Survey綜述2008年煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行評(píng)析王勇'，潘偉爾2(1.中國(guó)國(guó)際工程咨詢(xún)公司，北京100044;2.國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局調(diào)度中心，北京100713)摘要: 2008年我國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)拐點(diǎn)且在煤炭?jī)r(jià)格、煤炭庫(kù)存和煤款回收等三方面表，現(xiàn)突出。這是我國(guó)GDP長(zhǎng)期高于10%的增速運(yùn)行而必然要回歸的經(jīng)濟(jì)規(guī)律與2008年爆發(fā)的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)兩大因素綜合作用的結(jié)果。2009年，我國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行相關(guān)方面應(yīng)采取合理的政策措施，促使煤炭產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展。關(guān)鍵詞:煤炭經(jīng)濟(jì);評(píng)析; 2008年中圖分類(lèi)號(hào): F407.21文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A文章編號(hào): 1003-2355(2009)03-0013-05Abstract: In 2008, China's coal economic operation encountered a turning point that showed mainly inthree aspects: coal price, coal stock and due payment of coal. It was caused by two factors comprehensively,i.e. the objective law of economic operation of China, and the global economic crisis in 2008. The governmentsand coal enterprises should take reasonable policies and measures to promote the scientific development ofcoal industry. .Key words: coal economy; analysis; 2008與相關(guān)行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)相似，我國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)原煤產(chǎn)量27.93億t，此產(chǎn)量支撐了我國(guó)GDP增長(zhǎng)行在經(jīng)歷了持續(xù)5年的上升之后，終于在2008年9.0%。雖然2008年煤炭供應(yīng)滿(mǎn)足了需求，但是，出現(xiàn)拐點(diǎn)。當(dāng)然，這種變化不是以煤炭行業(yè)的意志多年來(lái)我國(guó)煤炭需求持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)給煤炭資源、為轉(zhuǎn)移的，而是2008年爆發(fā)的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)等國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展多因素表12008年6月 12月部分煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)綜合作用的結(jié)果。及部分工業(yè)品產(chǎn)量同比變化1煤炭產(chǎn)量滿(mǎn)足國(guó)家的煤炭需2008年比2007年2008 年比2007年6月份6月+ (%)12月份12月* (%)2008年前三季度，煤炭需求劇增，17.32.20-1.3煤炭供應(yīng)經(jīng)受?chē)?yán)峻考驗(yàn)。