對策研究I《生產(chǎn)力研究》0.5.2006 I論陜北煤炭開發(fā)中的環(huán)境問題趙敏華,李國平(西安交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院,陜西西安710061)[摘要]通過對榆林地區(qū)煤礦的問卷調(diào)查,分析了當(dāng)前煤炭開發(fā)中存在的主要環(huán)境破壞問題,以及煤炭開采地百姓對煤炭開發(fā)所造成的環(huán)境損失問題的態(tài)度及其環(huán)保意識;指出目前煤炭開采中不僅開采本身對當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境具有破壞性，而且在煤炭的加工和運(yùn)輸過程中也存在著嚴(yán)重的水污染和空氣污染,這種污染是有傳播性質(zhì)的,給河流下游以及周邊百姓的生產(chǎn)生活都造成嚴(yán)重影響。最后提出了一些減少環(huán)境損害的建議。[關(guān)鍵詞]煤炭開采;環(huán)境損失;環(huán)保意識[中圖分類號] F426.21[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號] 1004- 2768(2006)05-0136-03引言重鎮(zhèn),這里不僅有大柳塔煤礦、大海則煤礦,還有大柳塔洗煤人類生產(chǎn)發(fā)展與自然界的和諧發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的首要 廠,大柳塔熱電廠。除了煤礦開發(fā)過程中的環(huán)境破壞外,還存在條件之一,掠奪式的發(fā)展最終會得到自然的報復(fù),正確解決經(jīng)洗煤廠造成的嚴(yán)重水污染問題。西溝鄉(xiāng)主要是煤礦開發(fā)過程中濟(jì)發(fā)展與自然環(huán)境的和諧關(guān)系,必須正確評價經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)與環(huán)境的環(huán)境破壞問題,而牛家梁鎮(zhèn)則由于煤炭集裝站而造成糧食質(zhì)損失的關(guān)系,尤其是在目前的國際國內(nèi)環(huán)境下,資源貧乏,能源量的下降和堿產(chǎn)以及煤灰、粉塵、二氧化碳、二氧化碗等造成的危機(jī),為了爭奪能源而引起區(qū)域間的不穩(wěn)定,該問題的研究具空氣污染。有重要的現(xiàn)實(shí)意義。調(diào)查內(nèi)容主要包括3部分:第1部分主要考察被調(diào)查者對我國是一個發(fā)展中國家，長期以來社會經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)、穩(wěn)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境問題的認(rèn)識與態(tài)度;第2部分調(diào)查為了治理當(dāng)?shù)囟ā⒏咚俚陌l(fā)展。對能源的需求也在不斷增加,煤炭占到能源利生態(tài)環(huán)境,被調(diào)查者的最大支付意愿以及在這種環(huán)境中繼續(xù)生用的70%以上,為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了巨大的貢獻(xiàn)，在今后存所能接受的最小補(bǔ)償;第3部分詢問被調(diào)查者的年齡、教育很長時間,煤炭仍是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要能源,但煤炭開發(fā)程度、經(jīng)濟(jì)狀況等基本信息。過程中也給當(dāng)?shù)丨h(huán)境帶來了許多難以彌補(bǔ)的損失,是影響環(huán)境二、數(shù)據(jù)分析的主要污染源,過度開發(fā)會破壞地下水體、破壞地表景觀,誘發(fā)受訪者基本資料如表1所示:地表裂陷、毀壞自然植被、加劇地表裸露和土壤侵蝕,煤灰、粉塵、二氧化碳、二氧化硫等會造成空氣污染。所以如何發(fā)揮其經(jīng)基本特性地區(qū)大柳塔鎮(zhèn)西為鄉(xiāng)牛家梁鎮(zhèn)濟(jì)效益的同時,將環(huán)境破壞減到最小，是當(dāng)前重要的研究課題。一華制男多。