2012年11月西北成人教育學(xué)報Nov.2012第6期Jourmal of the Northwest Adult EducationNo.6河南省體育公共服務(wù)現(xiàn)狀及對策研究布占平(開封大學(xué)體育教研部，河南開封475000)摘要]本研究采用問卷調(diào)查、 訪談、數(shù)理統(tǒng)計等方法對河南省體育公共服務(wù)現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查研究,分析了目前河南省體育公共服務(wù)的問題，并提出了相應(yīng)的改革建議。[關(guān)鍵詞]河南省體育公共服務(wù);現(xiàn)狀;對策[中圖分類號] G804.83[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A[文章編號] 1008-8539- (2012) 06-0033-03本研究采用文獻(xiàn)資料法、問卷調(diào)查法、訪談一、前言法、數(shù)理統(tǒng)計法、邏輯分析法等方法對河南省體育體育公共服務(wù)是基本公共服務(wù)體系的重要組成公共服務(wù)現(xiàn)狀進(jìn)行了深人細(xì)致的研究。部分，它是通過整合社會資源，統(tǒng)籌、組織、協(xié)三、結(jié)果與分析調(diào)、配置社會公共體育資源，向居民提供基本的體育服務(wù)及體育產(chǎn)品，以保障居民體育權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。(一)體育組織形式及活動內(nèi)容現(xiàn)狀與分析隨著我國全面邁進(jìn)小康社會,公共服務(wù)朝著更加和根據(jù)河南省居民體育活動組織形式調(diào)查表中可諧的方向發(fā)展，人民群眾不斷增長的體育文化和服以看出(見表1): 河南省居民進(jìn)行體育鍛煉的組織務(wù)需求同相對落后的公共體育服務(wù)生產(chǎn)之間的矛盾形式主要是個人進(jìn)行運(yùn)動(80.7%)，參加有組織的日顯突出，如何與時俱進(jìn)、乘勢而上地進(jìn)行公共體活動的居民占2.9%。參加民間自發(fā)組織的團(tuán)體活育服務(wù)改革，成為備受關(guān)注的問題。《體 育事業(yè)動占4%，其他占12.4%。 從以上數(shù)據(jù)分析可以看出“十一五”規(guī)劃》指出，完善公共體育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、表1河南省居民體育活動組織形式情況調(diào)查(n=578)創(chuàng)新公共體育服務(wù)方式、健全公共體育服務(wù)組織體制和運(yùn)行機(jī)制、維護(hù)低收人和特殊群體的基本體育組織形式有組織的活動民間自發(fā)的個人進(jìn)其他(社區(qū)、村鎮(zhèn)等組織)團(tuán)體活動行運(yùn)動權(quán)益，以及加強(qiáng)農(nóng)村體育建設(shè)等。2011年3月國務(wù)人數(shù)123466 72院頒布的《全 民健身計劃(2011-2015年)》 中明百分比(%)2.9%%80.7% 12.4%確指出“到2015年, 城鄉(xiāng)居民體育健身意識進(jìn)一步增強(qiáng)，參加體育鍛煉的人數(shù)顯著增加，身體素質(zhì)明居民參與有組織的體育活動的比例還是相當(dāng)少。顯提高，形成覆蓋城鄉(xiāng)比較健全的全民健身公共服在對河南省體育組織管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查中，務(wù)體系。”在十幾個城市中大部分社區(qū)居委會、街道辦事處都有該區(qū)的健身團(tuán)隊(duì)，并且每個鎮(zhèn)和街道都有其二、研究對象與研究方法特色項(xiàng)目，但是所組織健身團(tuán)隊(duì)的數(shù)量與社區(qū)居(一)研究對象與調(diào)查對象民的需求之間還是存在較大差距，由于健身團(tuán)隊(duì)本研究以河南省體育公共服務(wù)現(xiàn)狀作為研究對數(shù)量的有限，體育運(yùn)動項(xiàng)目數(shù)量較少，同時還有象，采用分層隨機(jī)抽樣的方法，對河南省的鄭州、部分居民對社區(qū)組織的體育活動并不知曉。在對開封、洛陽、新鄉(xiāng)、信陽、南陽等十幾個城市的居農(nóng)村的調(diào)查中，被調(diào)查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，60%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)政民進(jìn)行抽樣調(diào)查，以所抽取十幾個城市和農(nóng)村居民府都沒有全民健身體育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作為調(diào)查對象。分管體育工，幾車民體育組織。(二)研究方法.顯然，這種中國煤化工準(zhǔn)以適應(yīng)農(nóng)村MYHCNMHG※基金項(xiàng)目本文系河南省社會科學(xué)聯(lián)合會201 1年度課題(SKL -2001- -2619)研究成果。33體育發(fā)展的要求。