第33卷第1期河南林業(yè)科技Vol. 33 No. 12013年3月Journal of Henan Forestry Science and TechnologyMar. 2013河南省林業(yè)流通市場(chǎng)建設(shè)研究馮慰冬'，周三強(qiáng)'，劉寧”，王團(tuán)榮'( 1.河南省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，鄭州450003; 2.河南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)管學(xué)院，鄭州450002 ;3.河南省林業(yè)科學(xué)研究院，鄭州450008 )摘要:河南省林業(yè)流通市場(chǎng)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，林產(chǎn)品交易市場(chǎng)數(shù)量和規(guī)模不斷擴(kuò)大.林業(yè)要素市場(chǎng)方興未艾。但是仍存在著軟硬件建設(shè)相對(duì)落后.相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)不健全等問(wèn)題，今后要從制度建設(shè)、財(cái)政支持、流通主體培育、林權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范化等多方面加強(qiáng)。關(guān)鍵詞:河南省;林業(yè)流通市場(chǎng);現(xiàn)狀;問(wèn)題;主要對(duì)策中圖分類(lèi)號(hào): F287.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: B文漳編號(hào): 1003- -2630 ( 2013) 01-0063-03Research on market construction of forestrycirculation in Henan provinceFENG Wei-dong ,ZHOU San- qiang' ,LIU Ning,WANG Tuan-rong( 1. Henan Provincial Forestry Industry Development Center ,Zhengzhou 450003,China;2.Economics & management college of Henan Agricultural University,Zhengzhou 450002,China;3. Henan Academy of Forestry, Zhengzhou 450008 ,China)Abstract: After years of development about forestry circulation market in Henan province. The forestproducts trade markei has expanded in terms of quantity and scale, and the forestry factor market isflourishing But there are some problems: hardware and software constructions are still relativelybackward, construction of relevant laws and regulations is not sound and other issues. In the future weshould strengthen such aspects: system construction, financial support, forest property circulation and soon.Key words: Henan province; forestry circulation market; problens; major measures1河南省林業(yè)流通市場(chǎng)建設(shè)的現(xiàn)狀產(chǎn)品流通的主要渠道。河南省花卉交易市場(chǎng)發(fā)展相對(duì)成熟，其中鄭州陳砦花卉交易市場(chǎng)是國(guó)內(nèi)最大的1.1林產(chǎn)品交易市場(chǎng)數(shù)量和規(guī)模不斷擴(kuò)大室內(nèi)花卉交易市場(chǎng)，鄢陵國(guó)家花木博覽園具備市場(chǎng)改革開(kāi)放以來(lái)，河南省林業(yè)流通市場(chǎng)漸趨繁交易、生態(tài)旅游和科研開(kāi)發(fā)等綜合功能。2006 年，榮，林產(chǎn)品交易市場(chǎng)數(shù)量和規(guī)模不斷擴(kuò)大，大大推率先在全國(guó)創(chuàng)建了河南省活立木交易市場(chǎng)，該市場(chǎng)動(dòng)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。截止2011年，全省林在完善林地、林木流轉(zhuǎn)體系等方面進(jìn)行了有益探產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)有1 000個(gè)，其中綜合批發(fā)交易市場(chǎng)索。100多個(gè)，專業(yè)批發(fā)交易市場(chǎng)500多個(gè)，已成為林1.2林產(chǎn)品流通市場(chǎng)類(lèi)型逐步完善收稿日期: 2013-03-25中國(guó)煤化工基金項(xiàng)目:世界銀行資助的“中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革實(shí)施技術(shù)援助項(xiàng)目”(D06- -10)MYHCNMH G64河南林業(yè)科技第33卷隨著林業(yè)流通市場(chǎng)改革的不斷深化，河南省初河南省集體林權(quán)制度改革已經(jīng)全面啟動(dòng)，但與步形成了包括批發(fā)市場(chǎng)和集貿(mào)市場(chǎng)、有形市場(chǎng)和無(wú)林權(quán)制度改革配套的相關(guān)林業(yè)流通方面的法律、法形市場(chǎng)的林產(chǎn)品市場(chǎng)體系:除了傳統(tǒng)的集市貿(mào)易市規(guī)制定工作比較滯后:截止目前，河南省沒(méi)有林業(yè)場(chǎng)外，各種綜合市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)以及批發(fā)市場(chǎng)都有市場(chǎng)體系建設(shè)或者林業(yè)流通市場(chǎng)方面的法律法規(guī)，一定程度的發(fā)展。