NATURAL GAS天氣對(duì)美國(guó)天然氣法律與政策的思索楊鳳玲王海旭楊慶泉(同濟(jì)大學(xué))摘要美國(guó)天然氣工業(yè)歷經(jīng)了百余年的歷史,政府在天然氣的不同發(fā)展時(shí)期制定了不同的法律與政策。1938年頒布了《天然氣法》,主要是加強(qiáng)政府對(duì)自然壟斷的管道運(yùn)輸行業(yè)的監(jiān)管;1954年制定的菲利普斯決議和1978年出臺(tái)的《天然氣政策法》雖然在天然氣定價(jià)方面顯得背道而馳,但都是為了解決當(dāng)時(shí)的問(wèn)題;1985年頒布的FERC436號(hào)法令與1992年頒布的FERC636號(hào)法令為天然氣行業(yè)引入竟?fàn)?、?guī)范行業(yè)行為做出了重要貢獻(xiàn)。美國(guó)天然氣法律與政策的演進(jìn)對(duì)中國(guó)的夭然氣行業(yè)具有借鑒意義和參考價(jià)值。目前,中國(guó)天然氣行業(yè)的發(fā)展還處于初級(jí)階段,應(yīng)結(jié)合我國(guó)的具休情況,借鑒美國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn),逐壚建立和完善我國(guó)的天然氣立法與政策,促進(jìn)天然氣行業(yè)健康有序的發(fā)展。關(guān)鍵詞美國(guó)天然氣工業(yè)天然氣法天然氣管道公司地方配氣公司終端用戶美國(guó)的天然氣工業(yè)發(fā)展歷經(jīng)了之長(zhǎng),避之其短,對(duì)我國(guó)天然氣行天然氣管道的建設(shè)耗資大且工期百余年的歷史。為配合其發(fā)展,政業(yè)法律的制定具有實(shí)際參考意義。長(zhǎng)。為合理配置資源,避免人力、物府制定了不少相關(guān)的法律與政策,力和資金的浪費(fèi),實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效雖然有些經(jīng)歷了反復(fù),但多數(shù)是在美國(guó)天然氣益,同時(shí),考慮到管道公司運(yùn)用市已有法律政策的基礎(chǔ)上針對(duì)新問(wèn)題法律與政的演進(jìn)場(chǎng)勢(shì)力定價(jià)的潛在可能性,美國(guó)政做出改進(jìn),進(jìn)而使法規(guī)不斷得到完府認(rèn)為應(yīng)該對(duì)天然氣的輸送進(jìn)行監(jiān)善,以促進(jìn)天然氣行業(yè)健康有序的美國(guó)的天然氣工業(yè)經(jīng)歷了較長(zhǎng)管。這也是美國(guó)天然氣發(fā)展經(jīng)歷多發(fā)展。時(shí)期的發(fā)展,在其不同的發(fā)展時(shí)期年以后,管道輸送和地方配氣仍然我國(guó)天然氣工業(yè)雖起步不久,存在不同的矛盾與問(wèn)題。聯(lián)邦政府處于政府監(jiān)管之下的原因。國(guó)會(huì)授卻已得到了較大的發(fā)展,特別是西為解決這些問(wèn)題而制定了相關(guān)的法權(quán)FPC為州際管道公司的輸送制氣東輸項(xiàng)目的啟動(dòng),必將進(jìn)一步推律政策,并使其不斷完善,為天然定公平合理的價(jià)格,但井口價(jià)格和動(dòng)我國(guó)天然氣的利用與發(fā)展。但迄氣工業(yè)的發(fā)展鋪平了道路。州內(nèi)天然氣的輸氣和配送不受今為止,我國(guó)還沒(méi)有出臺(tái)一部天然下面介紹在美國(guó)天然氣發(fā)展史FPC監(jiān)管,由各州公用事業(yè)委員會(huì)氣行業(yè)的法律,無(wú)法規(guī)范該行業(yè)參中,一些主要的天然氣法律與政策負(fù)責(zé)監(jiān)管。美國(guó)政府在因自然壟斷與者的行為,進(jìn)而規(guī)范整個(gè)天然氣形成的背景及其所產(chǎn)生的影響。