先是年初的南商品煤鐵路運(yùn)量(億t) 1.109.20.98-7.1方雨雪冰凍災(zāi)害，之后是汶川大地震，商品煤社會(huì)庫(kù)存(萬(wàn)t)14153-9.81906527.9商晶煤價(jià)格(元/t)489.9252.46439.2730.58往后，則是一年一度的煤電迎峰度夏，煤款拖欠(億元)146.60-12.00338.37157.988月北京奧運(yùn)會(huì)，煤電供應(yīng)面臨一個(gè)又煤炭利潤(rùn)(億元)81.63344.3618.43-246.44一個(gè)挑戰(zhàn)。在國(guó)家需要煤炭的關(guān)鍵時(shí)火電發(fā)電敬(億kWh)2306.446.8刻，煤礦工人不僅加班加點(diǎn)，而且煤炭粗鋼(萬(wàn)t)4694.4410.23779. 16-10.5焦炭(萬(wàn)t)3119.778.32217.14- 25.0企業(yè)按特殊需求臨時(shí)改變煤炭品種、降水泥(億t)1.32 .7.91.25 .3.5低煤炭?jī)r(jià)格保電煤供應(yīng)，不計(jì)得失。事注:1.原煤產(chǎn)量為規(guī)模以上煤礦企業(yè)數(shù): 2.鐵路運(yùn)量為全國(guó)數(shù): 3.煤炭?jī)r(jià)格、煤款拖實(shí)證明，我國(guó)煤礦工人是一支顧全大欠、煤炭利潤(rùn)為原中央財(cái)政煤炭企業(yè)敷，煤炭?jī)r(jià)格為商品煤平均出礦價(jià); 4.煤炭庫(kù)存為月局、經(jīng)得起考驗(yàn)的隊(duì)伍。底數(shù)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公報(bào)顯示，2008年 我國(guó)來(lái)源:國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。中國(guó)煤化工收稿日期: 2009-02-16作者簡(jiǎn)介:王勇，碩士,高級(jí)工程師，長(zhǎng)期從事能源發(fā)展規(guī)劃與投資項(xiàng)目咨詢(xún)?cè)u(píng)MHCNMHGVol.31 No.3 Mar 2009第31卷第3期2009年3月13.綜述Survey安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)等帶來(lái)了巨大壓力。值得慶幸煤炭中轉(zhuǎn)站價(jià)格代表性的秦皇島港動(dòng)力煤價(jià)的是，這種狀況終于在2008年第四季度出現(xiàn)拐點(diǎn)。(平倉(cāng)價(jià))先漲后跌特征最明顯。如圖1, 7月中旬2 2008年煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行拐點(diǎn)的3大表現(xiàn)5500 kcal /kg動(dòng)力煤(主要是電煤)價(jià)漲到最高與其他行業(yè)相似，2008 年煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)點(diǎn)970元/t，到12月中旬，降回到1月中旬600先暴漲后暴跌的特點(diǎn)。如表1, 6月、12月兩月的元/t水平。原煤產(chǎn)量、煤炭鐵路運(yùn)量、煤炭庫(kù)存、煤炭?jī)r(jià)格、- +原中央財(cái)政煤炭企業(yè)商品煤中均出礦價(jià)煤炭貨款拖欠和煤炭利潤(rùn)同比的反差非常大。2.1 煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行拐點(diǎn)的3大表現(xiàn)及其必然性(元/t)一秦皇島5500kcal /kg煤H中旬中倉(cāng)價(jià)970可用煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)中對(duì)市場(chǎng)最敏感的煤4093910炭?jī)r(jià)格、煤炭庫(kù)存、煤款拖欠額這3個(gè)指標(biāo)來(lái)說(shuō)明90002008年煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的拐點(diǎn)。8152.1.1煤炭?jī)r(jià)格暴漲暴跌80060/(1)國(guó)際煤炭暴漲暴跌: 2008年度國(guó)際煤炭合同價(jià)格暴漲。澳大利亞動(dòng)力煤價(jià)格(FOB)由7002007年度的55.65美元/t上漲到125美元/t,610610 60590 600上漲124.6%，煉焦煤由2007年度的98美元/ t578. 30542. 55上漲到305美元/t，上漲211.2%。