河南省林產(chǎn)品電子商務(wù)逐漸興只是在加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的文件中零星提到起，比較知名的林業(yè)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)站有:商都花卉網(wǎng)(http:林業(yè)市場(chǎng)的建設(shè):例如，2004年河南省出臺(tái)了《關(guān)//news.hnhh.cn )、中國(guó)鄢陵花木網(wǎng)( http:于加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)的通知》，其中提到了//www yanlinghm.com)等，林業(yè)新型流通業(yè)態(tài)呈“不斷完善林產(chǎn)品市場(chǎng)體系”。河南林業(yè)流通市場(chǎng)現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭:的森林資源流轉(zhuǎn)管理、木材營(yíng)銷(xiāo)管理、木材運(yùn)輸監(jiān)1.3林業(yè)市場(chǎng)流通主體多元化督管理等管理規(guī)范和辦法還沒(méi)有出臺(tái)，已經(jīng)嚴(yán)重影隨著集體林權(quán)制度改革的深入推進(jìn)，林產(chǎn)品市響了林業(yè)資源流轉(zhuǎn)的開(kāi)展。場(chǎng)愈加繁榮，--大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)入林業(yè)市場(chǎng)2.2林業(yè)流通市場(chǎng)建設(shè)缺少資金的扶持流通領(lǐng)域,形成了由林業(yè)專業(yè)合作組織、林業(yè)協(xié)會(huì).以林業(yè)要素市場(chǎng)為例，河南省有158個(gè)區(qū)縣，運(yùn)銷(xiāo)專業(yè)戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、中介流通組織.林產(chǎn)品但目前只有33個(gè)縣級(jí)單位建設(shè)了林業(yè)要素市場(chǎng)，流通企業(yè)以及季節(jié)性.臨時(shí)性的農(nóng)民運(yùn)銷(xiāo)隊(duì)伍等組很多縣想建卻沒(méi)有建的最主要原因是沒(méi)有縣財(cái)政成的林產(chǎn)品市場(chǎng)流通大軍":農(nóng)村合作組織是近年的支持，因?yàn)楣ぷ鲌?chǎng)所的興建和工作人員的編制都來(lái)開(kāi)始發(fā)展的新型農(nóng)村運(yùn)銷(xiāo)組織，但其在林業(yè)市場(chǎng)需要大量資金。很多縣林業(yè)局早就打報(bào)告要建設(shè)林流通中的地位和作用還沒(méi)有得到有效發(fā)揮。業(yè)要素市場(chǎng)，可是因?yàn)樨?cái)政資金不到位遲遲得不到1.4林業(yè)要素市場(chǎng)方興未艾“準(zhǔn)生證”。其他投資方受政策上的限制，不能獲河南省林業(yè)要素市場(chǎng)建設(shè)起步較晚，方興未得林業(yè)要素市場(chǎng)的建設(shè)權(quán)，從而使林業(yè)要素市場(chǎng)的艾。2006年全省林業(yè)要素市場(chǎng)的雛形一河南省活立建設(shè)陷入了有投資權(quán)的沒(méi)資金投入，有資金的沒(méi)投木交易市場(chǎng)成立; 2007年河南省首家林業(yè)要素市場(chǎng)資權(quán)的“怪圈"，嚴(yán)重影響了林業(yè)要素市場(chǎng)的建設(shè)。一輝縣市林業(yè)要素市場(chǎng)成立。 2011年，隨著河南省2.3林業(yè)流通市場(chǎng)軟硬件建設(shè)相對(duì)滯后集體林權(quán)主體改革的完成，各地市林業(yè)要素市場(chǎng)建2.3.1 硬件建設(shè)設(shè)步伐明顯加快，涌現(xiàn)出信陽(yáng)市浉河區(qū)林權(quán)交易中總體上說(shuō)，河南省林產(chǎn)品流通硬件建設(shè)比較滯心、內(nèi)鄉(xiāng)縣林權(quán)評(píng)估服務(wù)中心等典型。截止2011后。全省雖有上千個(gè)林產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，但是綜合性年，已經(jīng)有3個(gè)地級(jí)市(鄭州市、漯河市.信陽(yáng)市)的大型林產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)不多。大多數(shù)批發(fā)市場(chǎng)設(shè)施以及32個(gè)縣級(jí)單位建立了林權(quán)交易中心，這些機(jī)簡(jiǎn)陋、交易方式原始、規(guī)模小，沒(méi)有林產(chǎn)品價(jià)格形構(gòu)一般有固定的工作場(chǎng)地和專職的帶編制工作人成中心、信息中心和貨物集散中心，不能適應(yīng)跨區(qū)員，多數(shù)得到了財(cái)政資金的資助:但多數(shù)中心的業(yè)域、大批量調(diào)節(jié)林產(chǎn)品流通的要求。根據(jù)調(diào)查問(wèn)卷,務(wù)范圍比較狹窄，業(yè)務(wù)集中在林權(quán)流轉(zhuǎn)上。