而無(wú)法引入競(jìng)爭(zhēng)的情況下,首先對(duì)市場(chǎng),也沒(méi)有具體的政策來(lái)擴(kuò)大天1.1938年的《天然氣法》該行業(yè)進(jìn)行了監(jiān)管然氣的有效利用。隨著我國(guó)天然氣該法規(guī)定成立美國(guó)聯(lián)邦電力委2.1954年的菲利普斯決議工業(yè)的不斷發(fā)展,要解決發(fā)展過(guò)程員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“FPC”,是聯(lián)邦能(Phi| lips Decision)中出現(xiàn)的各種矛盾和問(wèn)題,政府必源管理委員會(huì)的前身)來(lái)管制州際20世紀(jì)40年代和50年代,美須制定出相關(guān)的法律政策。研究美天然氣管道運(yùn)輸。國(guó)天然氣工業(yè)發(fā)展迅速,但管道建國(guó)天然氣法律與政策的演變,借其天然氣輸送具有自然壟斷性,設(shè)速度相對(duì)緩慢,由此導(dǎo)致了天然天然氣 NATURAL GAS氣價(jià)格的急劇波動(dòng)和一些地區(qū)的供改和完善,必要時(shí)甚至完全推翻。展需要一個(gè)過(guò)程,只有發(fā)展成熟應(yīng)短缺,這也促成了1954年的菲利針對(duì)當(dāng)時(shí)供應(yīng)短缺的情況,美了,才能充分發(fā)揮市場(chǎng)的功能,在普斯決議的出臺(tái)。根據(jù)這一協(xié)議,國(guó)國(guó)會(huì)在1978年還頒布了《電廠和市場(chǎng)還沒(méi)完全成熟前,還需要政府國(guó)會(huì)授予了FPC設(shè)定價(jià)格限制的工業(yè)燃料使用法案》,該法案禁止的適當(dāng)干預(yù)。美國(guó)天然氣發(fā)展的這權(quán)利。新的工業(yè)鍋爐和新電廠使用天然段歷史教訓(xùn)對(duì)其以后的發(fā)展起到了美國(guó)最高法院決定:《天然氣氣,目的是為了保證對(duì)居民的供很好的借鑒作用,以后政府在實(shí)施法》應(yīng)該包括對(duì)天然氣州際管道和應(yīng)。重大政策時(shí)都比較謹(jǐn)慎,逐步開(kāi)井口價(jià)格的監(jiān)管,并由國(guó)會(huì)授權(quán)1978年底,世界第二大石油出展FPC設(shè)定州際井口價(jià)格?？趪?guó)伊朗發(fā)生政變,石油生產(chǎn)受到美國(guó)20世紀(jì)70年代天然氣政這個(gè)決議確立了美國(guó)早期的天影響,世界石油市場(chǎng)供求關(guān)系失策和監(jiān)管的失敗,導(dǎo)致了80年代整然氣供應(yīng)結(jié)構(gòu):生產(chǎn)者將天然氣銷衡,油價(jià)暴漲;同時(shí),天然氣井口個(gè)天然氣行業(yè)的危機(jī)。為使整個(gè)天售給管道公司,管道公司再銷售給價(jià)格監(jiān)管逐步放寬,生產(chǎn)者的積極然氣行業(yè)再度起穩(wěn)復(fù)蘇,同時(shí)解決地方配氣公司,最后由地方配氣公性也不斷提高。這兩個(gè)方面的原因“照付不議”合同給答道公司造成司銷售給終端用戶。天然氣供應(yīng)鏈?zhǔn)固烊粴猱a(chǎn)量急劇反彈。管道公司的資金困難,分離管道公司的輸送上的各個(gè)環(huán)節(jié)的價(jià)格也都受到了監(jiān)只是向用戶索取足夠高的價(jià)格來(lái)補(bǔ)業(yè)務(wù)和銷售業(yè)務(wù)就是一個(gè)很好的辦管:前兩個(gè)銷售價(jià)格受聯(lián)邦政府或償它們向生產(chǎn)者支付的成本,而沒(méi)法,此舉也有利于削弱管道公司的州政府機(jī)構(gòu)監(jiān)管,終端環(huán)節(jié)的價(jià)格有去選擇最具價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力的天然氣壟斷勢(shì)力。