707多120強(qiáng)55.4強(qiáng)44.6%676% 122.4二F價:20歲以下國陜北地區(qū)位于黃河中游鄂爾多斯盆地的中心地帶，處于40-603.6%40.6%429%晉、內(nèi)蒙古、寧、甘五省區(qū)交界,面積約8萬平方公里,是我國罕50歲以上19510.1%職業(yè):濃63.4%74.3%80.0%見的能礦資源富集區(qū)和國家自“七五"以來重點(diǎn)建設(shè)的能源重122%59化工基地,陜北侏羅紀(jì)煤田是我國西部地區(qū)最具開發(fā)潛力的煤2.5%3.炭工業(yè)基地,煤炭資源量大,煤質(zhì)優(yōu)良,煤質(zhì)為低硫、低磷、低瓦7.3%6.0%斯、低灰分、高燃燒值(27214.2Jkg-29307.6Jkg)和埋藏淺(一教育程度:來上學(xué)269%- 4L5.38.8%般小于70m~80m)的“環(huán)保煤”,陜北煤炭資源分布于榆林市府21.2%30.69277%14.3谷、神木、榆陽、橫山定邊、靖邊等縣(區(qū)),總面積27140平方4.8%29%.1%公里。隨著陜北地區(qū)能源資源開發(fā)速度不斷加快、規(guī)模不斷擴(kuò)二甲與家庭收人元)242峰10126104181張,如何正確評估陜北地區(qū)煤礦資源開發(fā)中的環(huán)境損失是可持平均家庭人口人續(xù)開發(fā)和利用的關(guān)鍵問題,為了深人了解該問題,我們對榆林.從表1中我們可以看到,本次調(diào)查的主要人群是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，煤礦開采地區(qū)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。并且在調(diào)查中，我們的主要對象是年齡在20歲~60歲的人群，-、 調(diào)查數(shù)據(jù)我們采用人戶調(diào)查的面對面方式，主要在神木縣大柳塔在大柳塔鎮(zhèn).西溝鄉(xiāng)和牛家梁鎮(zhèn)三地這-年齡段分別占當(dāng)?shù)卣{(diào)鎮(zhèn)西溝鄉(xiāng)和榆陽區(qū)牛家梁鎮(zhèn)展開。大柳塔鎮(zhèn)是神木縣的煤礦查總體的75.6%、74.2%和81.7%。另外被調(diào)查者中男性的比例大于女州本上屬于家庭中的主要成中國煤化工[收稿日期] 2005-11-06TYHCNMHG[基金項(xiàng)目]國家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目(40471054);中國博士后科學(xué)基金資助項(xiàng)目(2005038609)[作者簡介]趙敏華(1971-),女,陜西西安人,西安交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院博士后,研究方向:區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展;李國平(1955-),女，西安交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師,研究方向:區(qū)城經(jīng)濟(jì)理論與方法、區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。36員,所反映出的問題具有普遍性和代表性。同時我們發(fā)現(xiàn)受教問題3:您認(rèn)為造成本地區(qū)生態(tài)環(huán)境問題的主要原因是什育程度高的大柳塔鎮(zhèn)的平均家庭年收入最高而平均家庭人口么? (可多選)少,那么當(dāng)?shù)厝说慕?jīng)濟(jì)條件相對較好,其次是牛家梁鎮(zhèn)和西溝以.上兩個問題主要考察當(dāng)?shù)厝藢ι鷳B(tài)環(huán)境問題及其造成.鄉(xiāng)。而我們認(rèn)為這會影響他們對環(huán)境問題的認(rèn)識。該種環(huán)境問題的原因的認(rèn)識。具體調(diào)查結(jié)果見表2。從表中我在調(diào)查當(dāng)?shù)匕傩諏Νh(huán)境生態(tài)的認(rèn)識與態(tài)度時,主要詢問了們不難發(fā)現(xiàn)，大柳塔鎮(zhèn)和西溝鄉(xiāng)的調(diào)查者中分別有78.05%和被調(diào)查者對以下5個問題的認(rèn)識。