46.87%的林農(nóng)認(rèn)為林產(chǎn)品流通的硬件建設(shè)比較差(見(jiàn)表1),52.18%的林農(nóng)認(rèn)為需要迫切解決林產(chǎn)品2河南省林業(yè)流通市場(chǎng)建設(shè)中存在的主要問(wèn)題流通的硬件問(wèn)題，近60%的林農(nóng)認(rèn)為政府需要給予一定扶持。2.1相關(guān)法律、法規(guī)的制訂比較滯后表1 2010 年河南省林產(chǎn)品流通的硬件建設(shè)基本情況單位9現(xiàn)狀解決的迫切程度需 要政府扶持力度類(lèi)別好中差.急中愛(ài)大、林產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)19.08 48.03 32.89 68.94 28.03 3.03 86.36 11.36 2.27林產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)16.13 52.42 31.45 68.52 25.93 5.56 78.38 18.02 3.60林產(chǎn)品儲(chǔ)藏保鮮技術(shù)20.97 43.55 35.48 30.77 58.65 10.58 43.12 28.44 28.44林產(chǎn)品物流關(guān)鍵技術(shù)55.83 36.67 38.32 48.60 13.08 44.04 28.44 27.52林產(chǎn)品電子商務(wù)建設(shè)7.14 22.86 70.00 67.20 25.60 7.20 71.32 14.73 13.95其他硬件建設(shè)9.30 15.97 74.73 39.35 42.37 18.28 34.04 40.43 25.53平均值.13.35 39.78 46.87 52.18 38.202257.. 16 89成效一般。中國(guó)煤化工的林農(nóng)持“-2.3.2軟件建設(shè)般”的觀點(diǎn)(MHCNMHG認(rèn)為流通市場(chǎng).總體上說(shuō)，河南省林產(chǎn)品流通市場(chǎng)的軟件建設(shè)軟件建設(shè)需要迫切解決，4132%的林農(nóng)認(rèn)為政府應(yīng)第1期馮慰冬等:河南省林業(yè)流通市場(chǎng)建設(shè)研究65扶持軟件的建設(shè)。可以說(shuō)，林產(chǎn)品流通市場(chǎng)的軟件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、林產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、林產(chǎn)品市場(chǎng)流通主建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及農(nóng)產(chǎn)品流通的軟件建設(shè)”。把現(xiàn)狀按體、 林產(chǎn)品流通模式、相關(guān)人才建設(shè)、林產(chǎn)品交易照從好到壞進(jìn)行排序，依次是:林產(chǎn)品質(zhì)量安全建成本、其他軟件建設(shè)。設(shè)、林產(chǎn)品市場(chǎng)管理、相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)、林產(chǎn)品表2河南省 林產(chǎn)品流通的軟件建設(shè)基本情況單位%現(xiàn)狀解決的迫切程度需要政府扶持力度類(lèi)別好-般差急一般緩大中小林產(chǎn)品市場(chǎng)管理24.38 63.87 11.76 18.95 56.84 24.21 39.58 29.17 31.25林產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)發(fā)18.64 65.25 16.10 21.65 53.61 24.74 43.30 24.74 31.96林產(chǎn)品市場(chǎng)流通主體18.26 66.96 14.78 19.79 55.21 25.00 31.63 33.67 34.69林產(chǎn)品流通模式16.51 70.64 12.84 25.58 55.32 19.15 37.50 36.46 26.04林產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)30.36 51.79 17.86 39.58 48.96 11.46 59.38 27.08 13.54林產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)19.44 55.56 25.00 46.88 46.88 6.25 55.32 32.98 11.70林產(chǎn)品交易成本8.18 49.09 42.73 50.00 45.83 4.1741.67 36.46 21.88相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)24.37 64.71 10.92 16.49 68.04 15.46 36.08 31.96 31.96相關(guān)人才建設(shè)10.48 58.87 30.65 15.45 71.82 12.73 41.82 34.55 23.64其他軟件建設(shè)7.21 73.87 18.92 6.82 76.14 17.05 26.88 40.86 32.26平均值17.78 62.06 20.16 26.11 57.86 16.02 41.32 32.79 25.892.4林權(quán)流轉(zhuǎn)管理機(jī)構(gòu)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不夠健全地上的林木變成資金，縮短林業(yè)的投資收益期，推目前，河南省林地流轉(zhuǎn)的中介服務(wù)體系剛剛建進(jìn)森林資源經(jīng)營(yíng)向森林資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展。