我國(guó)動(dòng)力煤500540.05 540. od出口價(jià)(FOB)達(dá)131.4美元/t，較2007年的436. 02489.92449. 4667.9美元/t.上漲93.5%。這些價(jià)格都創(chuàng)下了國(guó)387.81439. 29400-358.76 422.85際煤炭合同價(jià)的歷史最高記錄。到2008年7月初,365. 42澳大利亞紐卡斯?fàn)柛蹌?dòng)力煤現(xiàn)貨價(jià)(FOB)居然達(dá)300到200美元/t的歷史高位。在高煤炭?jī)r(jià)格刺激下，1 23456789101112一些產(chǎn)煤國(guó)再掀全球煤炭開(kāi)發(fā)熱潮，全球最大的圍12008年商品煤出礦價(jià)與中轉(zhuǎn)站價(jià)格孌化圄鋼鐵企業(yè)一安賽樂(lè)米塔爾公司等鋼鐵企業(yè)也加快進(jìn)入煤炭領(lǐng)域的步伐。但是，國(guó)際煤炭?jī)r(jià)格自72.1.2煤炭庫(kù)存先降后 升初漲達(dá)價(jià)格拋物線(xiàn)頂點(diǎn)后急劇下跌。到12月下旬，2008年上半年，由于冰凍雨雪、地震等自然災(zāi)跌回到2007年10月的75美元/ t左右的水平。害，加之煤炭需求快速增加，我國(guó)煤炭庫(kù)存量低，(2)國(guó)內(nèi)煤炭現(xiàn)貨價(jià)暴漲暴跌。2008年國(guó)內(nèi)8月以后，災(zāi)害影響減輕，煤炭市場(chǎng)需求增速減緩,煤炭重點(diǎn)合同價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于國(guó)際漲幅，煉焦煤、冶庫(kù)存大量上升。1月底，國(guó)家電網(wǎng)直供電廠煤炭庫(kù)金煤價(jià)上漲30%左右，而電煤價(jià)漲幅僅約10%。存僅1724萬(wàn)t;經(jīng)過(guò)煤炭搶運(yùn)，到2月底，電廠煤但是，煤炭現(xiàn)貨價(jià)格漲幅卻很大。炭庫(kù)存回升;7月初，庫(kù)存再次下降，國(guó)家電網(wǎng)541如圖1，以重點(diǎn)合同供應(yīng)為主的原中央財(cái)政煤炭個(gè)直調(diào)電廠電煤庫(kù)存低于7d的電廠達(dá)198個(gè)，低企業(yè)2008年各月商品煤平均出礦價(jià)格先漲后跌，從于3d的電廠達(dá)69個(gè)，機(jī)組停機(jī)達(dá)53個(gè)。 但8月下1月的358.76元/t上升到9月份的最高578.30旬開(kāi)始，隨著發(fā)電量增速急劇下降，電廠煤庫(kù)存逐元/t，之后下跌到12月的439.27元/t。非重月大幅度增加，到11月底，庫(kù)存增加到歷史最高點(diǎn)點(diǎn)合同煤炭?jī)r(jià)格暴漲暴跌更加明顯。例如，2月205164萬(wàn)t.煤礦庫(kù)存、港口庫(kù)存和社會(huì)庫(kù)存變化態(tài)日，山西柳林主焦煤出礦含稅價(jià)791元/t,較2007勢(shì)與直供電網(wǎng)電廠庫(kù)存變化相似，如圖2。年12月增加328元/t，漲70.8%;6月底的優(yōu)質(zhì)2.1.3 煤炭貨蔌拖欠持續(xù)增加主焦煤出廠含稅價(jià)最高則報(bào)出2200元/.t，同比上如圖3, 2008 年原中央財(cái)政煤炭企業(yè)煤款累漲了150%。但是，到12月末，跌回到1100元/ t計(jì)拖欠額僅2、3. 6月底同比減少，其余都增加，左右，6個(gè)月落差一半。而國(guó)有重點(diǎn)煤礦電煤出礦特別是四季度急劇增加。其中，煉焦煤貨款拖欠增價(jià)全年總體上呈上漲態(tài)勢(shì)，從1月的250元/t上中國(guó)煤化工，漲到12月的314元/t，這是煤炭企業(yè)保電煤供應(yīng)槳炭?jī)r(jià)格上升與煤和重點(diǎn)合同共同作用的結(jié)果。炭周MHCNMHL教緩相一致，面煤第31卷第3期2009年3月Vol.31 No.3 Mar 200914Survey綜述+社會(huì)庫(kù)存+煤礦庫(kù)存.210%左右。所以，我國(guó)能源、煤炭?jī)r(jià)格必然“水(萬(wàn)t).直供電廠庫(kù)存-*-泰皇島港庫(kù)存漲船高”。(2)下半年國(guó)際能源價(jià)格暴跌。國(guó)際原2200020173油期貨價(jià)油價(jià)7月11日沖到最高點(diǎn)后一路下跌，920000月初跌破100美元/桶大關(guān)，12月24日則下跌到180001906535.35美元/桶，在160多天的時(shí)間里,跌幅達(dá)76%。