FERC436號(hào)法令正是受州或地方政府機(jī)構(gòu)監(jiān)管。供應(yīng)商,因此,競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)還未在這樣的背景下產(chǎn)生的。菲利普斯決議雖然控制住了價(jià)形成,這導(dǎo)致了天然氣的盲目生4.1985年的FERC436號(hào)法令格的波動(dòng),但是由于設(shè)定的價(jià)格低產(chǎn)。20世紀(jì)80年代,美國(guó)經(jīng)濟(jì)受該法令允許管道公司為托運(yùn)人于天然氣實(shí)際的市場(chǎng)價(jià)值,導(dǎo)致了到貿(mào)易逆差和財(cái)政赤字的困擾,外提供平等的公開(kāi)準(zhǔn)入服務(wù),用戶可需求增加。同時(shí),生產(chǎn)商利潤(rùn)微薄,加金融開(kāi)放,引發(fā)了1987年的金融以直接與生產(chǎn)商協(xié)商價(jià)格,并與管便失去了勘探和開(kāi)采動(dòng)力。因此,危機(jī),這在一定程度上影響了對(duì)天道公司簽訂獨(dú)立的運(yùn)輸合同,但法最終導(dǎo)致了20世紀(jì)70年代的供應(yīng)然氣的需求。但市場(chǎng)本身的不成熟令沒(méi)有強(qiáng)制性要求管道公司提供公短缺。人們將供應(yīng)短缺歸咎于對(duì)井與信息滯后,使天然氣的長(zhǎng)期供應(yīng)開(kāi)準(zhǔn)入服務(wù)口價(jià)格的控制,針對(duì)這些情況,就合同不能快速反應(yīng)這一信息,合同該法令促使州際管道公司把銷促成了1978年《天然氣政策法》的中天然氣的預(yù)估價(jià)較高,這最終導(dǎo)售和輸送職能分開(kāi),在天然氣供應(yīng)出臺(tái)。致了80年代天然氣的生產(chǎn)過(guò)剩。天方面引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,從而給予3.1978年的《天然氣政策法》然氣過(guò)量供應(yīng)導(dǎo)致的直接后果是:地方配氣公司、大型終端用戶更多頒布該法規(guī)的實(shí)質(zhì)是成立聯(lián)邦(1)自從80年代中期以來(lái),由于管的選擇自由。能源管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱道公司對(duì)生產(chǎn)商的照付不議義務(wù),隨著FERC436號(hào)法令的頒FERC”)來(lái)直接改革天然氣的定管道公司的利潤(rùn)率不斷下降,影響布,20世紀(jì)80年代美國(guó)出現(xiàn)了天價(jià)。了管道的擴(kuò)建工程;(2)天然氣供然氣銷售商該法案宣布逐步解除對(duì)天然氣過(guò)于求,井口價(jià)格急劇下降,對(duì)生FERC436號(hào)法令的頒布,使井口價(jià)格的管制,對(duì)1985年1月1產(chǎn)者造成了沉重的打擊,許多生產(chǎn)管道公司的輸送與銷售職能逐步分日以后新井的井口價(jià)格不再控制。者不得不減產(chǎn),天然氣生產(chǎn)又一次離。管道公司一旦不提供天然氣供從這一點(diǎn)來(lái)看,該法案與1954年的處于低迷狀態(tài),直到90年代才有所應(yīng)服務(wù),地方配氣公司就需要自己菲利普斯決議正好相反。由此可回升。尋求可靠的供應(yīng)商,并且與供應(yīng)商知,一項(xiàng)政策的出臺(tái)往往主要是為究其主要原因,在上游競(jìng)爭(zhēng)性協(xié)商價(jià)格,而這些以前都是管道公了解決當(dāng)時(shí)的問(wèn)題,隨著時(shí)間的推市場(chǎng)的發(fā)展還不成熟的情況下,政司所提供的服務(wù)。