立，還缺少完備的管理制度和規(guī)范操作程序,制約3.3加快培育林產(chǎn)品流通主體了林地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的發(fā)育。目前多數(shù)地方還沒(méi)有建立大力扶持發(fā)展農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社，鼓勵(lì)建立相應(yīng)的林地流轉(zhuǎn)管理機(jī)構(gòu).森林資源資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)各類(lèi)林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，扶持培育- 批大型林產(chǎn)品流通機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)仲裁機(jī)構(gòu)等，林權(quán)流轉(zhuǎn)后沒(méi)有及時(shí)登記企業(yè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)和林產(chǎn)品營(yíng)備案，林地權(quán)屬變更登記滯后。值得關(guān)注的是，由銷(xiāo)等中介服務(wù)組織，促其做大做強(qiáng)，提高競(jìng)爭(zhēng)力。于缺乏專業(yè)的森林資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致相似經(jīng)營(yíng)條推動(dòng)林產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商實(shí)現(xiàn)公司化、規(guī)?；⑵放苹l(fā)件和立地等級(jí)的地塊價(jià)格高低相差懸殊，為林地的展。鼓勵(lì)林產(chǎn)品流通企業(yè)跨地區(qū)兼并重組和投資合流轉(zhuǎn)帶來(lái)一定的困難。作，提高產(chǎn)業(yè)集中度。3.4以林權(quán)流轉(zhuǎn)為重點(diǎn)推動(dòng)林業(yè)流通市場(chǎng)規(guī)范化3建立健全河南省林業(yè)流通市場(chǎng)的主要對(duì)策首先，推進(jìn)政府林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)的規(guī)范化，對(duì)于政府提供的各種服務(wù)強(qiáng)調(diào)- -體化。其次，要采取多3.1加強(qiáng)林業(yè)流通市場(chǎng)方面的制度建設(shè)種手段防范林權(quán)流轉(zhuǎn)交易中的不法行為。第三，要各級(jí)政府要加快建立健全林業(yè)流通市場(chǎng)制度，打造林權(quán)流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)信息平臺(tái)，規(guī)范地整理林業(yè)要盡快出臺(tái)各項(xiàng)有關(guān)政策，出臺(tái)專門(mén)的《林產(chǎn)品流通素市場(chǎng)收集的交易記錄。第四，要加強(qiáng)森林資源資建設(shè)實(shí)施方案》和《林業(yè)要素市場(chǎng)建設(shè)實(shí)施方案》,產(chǎn)評(píng)估管理，加快建立森林資源資產(chǎn)評(píng)估師制度和以有序、規(guī)范地指導(dǎo)各縣(市、區(qū))林業(yè)流通市場(chǎng)評(píng)估制度”。第五，對(duì)林權(quán)流轉(zhuǎn)合同實(shí)行備案制，的建設(shè)。重點(diǎn)建立健全林權(quán)流轉(zhuǎn)的法律法規(guī)，出臺(tái)指定專人做好林權(quán)流轉(zhuǎn)合同登記、管理和服務(wù)工配套的政策和法律細(xì)則，對(duì)土地流轉(zhuǎn)的主管部門(mén)、作。 最后是健全林權(quán)流轉(zhuǎn)工作流程與流轉(zhuǎn)制度。審批程序、原則、形式、土地用途、地價(jià)及級(jí)差、參考文獻(xiàn):流轉(zhuǎn)期限等方面作出具體的規(guī)定。[1]孔凡斌，杜麗中國(guó)林業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程評(píng)價(jià)理論及15個(gè)3.2大幅增加政府財(cái)政資金的支持力度省(區(qū))的實(shí)證研究[].林業(yè)科學(xué)，2010, 46 (10 ): .河南省必須加大林業(yè)流通市場(chǎng)建設(shè)的投入經(jīng)135- 143.費(fèi):一方面加大對(duì)林產(chǎn)品流通市場(chǎng)基礎(chǔ)建設(shè)的各項(xiàng)[2]胡延杰,施昆山，唐紅英.我國(guó)木材流通現(xiàn)狀分析[0].林投入;另一方面，各地應(yīng)盡快籌集經(jīng)費(fèi)，建立林業(yè)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2008( 10): 69-71.要素市場(chǎng)，并積極爭(zhēng)取省、市的立項(xiàng)試點(diǎn)，批準(zhǔn)并[3]張滿林，汪國(guó)連，金彥平.我國(guó)木材流通模式的變遷與核定要素市場(chǎng)的機(jī)構(gòu)和編制。通過(guò)林業(yè)要素市場(chǎng)的創(chuàng)新[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2008(10): 94-98.建立，組建林業(yè)資源資產(chǎn)流轉(zhuǎn)管理中心，規(guī)范森林中國(guó)煤化工編輯:王團(tuán)榮)資源轉(zhuǎn)讓的信息發(fā)布、資產(chǎn)評(píng)估、林權(quán)變更，把林MHCNMH G