160001352513746，美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)在全球蔓延，14000人們普遍認(rèn)為，這是自1930年世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來(lái)12000最嚴(yán)重的一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)，無(wú)論虛擬經(jīng)濟(jì)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)10000還是發(fā)達(dá)國(guó)家、新興市場(chǎng)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)無(wú)一8000幸免。世界經(jīng)濟(jì)增速?gòu)牡诙径染烷_(kāi)始明顯下降，6000324 5404且下降速度越來(lái)越快。四季度，一些國(guó)家經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)4000” 4432 .負(fù)增長(zhǎng)，美國(guó)、英國(guó)、韓國(guó)、日本分別增長(zhǎng)- 3.8%、2000724190845 575-5.9%、-3.4%、 -12.7%。 因此，我國(guó)產(chǎn)品出口增速快速下降，作為生產(chǎn)出口產(chǎn)品能源和原材1234567.89101112料的煤炭需求增速相應(yīng)減緩。如果說(shuō)美國(guó)次貸危圈22008 年煤炭庫(kù)存變化圖機(jī)是2000年以后美國(guó)虛擬經(jīng)濟(jì)政策弊端量的積累到質(zhì)的變化的必然結(jié)果，那么，2008年四季度國(guó)(億元，%) +煤款累計(jì)拖欠額(億元)。煤款拖欠額比(%)際能源價(jià)格暴跌則是2008年前期國(guó)際能源價(jià)格暴400 r50 t338. 37漲的必然結(jié)局。在我國(guó)煤炭?jī)r(jià)格與國(guó)際煤炭?jī)r(jià)格關(guān)聯(lián)度很高的情況下，我國(guó)煤炭?jī)r(jià)格隨國(guó)際煤炭00/323. 00價(jià)格暴漲暴跌就不足為奇了。國(guó)際能源價(jià)格泡沫50下220. 00必然破滅。2008 年前期國(guó)際石油、煤炭?jī)r(jià)格暴漲00 t178. 56都是非理性的，主要是投機(jī)性等因素導(dǎo)致價(jià)格“瘋151.84。146.6211.73157.98狂”。非理性增長(zhǎng)不可能長(zhǎng)期下去，而暴跌則是理5031018 5865 1568性的回歸。在某種意義上講，2008 全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)00 F140.91 143.1847.0幫助世界擊破了能源、煤炭?jī)r(jià)格泡沫，使能源價(jià)格50上重新定位。6.6-9.9-12. 02.2.2國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期規(guī)律作用25458789101112底從2000年到2007年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，特50 L圍32008 年原中央財(cái)政煤炭企業(yè)煤款拖欠變化圈別是2003年到2007年一直在10%以上且增速越來(lái)越快，相應(yīng)地原煤需求量從2000年的13億t劇炭?jī)r(jià)格下降與煤炭庫(kù)存增加、煤炭貨款急劇增加增到2007年實(shí)際的27.5億t左右，7年翻了一番相一致。從全年看，煤款拖欠持續(xù)增加本身就說(shuō)明多。年均增加煤炭消費(fèi)約2.0億t.由于前幾年的煤炭?jī)r(jià)格暴漲的不正常。超增長(zhǎng)慣性，2008年 上半年我國(guó)GDP還增長(zhǎng)10%2.22008年煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行拐點(diǎn)出現(xiàn)的必然性以上，發(fā)電量、粗鋼產(chǎn)量、水泥產(chǎn)量繼續(xù)高速增長(zhǎng)，2008年我國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行大起大落有其深刻由此對(duì)煤炭的需求高增長(zhǎng)。