向?qū)Ｗ⒂谏嫌文茉春驮O(shè)施建設(shè)的石油巨頭,強(qiáng)勢(shì)介入終端市場(chǎng)將優(yōu)化我國LNG產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用發(fā)展作為LNG終端應(yīng)用的中間設(shè)施,2012年全國LNG加氣站建設(shè)出現(xiàn)跨越式發(fā)展,而三大石油巨頭的表現(xiàn)尤為搶眼。據(jù)安迅思息旺能源統(tǒng)計(jì),截至2012年底,中石油已投產(chǎn)LNG加氣站約300座,而中國海油也已突破100座。中石化盡管進(jìn)入LNG業(yè)務(wù)較晚,但也在積極規(guī)劃,并已建成6座LNG加氣站。而在2011年5月,全國LNG加氣站加起來才僅有100余座。據(jù)悉,“十二五”期間,中石油預(yù)計(jì)新建LNG加氣站5000座,中國海油將新建1000座,昆侖能源有限公司將新建1000~2000座。加氣站建設(shè)的大力度加碼使三大集團(tuán)的LNG終端銷售大有起色,增強(qiáng)了掌控市場(chǎng)的能力,并推動(dòng)國內(nèi)LNG應(yīng)用的快速發(fā)展。2011年LNG銷量還僅有3.1萬噸的昆侖能源,去年LNG銷售量已達(dá)到31.5萬噸,增長9倍以上,躍居行業(yè)第二。中海石油氣電集團(tuán)也首次進(jìn)人LNG銷售量前十之列。洑春干表示,到“十二五”末,我國LNG加氣站運(yùn)營數(shù)量將是目前的6倍。加氣站增多使中心城市進(jìn)一步輻射周邊地區(qū),城市公交應(yīng)用擴(kuò)大,城際客車和重型貨車發(fā)展迅速。目前,全球有84個(gè)國家推廣天然氣汽車,近10年保有量年均增長22.9%,2011年達(dá)到1519.3萬輛配套加氣站近2萬座。國際天然氣汽車協(xié)會(huì)預(yù)測(cè),到2020年天然氣汽車將達(dá)6500萬輛,天然氣汽車在全球已進(jìn)入快速發(fā)展期。在我國,目前LNG汽車保有量約4萬輛,2015年有望達(dá)到250萬輛,年需要用氣150億立方米。除了LNG汽車,船舶用LNG燃料應(yīng)用在去年也取得了突破性進(jìn)展,進(jìn)一步擴(kuò)大了LNG的應(yīng)用10月.中海石油氣電集團(tuán)與國家漁船檢驗(yàn)局簽署《清潔能源戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》,開啟了LNG作為動(dòng)力燃料在漁船中國煤化工湖北武汊江蘇宿遷、安徽蕪湖、廣西桂林、天津?yàn)I海等地均已有LNG燃料船舶投入使用,CNMHG(天工摘自《中國化工報(bào)》)