鄧小平認(rèn)為,現(xiàn)代化的生產(chǎn)需要較少的人,這是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力產(chǎn)生的一般原因;而人多、地少,特別是農(nóng)村人口占全國總?cè)丝诘?0%,這是中國農(nóng)村勞動(dòng)力剩余的特殊原因,為此,要建設(shè)大批以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為依托的小型新型鄉(xiāng)鎮(zhèn),就地消化勞動(dòng)力.依據(jù)鄧小平農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的思想,就要發(fā)展勞動(dòng)密集型農(nóng)業(yè),建設(shè)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為依托的小城鎮(zhèn),加大對(duì)農(nóng)村人力資本的投資,加大財(cái)政支持力度,消除對(duì)農(nóng)民的就業(yè)"歧視",制定向農(nóng)村和農(nóng)民傾斜的政策,從而更多地吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力.