對(duì)于小型的地方移與條件的改變,有可能在新的階府過(guò)早地解除了對(duì)天然氣井口價(jià)格配氣公司來(lái)說(shuō),一下子轉(zhuǎn)變角色比段成為束縛該行業(yè)發(fā)展的絆腳石,的管制,使其依靠市場(chǎng)的價(jià)格信號(hào)較困難,并且作為一個(gè)地方配氣公這樣就需要有勇氣對(duì)舊政策進(jìn)行修來(lái)調(diào)節(jié)生產(chǎn)。由此可見(jiàn),市場(chǎng)的發(fā)司,還應(yīng)在任何情況下首先保證安NATURAL GAS天然氣全供氣,因此天然氣銷售商就應(yīng)運(yùn)1992年才全部強(qiáng)制執(zhí)行。為什么會(huì) variable,簡(jiǎn)稱“SFV")。MFV的而生了。它們抓住了FERC436號(hào)經(jīng)歷這么長(zhǎng)的時(shí)間?固定成本是通過(guò)預(yù)定費(fèi)和使用費(fèi)來(lái)法令出臺(tái)后各方角色處于轉(zhuǎn)變階段這是由于,在不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)回收的,資本凈值收益是通過(guò)使用的這一時(shí)機(jī),抓住了小型地方配氣下,不同部門所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也不盡費(fèi)獲得的,而SFV中的固定成本和公司角色轉(zhuǎn)變困難這一特點(diǎn),對(duì)其相同。管道公司在重組前,既是天資本凈值收益都是通過(guò)預(yù)定費(fèi)獲得提供以前管道公司提供的銷售服然氣供應(yīng)商,又是輸氣商,它承擔(dān)的。這樣,無(wú)論用戶是否用氣,都務(wù),從而逐步確立了自己在天然氣著保證供應(yīng)和運(yùn)輸?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)。管道公能確保收回固定成本和獲得資本凈市場(chǎng)中的地位司的銷售和輸送職能分離后,它不值收益,這對(duì)管道公司的運(yùn)作十分5.1989年的《天然氣井口價(jià)再承擔(dān)供應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn),而將這一風(fēng)險(xiǎn)有利。這一規(guī)定使管道公司在重組格解除管制法》轉(zhuǎn)交給了地方配氣公司。地方配氣后,仍能繼續(xù)吸引投資者對(duì)管道進(jìn)該法案的出臺(tái)標(biāo)志著天然氣井公司有能力承擔(dān)這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)嗎?這需行投資,使管道建設(shè)得以發(fā)展口價(jià)格管制的結(jié)束。它規(guī)定取消所要一個(gè)過(guò)程來(lái)使管道公司和地方配表1列出了采用MFV方法和有對(duì)天然氣井口價(jià)格的控制,從氣公司適應(yīng)新的角色,于是就有了SFV方法時(shí)預(yù)定費(fèi)與使用費(fèi)的組成1993年1月1日起,允許井口價(jià)格從1985年的自愿提供準(zhǔn)入到1992情況。由市場(chǎng)定價(jià),引入自由競(jìng)爭(zhēng)。年強(qiáng)制提供準(zhǔn)入的過(guò)渡與適應(yīng)階成本回收方式對(duì)吸引管道投6.1992年的FRC636號(hào)法令段。從這一點(diǎn)可以看出美國(guó)在進(jìn)行資、促進(jìn)管道建設(shè)影響很大。