下半年我國(guó)GDP增速的必然性。這既有美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球經(jīng)濟(jì)才降到10%以下，第三、四季度的GDP分別增長(zhǎng)危機(jī)沖擊，也有我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行長(zhǎng)期兩位數(shù)超速增9.0%、6.8%。4大主要工業(yè)用煤行業(yè)電力、鋼鐵、長(zhǎng)的必然回歸。建材和化工產(chǎn)品產(chǎn)量四季度增速快速下降，12月2.2.1世界經(jīng)濟(jì)大背景則普遍出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)(見(jiàn)表1),能源、煤炭需求增( 1)上半年國(guó)際能源價(jià)格暴漲。2008年， 國(guó)速下降。2008年，全國(guó)電力消費(fèi)量34502億kWh,際原油期貨價(jià)從年初的約100美元/桶暴漲到7月的增5. |中國(guó)煤化工10個(gè)百分點(diǎn)?；?47.27美元/桶的歷史峰值，上漲47.3%。年度力發(fā)4%，水泥產(chǎn)量增M出國(guó)際煤炭市場(chǎng)合同煤炭?jī)r(jià)格比2007年暴漲100% -2.9%，增還刀劉比CUUI斗r所12.CNMHS.1.1.5.10.6Vol.31 No.3 Mar 2009第31卷第3期2009年3月1綜述Survey個(gè)百分點(diǎn)，增速的下降幅度都大于10個(gè)百分點(diǎn)。并強(qiáng)調(diào)對(duì)重點(diǎn)合同兌現(xiàn)率監(jiān)管。在限制煤價(jià)的同3調(diào)控政策措 施效果時(shí)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)文從2008年7月1日針對(duì)2008年煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行變化，我國(guó)出臺(tái)了起全國(guó)銷(xiāo)售電價(jià)平均提高2.5分/kWh;從8月20.較多經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行調(diào)控。日起，將全國(guó)火力發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)平均提高23.1中央政府調(diào)控分/kWh,各地上調(diào)幅度為1-2.5分/ kWh。對(duì)2008年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控，中央政府由年初的3.2 地方政府政策“兩防(防通脹、防過(guò)熱)”到年中調(diào)整為“一保一2008年，一些地方政府對(duì)煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出臺(tái)控(保增長(zhǎng)，控通脹)”。在這樣的宏觀政策背景下，了相關(guān)政策，如促進(jìn)煤炭經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的政策，增政府對(duì)煤炭經(jīng)濟(jì)主要進(jìn)行了稅收、價(jià)格等調(diào)控。加以人為本的職業(yè)安全健康投入，推進(jìn)企業(yè)辦社3.1.1 稅收調(diào)控會(huì)職能剝離，推進(jìn)煤礦節(jié)能減排。例如，《河南煤為了使我國(guó)煤炭、焦炭出口量合理化，2008炭行業(yè)職業(yè)安全健康管理若干規(guī)定》、《云南職業(yè)年國(guó)家2次調(diào)整相關(guān)稅收政策。第一次調(diào)整是將焦病防治條例》、山西省《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)山西省煤炭出口稅率從2008年1月1日起由15%提高到炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》陸25%，第二次調(diào)整是再次將焦炭出口關(guān)稅宰從2008續(xù)出臺(tái)，大同、山西焦煤集團(tuán)巳將礦辦中小學(xué)移交年8月20日起由原來(lái)的25%提高到40%，同時(shí)將給地方政府管理;江西豐城礦務(wù)局管轄的上塘鎮(zhèn)移煉焦煤出口關(guān)稅暫定稅率由5%提高到10%，對(duì)其交給地方政府;山西省全面啟動(dòng)煤層氣補(bǔ)貼辦法，他煙煤等征收出口暫定關(guān)稅，稅率為10%。