85.15%的人認(rèn)為當(dāng)?shù)刈钪饕纳鷳B(tài)環(huán)境問題是水資源短缺與問題1:您認(rèn)為本地區(qū)生態(tài)環(huán)境問題嚴(yán)重到了什么程度?嚴(yán)重污染,63.41%和43.56%的人認(rèn)為當(dāng)?shù)卮嬖趪?yán)重的空氣污為了更好地反映當(dāng)?shù)匕傩諏@個問題的回答,我們使用圖染,因?yàn)檫@兩地都屬于煤炭開采地,受開采和洗煤廠影響,造成1的柱狀圖來表示調(diào)查結(jié)果。從圖中我們可以發(fā)現(xiàn)有高達(dá)50%地下水位下降和嚴(yán)重水污染以及運(yùn)輸中的空氣污染。在西溝鄉(xiāng)以上的被調(diào)查者認(rèn)為當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境問題非常嚴(yán)重,另有30%的調(diào)查者中,還有農(nóng)民由于煤礦開挖造成的地質(zhì)下陷,山體滑以上的被調(diào)查者認(rèn)為當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境問題是嚴(yán)重的,也就是說坡,魚塘被埋,直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)數(shù)十萬元。而牛家梁鎮(zhèn),特別是80%以上的被調(diào)查者對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境是不滿意的,而且牛家牛家梁村、趙家河畔等鄰近煤炭集裝站的村子,由于當(dāng)?shù)氐貏萘烘?zhèn)的被調(diào)查者中不滿意的比例最高,已經(jīng)達(dá)到了被調(diào)查人口平坦,刮風(fēng)時煤灰隨風(fēng)而行,所以被調(diào)查者中有83.67%的人認(rèn)的91.8%,這是因?yàn)楫?dāng)?shù)刂饕寝r(nóng)業(yè)用地,由于煤炭集裝站在為當(dāng)?shù)氐目諝馕廴窘o他們的生產(chǎn)和生活造成了嚴(yán)重影響,并且當(dāng)?shù)?每當(dāng)揚(yáng)花時,由于煤塵影響,造成糧食減產(chǎn),據(jù)被調(diào)查者威脅著他們的健康,呼吸道疾病的發(fā)病率相對較高。在三地的估計,由此造成的糧食減產(chǎn)已達(dá)一半以上。煤炭露天放置,煤車調(diào)查者中,都有80%以上的人認(rèn)為當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境污染主要是由煤不拉遮布,隨風(fēng)起塵村民家里總有-層黑煤灰,而空氣污染則炭開發(fā)造成的。另外還有居民生活生產(chǎn)造成的污染等其他原引起很多人易患呼吸道疾病。這些都嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)厝说纳?。大柳塔?zhèn)的經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá),一部分農(nóng)民開始打工,從事運(yùn)輸表2當(dāng)?shù)厝藢ι鷳B(tài)環(huán)境問題及其造成該種環(huán)境問題的原因的認(rèn)識業(yè),但是由于水污染也嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)厝说纳?沿洗煤廠的大柳塔鎮(zhèn)_西陶鄉(xiāng)牛家梁鎮(zhèn)，下游，由于污水的排人,種出的玉米和菜都是黑心的，牲口吃了地區(qū)景主要的生態(tài)環(huán)城問題:78.05%85.15%42.86%以后很容易生病,靠地已經(jīng)不能養(yǎng)活農(nóng)民了。在西溝鄉(xiāng),由于水168398.16%29.0%249污染,需要打井,可是以前只須打幾米的井,由于煤炭開發(fā)造成63.41萬43.56%83.67%的地下水位下降,現(xiàn)在需要打幾十米,打一口井需要兩三萬元，17.04%14.58%34.69%很多家庭打不起,而且經(jīng)常打不出水。