而在農(nóng)民自身方面，調(diào)查顯示:體育鍛煉場所體現(xiàn)相對固定、就近、少花錢，對環(huán)農(nóng)民更愿意把錢花在食品、居住、文教娛樂上，只境條件有所要求等特點(diǎn)。要還沒病，就不愿意把錢花在身體鍛煉和健康保養(yǎng)(三)河南省體育公共服務(wù)居民滿意度調(diào)查分上。因此，河南省居民體育消費(fèi)水平處于低落狀析態(tài)。構(gòu)建和完善體育公共服務(wù)體系，其最終最有(二)體育場地設(shè)施現(xiàn)狀與分析權(quán)威的評價者還是居民，居民對現(xiàn)有公共服務(wù)體系體育場地設(shè)施體系是由滿足公眾公共體育需的滿意度調(diào)查是進(jìn)--步改進(jìn)體育公共服務(wù)體系的基求的場地設(shè)施等要素構(gòu)成的有機(jī)整體。公共體育服礎(chǔ)。統(tǒng)計分析發(fā)現(xiàn)，居民對體育服務(wù)主體所提供的務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系是公共體育服務(wù)體系的物質(zhì)載各項(xiàng)公共服務(wù)的滿意程度多介于“一 般與不滿意之體。2005年 初召開的全國體育局長會議上，有關(guān)于間”或者是“未接觸”，“滿意”或“較滿意”者場地的報道稱:體育場地設(shè)施數(shù)量少，質(zhì)量不高,所占比例不高(見表3)。 20%的居民對于體育的各對于我國13億人口而言，每萬人僅擁有6.58個體育項(xiàng)服務(wù)的態(tài)度為一-般,也有30%左右的居民對于體場地，人均場地面積僅1m2多-一點(diǎn)， 與同時期的美育的各項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目“不滿意”。 體育的各項(xiàng)服務(wù)是.國、日本等發(fā)達(dá)國家平均每萬人擁有200多個體育表3河南省居民對體育服務(wù)主體各項(xiàng)服務(wù)的滿意度調(diào)查場地的狀況無法相比。對于河南省來說，體育場地設(shè)施建設(shè)的缺口更大，即使像信陽、周口和駐馬店項(xiàng)目滿意較滿意不滿意一般未接觸等地級城市，既沒有一個比較現(xiàn)代化的田徑運(yùn)動體育組織服務(wù)917.437.418.517.7場，也沒有一個標(biāo)準(zhǔn)游泳池或游泳館，更不要說廣體育設(shè)施服務(wù)10.720.122.6大農(nóng)村地區(qū)了。經(jīng)調(diào)查河南省體育設(shè)施人均面積每體育指導(dǎo)服務(wù)9.316.132.721.3人1平方米左右，很多地市和縣市區(qū)沒有全民健身休育信息服務(wù)11.520.735.520.212.2活動中心，有體育設(shè)施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括街道行政村包括體育活動服務(wù)10.11 15.128.2城市的社區(qū)還不到60%，僅有不到60%的城市街道和40%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有體育組織。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，河南服務(wù)主體提供給居民的體育公共服務(wù)產(chǎn)品，也是體省城市居民區(qū)體育鍛煉器材、設(shè)施的損耗比較大。育公共服務(wù)體系的重要組成部分，有10%- -20%甚場地設(shè)施更新周期較長，很多場地設(shè)施常年失修,至更多的居民對其不了解或表示未接觸，這不能不無人問津。說是一個比較嚴(yán)重的問題。在對居民選擇鍛煉場所的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)(見表(四)河南省體育指導(dǎo)員隊(duì)伍的現(xiàn)狀與分析2): 58.5%的居民選擇家附近的空地或路邊，被調(diào)社會體育指導(dǎo)員是體育隊(duì)伍的重要力量，是查的18.5%居民選擇公園、廣場進(jìn)行體育鍛煉，群眾體育的主要組織者和指導(dǎo)者，是提高體育指導(dǎo)服務(wù)質(zhì)量的主要載體。河南省2006 -2007年度社會表2河南省居民體育鍛煉場所情況調(diào)查體育指導(dǎo)員職業(yè)資格認(rèn)定共有200余名，學(xué)者石冰家附近的空公園單位體育收費(fèi)體育對此認(rèn)為社會體育指導(dǎo)員人數(shù)顯然太少，與社會需場所性質(zhì)其他地或路邊廣場場所求相差甚遠(yuǎn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足廣大居民的健身咨詢、人數(shù)10648169指導(dǎo)和組織需要。學(xué)者高茂章認(rèn)為，河南省城市居百分比(%) 58.5%18.5%3911.6%民體育組織存在的主要問題表現(xiàn)為社會體育指導(dǎo)員的管理體制不健全、缺乏科學(xué)有效的鍛煉健身方8.4%的居民選擇單位體育場所，還有11.6%的社區(qū)法。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于社會指導(dǎo)員的數(shù)量嚴(yán)重不足,居民選擇其他。