在中央財(cái)政補(bǔ)貼0.2元/ m'的基礎(chǔ)上，省財(cái)政將實(shí)踐證明，提高煤炭、焦炭出口關(guān)稅的政策收補(bǔ)貼0.05元/ m'。到了較好效果。因?yàn)檫^(guò)去的能源和高耗能產(chǎn)品出但是，行政干預(yù)煤炭?jī)r(jià)格與煤炭?jī)r(jià)格基金征口帶有盲目性，煤炭、焦炭是資源型產(chǎn)品，我國(guó)人收等地方政策也不少。例如，新疆等省區(qū)對(duì)煤炭?jī)r(jià)口多而人均煤炭資源越來(lái)越稀少。8月份再次提高格行政干預(yù)的力度在加強(qiáng)，一些省市征收煤炭?jī)r(jià)焦炭出口稅后，新疆部分企業(yè)認(rèn)為利潤(rùn)下降而暫格調(diào)節(jié)基金已影響到煤炭企業(yè)的正常運(yùn)行。這些停向哈薩克斯坦出口焦炭。2008 年，我國(guó)焦炭出政策不利于煤炭產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展?？诹?213萬(wàn)t，同比下降20.7%， 而且3. 5. 8、4煤炭企業(yè)運(yùn)行9、10月這5個(gè)月出現(xiàn)了煤炭?jī)暨M(jìn)口的積極利用國(guó)盡管2008年煤炭?jī)r(jià)格大起大落，但是煤 炭企際煤炭資源的好現(xiàn)象。但是，我國(guó)煤炭?jī)舫隹谟蓸I(yè)總體上仍然實(shí)現(xiàn)了銷(xiāo)售收入、利潤(rùn)等大幅度增2007年的215萬(wàn)t增加到2008年的502萬(wàn)t，說(shuō)長(zhǎng)。煤炭企業(yè)兼并重組、煤電聯(lián)合、經(jīng)營(yíng)理念轉(zhuǎn)變明煤炭出口動(dòng)力還較大，還要繼續(xù)控制煤炭產(chǎn)品等也取得了重要進(jìn)展，優(yōu)質(zhì)企業(yè)增加，企業(yè)綜合競(jìng)出口而進(jìn)一步鼓勵(lì)煤炭進(jìn)口。爭(zhēng)能力有所增強(qiáng)。3.1.2價(jià)格調(diào)控4.1 煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益總體較好2008年是國(guó)家能源價(jià)格調(diào)控政策密集出臺(tái)的原中央財(cái)政煤炭企業(yè)2008年煤炭銷(xiāo)售收入累計(jì)一年，“兩提兩限”，即6月、7月2次限制煤價(jià),4410.6億元，同比增加1477.5億元，增長(zhǎng)50.37%,6月、8月2次提高電價(jià)的政策影響很大。在原選煤成本同比增加71.29元/t (上升33.54%)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)6月19日發(fā)出《關(guān)于的情況下，累計(jì)補(bǔ)貼前盈利534.44億元，同比增對(duì)全國(guó)發(fā)電用煤實(shí)施臨時(shí)干預(yù)措施的公告》(2008加298.22億元，增長(zhǎng)126.25%，盈利面約70%，年第46號(hào))，從6月19日至2008年12月31日起職工工資有不同程度的增加。但是，從10月開(kāi)始，對(duì)全國(guó)電煤實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施:以6月19日煤炭企業(yè)銷(xiāo)量和價(jià)格“雙降”，僅12月，山西國(guó)有價(jià)為最高價(jià)，不得再漲價(jià)。但是，限價(jià)效果不明顯。重點(diǎn)煤礦就虧損33.75億元。7月23日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)第二次限制煤4.2 調(diào)整結(jié)構(gòu)取得進(jìn)展炭?jī)r(jià)，《國(guó)家發(fā)改委關(guān)于進(jìn)一步完善電煤價(jià)格臨時(shí)(1)“上大關(guān)小”。在13個(gè)煤炭大基地內(nèi)，大干預(yù)措施的通知》(發(fā)改電[2008]248號(hào))規(guī)定,礦兼并小礦，關(guān)閉小煤礦，集中度提高，新上煤礦秦皇島、天津、唐山港口的動(dòng)力煤平倉(cāng)價(jià)不得超過(guò)6項(xiàng)目看中國(guó)煤化工增加。