這些都是造成被調(diào)查者造成本地區(qū)生態(tài)環(huán)境問題的主要原因:對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境不滿意的原因。豐地區(qū)生態(tài)環(huán)境 的路羽性21.95%51089940%98.12%9592%人們環(huán)境保護(hù)意識餞薄812%您認(rèn)為當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境問題的嚴(yán)重程度如何?7.32%6.93%大柳塔鎮(zhèn)汽車尾氣污染1.8%8408問題4:您認(rèn)為當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的破壞給您造成的不良影響口百分比程度如何?問題5:您認(rèn)為本地區(qū)的環(huán)境污染治理是否具有急迫性?這兩個問題主要考察生態(tài)環(huán)境的破壞對當(dāng)?shù)厝说挠绊?及周時不魯直日城內(nèi)公問題 可德電郵當(dāng)?shù)厝藢Νh(huán)境污染治理急迫性的認(rèn)識。統(tǒng)計結(jié)果如表3所示。您認(rèn)為當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境問題的嚴(yán)重程度如例?大柳塔鎮(zhèn)、西溝鄉(xiāng)和牛家梁鎮(zhèn)三地分別有46.34% .49.50%和牛家果鎮(zhèn)65.31%的人表示生態(tài)環(huán)境的破壞給他們造成非常大的不良影響，另外分別有41.46% .34.65%和24.49%的人表示這種影響是比較大的。而其中認(rèn)為污染影響比較小或非常小的調(diào)查者,我日百分比們統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)其家庭中往往有人在煤礦工作。同樣大柳塔鎮(zhèn)、西溝鄉(xiāng)和牛家梁鎮(zhèn)三地分別有53.66%、48.51%和48.98%的調(diào)查者認(rèn)為當(dāng)?shù)丨h(huán)境破壞的治理問題是非常緊迫的，另分別有電尸■34.16%、42.57%和32.66%的調(diào)查者認(rèn)為急需對本地區(qū)的環(huán)境污染進(jìn)行治理。在對調(diào)查表的分析過程中我們注意到,煤炭的您認(rèn)為當(dāng)?shù)厣经h(huán)境問題的嚴(yán)重程度如何?西溝鄉(xiāng)開采加工和運(yùn)輸給當(dāng)?shù)氐拇蟛糠秩朐斐闪藝?yán)重的影響。大柳塔的被調(diào)查者中有26.83%的人認(rèn)為這種環(huán)境破壞無法恢復(fù),愿意繼續(xù)生活在當(dāng)前的惡劣環(huán)境中,但要根據(jù)個人遭受的污染狀況給予補(bǔ)償。24.39%的人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)對當(dāng)前的惡劣環(huán)境進(jìn)行治理,哪怕是由全體居民捐款治理都行。21.95%的人認(rèn)為以上兩種方式補(bǔ)償或治理都可以，另有26.83%的人認(rèn)為以上兩種方式都不" 中國煤化工池造成的污染進(jìn)行治理。自己本,應(yīng)當(dāng)誰受益誰治理。西圖1當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境問題嚴(yán)重程度的認(rèn)識溝鄉(xiāng)的|HCN M H G別為27.72% .38.61%、問題2:您認(rèn)為本地區(qū)最主要的生態(tài)環(huán)境問題是什么? (可17.82%和15.84%,牛家梁鎮(zhèn)則分別是32.65%、38.78% .6.12%和22.45%。多選)137表3生態(tài)環(huán)境的破壞對當(dāng)?shù)厝说挠绊?及當(dāng)?shù)厝?實(shí)現(xiàn)煤泥水閉路循環(huán)。這在許多國有煤礦的選煤廠一般已設(shè)有對環(huán)境污染治理的急迫性比較完善煤泥水閉路設(shè)施。但由于各種原因,仍有不少選煤廠-地大柳塔鎖西內(nèi)鄉(xiāng)牛家鷺鎮(zhèn)大量排發(fā)煤泥水。