通過以上數(shù)據(jù)，可以顯示目前河南學(xué)歷偏低，專業(yè)知識貧乏，管理重益等問題，所調(diào)省居民選擇參加體育鍛煉場所主要是家附近的空地查居民對體育指導(dǎo)服務(wù)各項(xiàng)內(nèi)容滿意的程度不高,或路邊。在調(diào)查中了解到:由于部分運(yùn)動場所離居部分城市居民和大部分農(nóng)村居民沒有接受過體育指民家較遠(yuǎn)，導(dǎo)致居民選擇離家較近的空地或路邊進(jìn)導(dǎo)。卑數(shù)量有待增加，管理行體育鍛煉，其次是公園、廣場。在調(diào)查中，只有體制中國煤化工三務(wù)有待加強(qiáng)。3%居民愿意去收費(fèi)體育場所活動，表明很少有居HCNMH興服務(wù)現(xiàn)狀的民愿意花錢買健康?？傮w來說，河南省居民在選擇對策與建議身器材(一)轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化政府發(fā)展體育公共服務(wù)《全民健身計劃(2011- -2015年)》中明確指職能，逐步加大對體育公共服務(wù)的投入力度出:到2015年，縣級以上地方人民政府要按照《全針對河南省體育公共服務(wù)供給嚴(yán)重不足的現(xiàn)民健身?xiàng)l例》規(guī)定，將全民健身事業(yè)納入本級國民實(shí)，各級政府必須轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識到體育在社經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將全民健身工作所需經(jīng)費(fèi)列會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用,要盡快加強(qiáng)場地設(shè)施建人本級財政預(yù)算。加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)和重大全民健身活設(shè)和加大對體育教育、體育技能培訓(xùn)的投人。針對動的經(jīng)費(fèi)投人，對公益性全民健身事業(yè)單位和服務(wù)部分人群體育意識不強(qiáng)、體育技能不足的現(xiàn)實(shí)，通機(jī)構(gòu)給予必要的經(jīng)費(fèi)保障。建設(shè)方式采取中央資金過加強(qiáng)社區(qū)指導(dǎo)員的建設(shè)，逐漸加強(qiáng)對體育教育、引導(dǎo)、地方各級政府投資為主，社會支持為輔,體體育技能培訓(xùn)等服務(wù)項(xiàng)目的供給,逐漸提高公眾體育彩票公益金配置器材，利用村公共用地，居民自育鍛煉意識。愿義務(wù)投工投勞進(jìn)行建設(shè)。除加大財政對體育公共(二)加強(qiáng)體育公共服務(wù)制度建設(shè),逐步完善服務(wù)事業(yè)的投入外，還要完善財政、稅收、金融和體育公共服務(wù)體系土地等優(yōu)惠政策，鼓勵和引導(dǎo)社會力量捐資、出資按照國家《全民健身計劃》的部署和要求，河參與體育公共服務(wù)事業(yè)。南省已經(jīng)制定并實(shí)施《河南省全民健身實(shí)施計劃(四)加強(qiáng)社會體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，完善社(2011年- -2015年)》， 強(qiáng)化全民健身服務(wù)體系建設(shè)會體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)機(jī)制意識，以“五個千萬人群”為重點(diǎn)，以全民健身加強(qiáng)對社會體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)、管理，完善激日、河南省全民健身月和國家法定節(jié)假日，以及農(nóng)勵考核機(jī)制，積極做好社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)和各項(xiàng)閑季節(jié)為契機(jī)，抓好全民健身活動、組織網(wǎng)絡(luò)、場管理服務(wù)工作，從數(shù)量上、質(zhì)量上加大體育指導(dǎo)員地設(shè)施三個重要環(huán)節(jié)，不斷提高群眾體育的科學(xué)隊(duì)伍的建設(shè)，建立健全社會體育指導(dǎo)員組織體系?；⒔M織化水平，積極構(gòu)建和完善具有中原特點(diǎn)、體育行政主管部門應(yīng)設(shè)立社會體育指導(dǎo)員專項(xiàng)費(fèi)河南特色的全民健身服務(wù)體系，在資金、場地、機(jī)用，用于培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流、表彰獎勵和必要的工作構(gòu)、人員，以及信息、技術(shù)指導(dǎo)等方面為全民健身補(bǔ)貼。同時，廣~泛開展全民健身志愿服務(wù)活動，充服務(wù)體系建設(shè)提供保障。分利用體育活動的志愿者、學(xué)校體育教師等隊(duì)伍對(三)加快公共體育設(shè)施建設(shè)，提供必要的健居民參與體育鍛煉進(jìn)行指導(dǎo)。[參考文獻(xiàn)][1]河南省體育事業(yè)“十二五”規(guī)劃.河南省體育局網(wǎng) 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