中國(guó)該法令導(dǎo)致了州際管道公司的天然氣行業(yè)改革時(shí)所持的謹(jǐn)慎態(tài)正處于天然氣發(fā)展的初期,需要新重組:該法令強(qiáng)制性要求所有的管度。建很多管道,因此確立合理的成本道公司提供公開(kāi)準(zhǔn)入服務(wù),將銷售由此也可以看出:一項(xiàng)重大政回收方式,更有效地吸引投資者的和輸送服務(wù)分離,用戶可以自由選策的實(shí)施需要循序漸進(jìn),不能操之目光顯得尤為重要。擇供應(yīng)商和管道輸送公司。過(guò)急。否則,將會(huì)給社會(huì)帶來(lái)不良美國(guó)從1995年開(kāi)始實(shí)施第天然氣銷售商、地方配氣公司的影響,甚至產(chǎn)生大的動(dòng)蕩。中國(guó)個(gè)“用戶選擇”試驗(yàn)計(jì)劃,居民和和大型終端用戶直接從生產(chǎn)者那里在制定天然氣法律與政策時(shí),也應(yīng)小商業(yè)用戶除了可以從地方配氣公買氣,其他用戶可以從地方配氣公考慮這一點(diǎn),盡量讓所有受到影響司購(gòu)買天然氣外,還有權(quán)利直接從司或者銷售商那里買氣,管道公司的當(dāng)事人都有一個(gè)參與的過(guò)程,并銷售商和生產(chǎn)者那里購(gòu)買。我們知從傳統(tǒng)的中間商變成單一的輸送公有足夠時(shí)間做充分的準(zhǔn)備。道,地方配氣公司的銷售價(jià)格是受司,在FERC的監(jiān)管下收取管輸由于管道公司不再?gòu)氖落N售業(yè)到管制的,而生產(chǎn)者與銷售商的銷費(fèi)。務(wù),而只提供輸送業(yè)務(wù),公司的利售價(jià)格則由市場(chǎng)定價(jià)。隨著試驗(yàn)計(jì)輸送和銷售實(shí)行分開(kāi)定價(jià),生潤(rùn)必將減少,從而影響到管道擴(kuò)建劃的逐步開(kāi)展,地方配氣公司逐漸產(chǎn)商賣給地方配氣公司、銷售商和項(xiàng)目的實(shí)施。因此,對(duì)于以服務(wù)成將銷售職能和配送職能分開(kāi),扮演大型終端用戶的銷售價(jià)格由市場(chǎng)定本為基礎(chǔ)定價(jià)的管輸費(fèi),636號(hào)法著類似管道公司的角色。地方配氣價(jià),管輸費(fèi)受FERC監(jiān)管,銷售給令規(guī)定管道公司的成本回收方式由公司所經(jīng)歷的這一變革過(guò)程與管道終端用戶的價(jià)格由地方公用事業(yè)委原來(lái)的修正固定變量法( modified公司以前所經(jīng)歷的重組相似,由于員會(huì)監(jiān)管。fixed- variable,簡(jiǎn)稱“MFV",主有管道公司轉(zhuǎn)變職能的成功經(jīng)驗(yàn),從1985年頒布法令要求管道要運(yùn)用于1988-1991年)轉(zhuǎn)變成直地方配氣公司轉(zhuǎn)變角色時(shí)就相對(duì)比公司提供公開(kāi)準(zhǔn)入開(kāi)始,一直到接固定變量法( straight fixed-較容易。表1MFV與SF方法的預(yù)定費(fèi)與使用費(fèi)MFV方法SFV方法預(yù)定費(fèi)使用費(fèi)(商品費(fèi))固定容量費(fèi)(預(yù)定費(fèi)使用費(fèi)固定成本,長(zhǎng)期債務(wù);管固定成本;變動(dòng)成本,非人工固定成本,資本凈值收益,相關(guān)變動(dòng)成本;非人工運(yùn)行理費(fèi)用;折舊費(fèi),折耗運(yùn)行和維修費(fèi)用;其他運(yùn)行和稅收,長(zhǎng)期債務(wù);管理費(fèi)用,折和維修費(fèi)用;其他運(yùn)行費(fèi),攤銷費(fèi),其他非所得維修費(fèi)用,相關(guān)稅收;資本凈舊費(fèi),折耗費(fèi),攤銷費(fèi);其他非和維修費(fèi)用稅;運(yùn)行和維修費(fèi)用值收益所得稅;其他運(yùn)行和維修費(fèi)用天然氣NATURAL GAS實(shí)際上,由用戶自己選擇供應(yīng)氣發(fā)展所走過(guò)的道路,發(fā)展過(guò)程中有所區(qū)別。