2008 年,月19日計(jì)劃水平，即發(fā)熱量5500kcal/kg的動(dòng)力神華中煤能源集團(tuán)原煤MHCNMH煤限價(jià)分別為860元/t.840元/t. 850元/t，|產(chǎn)量第一年心幾，小休干,量在0.5億~1億第31卷第3期2009年3月Vol.31 No.3 Mar 200916Survey綜述t的煤炭企業(yè)已增加到5家,小煤礦數(shù)量有所減少。|新工作的優(yōu)秀大學(xué)生; 川煤達(dá)竹集團(tuán)強(qiáng)化職業(yè)病預(yù)(2)煤企重組。例如，在當(dāng)?shù)卣闹鲗?dǎo)下，防措施;淮北礦業(yè)集團(tuán)普遍上調(diào)職工工資;兗礦集河南國(guó)有重點(diǎn)煤礦企業(yè)重組為2大集團(tuán)即平煤神團(tuán)趙樓煤礦井下“空調(diào)”投入使用;山焦集團(tuán)馬蘭馬集團(tuán)、河南煤業(yè)化工集團(tuán);河北國(guó)有重點(diǎn)煤礦峰礦職工帶薪休假實(shí)施辦法出臺(tái);江西豐城局坪湖煤峰集團(tuán)與金牛能源集團(tuán)聯(lián)合組建冀中能源集團(tuán)，且業(yè)公司對(duì)外地?cái)y家屬租住礦區(qū)的礦工發(fā)放住房補(bǔ)將在內(nèi)蒙古鄂爾多斯市投資258億元建煤電一體化貼，該局建新礦讓農(nóng)民工享受帶薪年休假制度;國(guó)項(xiàng)目;潞安礦業(yè)集團(tuán)在內(nèi)蒙古投資煤礦500萬(wàn)t/a,有重點(diǎn)煤礦礦井全年瓦斯抽采量達(dá)37.16億m',潞蒙能源公司在錫蒙賽汗煤礦;新汶礦業(yè)集團(tuán)在內(nèi)同比增長(zhǎng)21.5%，利用量同比增長(zhǎng)30.9%，其中蒙古錫盟的魯新礦井開(kāi)工建設(shè)，至此，其在山東以外淮南、陽(yáng)泉等10個(gè)重點(diǎn)煤礦企業(yè)瓦斯抽采量均超已有45個(gè)煤礦項(xiàng)目。我國(guó)第一大非國(guó)有煤企一過(guò)1億m',晉城集團(tuán)與陽(yáng)泉集團(tuán)合作地面抽采煤伊秦公司增加了對(duì)鐵路的投資等。層氣，設(shè)立了投資4000萬(wàn)元、20口井抽采的項(xiàng)目;到國(guó)外開(kāi)采煤炭又取得新進(jìn)展。繼2006年兗45戶(hù)安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)察企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取與礦集團(tuán)到澳大利亞開(kāi)辦煤礦之后，2008年神華集使用比上年提高37.7%;全國(guó)煤礦事故減少;新上團(tuán)取得澳大利亞煤礦探礦權(quán)，開(kāi)灤股份進(jìn)入加拿了多個(gè)煤矸石電廠項(xiàng)目，新汶礦業(yè)集團(tuán)、金牛能源大蓋森煤田開(kāi)發(fā)。集團(tuán)用煤矸石充填置換煤炭。(3)煤電聯(lián)合加快。隨著國(guó)家加快13個(gè)大型52009年煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行建議煤炭基地和兩淮、呼倫貝爾、寧東等煤電基地(煤煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行始終是在國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的炭開(kāi)采與坑口電站一體化等)建設(shè)的步伐，煤電聯(lián)大背景下進(jìn)行的。2009年，我國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將處合特別是五大電力集團(tuán)進(jìn)入煤炭開(kāi)發(fā)的步伐明顯加于相對(duì)低位狀態(tài)。全國(guó)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出2009年快。例如，華能集團(tuán)計(jì)劃將自給煤炭數(shù)量從2007年“保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生”，提出要保GDP增速的1700萬(wàn)t提高到2010年的4500萬(wàn)t,將煤炭自8%，而且近幾年國(guó)家要財(cái)政投資4萬(wàn)億元來(lái)應(yīng)對(duì)給宰從目前的12%提高到20%以上，而且已經(jīng)重全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)。