特別是地方的小選煤廠,沒有完善的、甚至根當(dāng)?shù)厣?嘉環(huán)境的被壞確想造成的不良本沒有煤泥水處理設(shè)施,致使煤泥水大量流人,結(jié)果導(dǎo)致沿河影響程度:46.34%34.65%下游嚴(yán)重的水污染問題。這需要管理部門加強(qiáng)管理力度,切實(shí)比整大9.76%1.88%204執(zhí)行環(huán)保法。有時由于地方利益保護(hù)的關(guān)系,影響了環(huán)保法的2442.97%非京小0000.0%0.00%落實(shí),需要建立環(huán)保部門與地方政府的獨(dú)立關(guān)系,使環(huán)保部門.00N%本地區(qū)環(huán)境何染價理的急邊性:盡量不受地方政府制約,能夠獨(dú)立執(zhí)法。比較票通34.16%53.6648519%489896對于煤碳集裝站的選址也很重要。在選址時,應(yīng)盡量考慮6993%1224到煤灰、粉塵對莊稼和人畜的影響,遠(yuǎn)離農(nóng)業(yè)地區(qū)和人口稠密不必改學(xué)。.00%4.08%區(qū),選擇易于采取防煤塵的地區(qū),或者減少煤炭裸露放置,將其三、結(jié)論及建議危害減到最小。通過第2部分對調(diào)查結(jié)果的分析我們可以看到,在煤炭開總之，煤炭開采的環(huán)境問題,不僅要考慮礦區(qū)的環(huán)境污染采、加工及運(yùn)輸過程中,對開采地及臨近地區(qū)造成的主要環(huán)境防范與治理,還要考慮對周邊環(huán)境的影響,這是一項(xiàng)復(fù)雜的系污染有水資源短缺及其嚴(yán)重污染,水土流失嚴(yán)重,土壤沙化、鹽統(tǒng)工程。需要建立一套嚴(yán)格科學(xué)的管理制度,樹立全民環(huán)保意堿化,土壤荒漠化,植被覆蓋差,空氣污染及噪聲污染。其中對識,加強(qiáng)對煤礦環(huán)境的檢測,強(qiáng)化環(huán)境管理,狠抓污染源的治當(dāng)?shù)厝擞绊懽畲笞钪苯拥氖呛娃r(nóng)民生存息息相關(guān)的地下水位理,同時建立煤礦開發(fā)長期環(huán)境規(guī)劃,使開發(fā)與治理同步前進(jìn)，的下降造成的水資源短缺及地表水的污染和空氣的污染。但是減少人為因素造成的污染,將煤炭開發(fā)過程中的環(huán)境損失降低實(shí)際上這些污染并不是不可控的,而是有其解決方法的。到最小。l參考文獻(xiàn)I地表沉陷是多年來一個研究課題,國內(nèi)目前主要在井下采取采空區(qū)充填、局部開采、限原開采、留舍煤柱等方法。在地面[1]邵劍,曹首英煤礦礦區(qū)環(huán)境污染現(xiàn)狀及控制對策印.工業(yè)安全與環(huán)保，采取加固重要建筑物的方法,減少沉陷引起的破壞。有些礦區(qū)[2]章瓊，姜平.淺談煤炭資源的合理開發(fā)利用].煤炭經(jīng)濟(jì)研究,004,2002,(10):26-28已經(jīng)開始采取邊開采邊治理的方法,改變過去那種先開采后治(281)11-12.理的消極模式,在治理中選撣適合礦區(qū)地質(zhì)條件的覆鹽離層注[3]李劍峰地表沉陷治理的新方法0安全與環(huán)境工程,2005,(1):74.漿技術(shù),達(dá)到良好的減塵效果。洗煤水處理應(yīng)當(dāng)采取多種形式實(shí)現(xiàn)煤泥水濃度達(dá)標(biāo)排放,[4]冀長甫平頂山煤礦廢水開發(fā)利用初探[I,中國水土保持1994.<3).(責(zé)任編輯:X校對:G)(上接第131頁)創(chuàng)業(yè)學(xué)專業(yè)和商學(xué)院其他專業(yè)學(xué)生的比較得(5):120-123.出結(jié)論:(1)創(chuàng)業(yè)學(xué)專業(yè)學(xué)生創(chuàng)辦的公司數(shù)量是非創(chuàng)業(yè)學(xué)專[4]胡鞍鋼.中國就業(yè)狀況分析[J].管理世界, 1997,(3);:36-54.業(yè)學(xué)生的3倍多;(2)創(chuàng)業(yè)學(xué)專業(yè)學(xué)生開辦的小公司在銷售額[5]廖維衛(wèi),黃旭東，辛?xí)怨?論我國城市勞動力的第三次轉(zhuǎn)移[J].