商是一件比較困難的事,并且地方所遇到的問(wèn)題,不同時(shí)期所建立的法律與政策一般只能很好地適配氣公司承擔(dān)供應(yīng)天然氣的責(zé)任也法律與政策及其演進(jìn)對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)都用于某一時(shí)期,隨著事物的不斷發(fā)逐漸減弱,居民和小商業(yè)用戶在供具有重大的借鑒意義。至少讓我們展和條件的不斷變化,對(duì)法律與政應(yīng)緊張的寒冷季節(jié)對(duì)天然氣的使用在發(fā)展天然氣的過(guò)程中有了一個(gè)參策也應(yīng)該做出相應(yīng)的調(diào)整,否則就也難以保證。那為什么美國(guó)政府還照物,對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題也有一個(gè)值得會(huì)成為阻礙事物發(fā)展的絆腳石。在要推廣用戶的選擇權(quán)呢?借鑒的解決辦法,但也不能照搬照實(shí)施一項(xiàng)新的重大政策時(shí),可以先管道公司進(jìn)行重組后,地方配套,還要結(jié)合中國(guó)的實(shí)際情況和自在部分地區(qū)試點(diǎn),讓所有當(dāng)事人有氣公司和大型終端用戶有了選擇供身所處的發(fā)展階段。一個(gè)參與協(xié)商的過(guò)程,在試點(diǎn)成功應(yīng)商的權(quán)利。隨著供應(yīng)商之間競(jìng)爭(zhēng)美國(guó)之所以后來(lái)放開(kāi)井口價(jià)后再逐步推廣到整個(gè)行業(yè)的日益激烈,地方配氣公司和大型格,是因?yàn)樘烊粴馍a(chǎn)不是自然壟每一次修訂法案、調(diào)整政策都終端用戶的用氣成本下降很快,而斷領(lǐng)域,有幾千個(gè)生產(chǎn)者,他們之會(huì)波及許多事物,影響到社會(huì)各個(gè)居民和小商業(yè)用戶的用氣成本下降間存在著競(jìng)爭(zhēng),由市場(chǎng)定價(jià)就是要層面,政策的制定者應(yīng)該首先權(quán)衡相對(duì)滯后,這對(duì)天然氣的使用產(chǎn)生加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng),促使生產(chǎn)者降低成本。利弊。政策要逐步改變,逐步推廣了負(fù)面的影響。為促進(jìn)天然氣工業(yè)輸氣和配送部分是自然壟斷領(lǐng)域,才能保持整個(gè)行業(yè)的穩(wěn)定的健康發(fā)展,政府將地方配氣公司必須要有監(jiān)管,否則管道公司和配中國(guó)的天然氣行業(yè)還只處于起和大型終端用戶選擇供應(yīng)商的成功氣公司就會(huì)運(yùn)用市場(chǎng)勢(shì)力來(lái)侵害用步階段,我們需要建設(shè)大量的管道經(jīng)驗(yàn)推廣到居民和小商業(yè)用戶中。戶的利益,從而損害整個(gè)天然氣行及相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施,而這需要大量美國(guó)的天然氣工業(yè)經(jīng)歷了一系業(yè)的發(fā)展。政府監(jiān)管可以促使管道的資金投入。因此,吸引投資尤其列變革后,天然氣需求量不斷增公司和配氣公司降低成本,從而降是私人資本和國(guó)外資本就變得尤為加,天然氣的實(shí)際價(jià)格從20世紀(jì)80低天然氣價(jià)格,增強(qiáng)天然氣與其他重要。我國(guó)應(yīng)該具有穩(wěn)定的吸引投年代初開(kāi)始下降。