但據(jù)聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署預(yù)計(jì)，世界新布局，2008年7月，華能集團(tuán)以47.5億元接手經(jīng)濟(jì)增速可能從2008年的2.5%下降到2009年的甘肅第一大煤田一-正寧南煤田南礦區(qū)且已繳納采0.4% - 1%。這種背景恰恰是我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)礦權(quán)價(jià)標(biāo)的一半23.75億元，計(jì)劃投資600億元(其模式的大好時(shí)機(jī)，也是調(diào)整煤炭經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的好機(jī)中煤炭礦區(qū)投資119億元)建設(shè)慶陽(yáng)能源化工基遇。因此，建議采取強(qiáng)有力措施，消除不合理的煤地。同時(shí)，華能集團(tuán)獲得甘肅最大煤炭企業(yè)華亭煤炭需求，“關(guān)小上大”，取締非法煤礦，降低部分地業(yè)集團(tuán)(目前產(chǎn)能2000萬(wàn)t/a) 40%的股權(quán)。大區(qū)新增煤炭產(chǎn)能的速度，建立合理的煤炭社會(huì)庫(kù)唐、華電、國(guó)電和國(guó)電投等電力集團(tuán)2008年也都大存制度，降低煤炭稅負(fù)，繼續(xù)控制煤炭焦炭出口，幅度增加煤炭開(kāi)發(fā)項(xiàng)目投資。神華集團(tuán)啟動(dòng)了建設(shè)鼓勵(lì)煤炭進(jìn)口，消除不合理的煤炭?jī)r(jià)格行政干預(yù)，寧東煤電化基地，同時(shí)開(kāi)工8個(gè)煤炭、電力、煤化同時(shí)應(yīng)取消各種不合理收費(fèi)如鐵路基金、煤炭?jī)r(jià)工項(xiàng)目。但相對(duì)電力企業(yè)進(jìn)入煤炭行業(yè)的速度而格基金，降低煤炭可持續(xù)發(fā)展基金標(biāo)準(zhǔn)等。言，煤炭企業(yè)進(jìn)入電力行業(yè)的進(jìn)展卻相對(duì)緩慢。2009年更是對(duì)煤炭企業(yè)嚴(yán)峻考驗(yàn)的一年。煤(4)煤鋼聯(lián)合也取得新進(jìn)展。例如，繼2004炭企業(yè)運(yùn)行的基調(diào)應(yīng)是韜光養(yǎng)晦，調(diào)整思路，調(diào)整年底武鋼入股平煤6億元而成為平煤的第三大股結(jié)構(gòu)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)正確處理個(gè)人業(yè)績(jī)與職工合法東后，2008 年武鋼再與平煤集團(tuán)簽暑36億元合作權(quán)益的關(guān)系，同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)，提高企業(yè)素質(zhì),協(xié)議;寶鋼集團(tuán)與河南焦作煤業(yè)集團(tuán)簽訂趙固二礦為適應(yīng)新的競(jìng)爭(zhēng)而積蓄實(shí)力。綜合開(kāi)發(fā)合同。參考文獻(xiàn):4.3以人為本、 科學(xué)發(fā)展[1]聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署 2009年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與展望[Z].2009 年2008年，煤炭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念在向以人為本、1月15日. .清潔生產(chǎn)、科學(xué)發(fā)展方向邁出了新步伐。例如，煤[2]國(guó)家繞計(jì)局. 2008年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[Z].礦工人的工資有不同程度的提高;山西、內(nèi)蒙、遼中國(guó)煤化工寧吉林等省煤礦棚戶(hù)區(qū)改造都取得重要進(jìn)展;徐[3]相境與對(duì)策([].中國(guó)能C.HCNMHG礦務(wù)集團(tuán)為職工建新型宿舍區(qū);潞安礦業(yè)集團(tuán)獎(jiǎng)勵(lì)路,20U8,101.Vol.31 No.3 Mar 2009第31卷第3期2009年3月17