中國工上是其他專業(yè)學(xué)生公司的5倍多;(3)受雇于大公司的創(chuàng)業(yè)學(xué)[6]李紅松.對我國隱性失業(yè)率的測定與實(shí)證分析[J.武漢科技大學(xué)學(xué)報業(yè)經(jīng)濟(jì),1996, <8):58-63.專業(yè)學(xué)生年收人比非創(chuàng)業(yè)學(xué)學(xué)生約高23 500美金;(4)創(chuàng)業(yè)學(xué)(自然科學(xué)版)2001,24(3):104-106.專業(yè)學(xué)生的平均年收人比非創(chuàng)業(yè)學(xué)學(xué)生平均高27%。因此,加[7] Carlsson,B. .The Rise of Small Busines: Causes and Consequenes[A].強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育與培訓(xùn)是提高創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)積極性與成功率的重要W.J.Adams(ed),Singular Europe, Economy and Policy of the European保證。Community after 1992[C].Ann Arbor, MI: University of Michigan Press,(四)政府引導(dǎo)社會資金對創(chuàng)業(yè)活動的投入1992:145-169.擁有充足資金的支持是提高創(chuàng)業(yè)活動數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)鍵[8] Carlsson,B..Small Busioess, Entrepreneurship, and Industrial Dynamics因素,但通過政府財政資金解決會杜會范圍內(nèi)的創(chuàng)業(yè)資金顯然[AZ.Acs(ed)Are Small Firms Important?[C].Dordrecht:Kluwer Academic是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。政府應(yīng)該通過制定相關(guān)政策引導(dǎo)社會資金支持Pubishers,199.創(chuàng)業(yè)活動。比如,對支持創(chuàng)業(yè)活動的資金給予社會公益性基金[9]孫祖芳關(guān)于就業(yè)與鐵業(yè)問題的理論政策研究[D社會科學(xué),2004,(3):的政策待遇、對吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)占有-定比例的創(chuàng)業(yè)型[10]莫榮.發(fā)展小企業(yè)促進(jìn)就業(yè)研兗辦經(jīng)濟(jì)研究參考,2002,(34):28-35.5-12.企業(yè)給予3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅的政策、對支持創(chuàng)業(yè)活動的資金投入在-定期間內(nèi)獲得的投資收益減免各種稅費(fèi)等。以促進(jìn)[11]莫榮.發(fā)展小企業(yè)促進(jìn)就業(yè),tp:/://.m.gov cn0ol/gb/conten/2004-04/30/content_ 26925.htm ，2004.社會資金對創(chuàng)業(yè)活動的支持與投入。[12] Chamey, A. and Libecap, G.D.Impact of Entrepreneurship Education.InsightsA Kaufman ResearchSerie(RKuffrmanCenterfor Entrepreneurial[1]鐘朋榮.誰為中國人造飯碗[M].北京:中國經(jīng)濟(jì)出版社2001.Leadership.2000.[2]郭永中,當(dāng)前我國失業(yè)人口問題的現(xiàn)狀、成因分析與對策[J].教學(xué)與研究,2002,(2):52 -58.[3]卓武揚(yáng).當(dāng)前我國就業(yè)形勢分析及對策研究[]經(jīng)濟(jì)體制改革,000,中國煤化工MYHCNMHG138