這從一個(gè)側(cè)面證可競(jìng)爭(zhēng)能源的競(jìng)爭(zhēng)力。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和資的政策法規(guī),保護(hù)投資者的利益明了80年代中期以后美國(guó)天然氣法政府管制的最終目的都是要降低天從而吸引更多的投資來(lái)從事管道和律與政策改革的合理性和正確性。然氣的終端價(jià)格,促進(jìn)天然氣市場(chǎng)相關(guān)的設(shè)施建設(shè),不斷開(kāi)拓天然氣如今,美國(guó)的天然氣市場(chǎng)是世的成熟,推進(jìn)天然氣行業(yè)的發(fā)展。市場(chǎng),促進(jìn)天然氣行業(yè)的發(fā)展界上最大的天然氣市場(chǎng)。根據(jù)國(guó)際不應(yīng)該將市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和政府監(jiān)管絕對(duì)行業(yè)管制機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮作能源機(jī)構(gòu)(IEA)關(guān)于“真正競(jìng)爭(zhēng)對(duì)立起來(lái),而是應(yīng)該將它們很好地用,應(yīng)盡早頒布符合我國(guó)實(shí)際情況性市場(chǎng)”的定義,美國(guó)的天然氣市融合在一起,兩者對(duì)于天然氣工業(yè)的天然氣法律與政策,以此來(lái)規(guī)范場(chǎng)巳經(jīng)是一個(gè)真正的競(jìng)爭(zhēng)性的市的發(fā)展都是不可或缺的。該行業(yè),使行業(yè)參與者的行為受到場(chǎng)。目前,美國(guó)天然氣占一次能源中國(guó)的情況比較特殊,生產(chǎn)者法律的約束,以促進(jìn)我國(guó)天然氣行消費(fèi)總量的24%左右。其中,工業(yè)與管道公司的身份有所重疊,競(jìng)爭(zhēng)業(yè)健康有序的發(fā)展。生產(chǎn)是最大的天然氣用戶,居民能很難引入,政府對(duì)天然氣鏈的各個(gè)源消費(fèi)的最大來(lái)源也是天然氣,并環(huán)節(jié)都進(jìn)行了控制。怎樣在可以引參考文獻(xiàn)且天然氣在發(fā)電方面的利用正在快入競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)節(jié)引入競(jìng)爭(zhēng),在自然壟1 Natural gas pricing in速增長(zhǎng)。斷的環(huán)節(jié)合理地進(jìn)行管制將是中國(guó) competitive markets,IEA,198-12天然氣發(fā)展中要逐步解決的問(wèn)題。[2 Natural gas distribution美國(guó)天然氣即使天然氣發(fā)展到較高的程 focus on Western Europe,IEA,法律與政策的制定及度,進(jìn)入了相對(duì)成熟的發(fā)展階段,199-12演進(jìn)對(duì)中國(guó)的啟示天然氣輸氣和地方配氣仍然會(huì)處于[3] History of the natural gas政府的監(jiān)管之下,這是因?yàn)樽匀粔?industry,htp// Www. Cl.meSa. azus中國(guó)的天然氣行業(yè)還處于初級(jí)斷的環(huán)節(jié)需要合理的監(jiān)管來(lái)防止市階段,而美國(guó)的天然氣行業(yè)已經(jīng)發(fā)場(chǎng)壟斷勢(shì)力的運(yùn)用。但是監(jiān)管的程收稿日期:2003-09-04展到了相對(duì)成熟的階段。美國(guó)天然度應(yīng)因天然氣的發(fā)展程度的不同而編輯:劉倩如