園林科技我國(guó)城1市污水處理存在的問(wèn)題及對(duì)策714100華縣水利水保工作隊(duì)東板[摘要]:本文闡述了我國(guó)城市污水處理現(xiàn)狀分析了我國(guó)城市污水處理存在的問(wèn)題并針對(duì)問(wèn)題提出應(yīng)對(duì)措施為加強(qiáng)我國(guó)城市污水治理增強(qiáng)人民身心健康整體推進(jìn)我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供了實(shí)踐依據(jù)。[關(guān)鍵詞]:城市污水處理問(wèn)題對(duì)策中圖分類(lèi)號(hào)X52文 獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1003- 8809( 2010)- 10- 0282- 01近年我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)得到高速發(fā)展,城市化進(jìn)程進(jìn)一步 加處理收費(fèi)制度不健全城市污水處理費(fèi)收繳率普遍偏低在加上速。城市化率從1990年的26.4%提高到2009年的46.6%提不能按時(shí)足額收繳。污水處理的費(fèi)用必然由地方政府承擔(dān)而污高76.52%年增幅3.04%遠(yuǎn)快于世界不足0.5%平均水平也水處理是高成本零效益的純公益事業(yè),對(duì)于財(cái)力不足的地方政快于中等收入國(guó)家不足1%平均水平。在我國(guó)城市化快速推進(jìn)府而言必然導(dǎo)致已建成的污水處理廠無(wú)法正常運(yùn)行。.的戰(zhàn)略下城市污水排放量迅速增長(zhǎng),造成城市及水環(huán)境的嚴(yán)三、促進(jìn)我國(guó)城市污水治理的措施重污染,危害人民身心健康制約城市各方面的健康發(fā)展。城市( 1 )加速設(shè)施建設(shè)步伐適應(yīng)未來(lái)城市污水治理的需要。能否健康發(fā)展是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障人民健康和國(guó)《中國(guó)發(fā)展報(bào)告2010 :促進(jìn)人的發(fā)展的中國(guó)新型城市化戰(zhàn)略》家走向持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。指出從十二五”開(kāi)始我國(guó)將用20年的時(shí)間解決半城市化”-、 我國(guó)城市水質(zhì)及污水處理建設(shè)現(xiàn)狀問(wèn)題,使我國(guó)的城市化率在2030 年達(dá)到65%。在未來(lái)20年我《2009年中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示2009年全國(guó)重點(diǎn)城市國(guó)城市化率將提高18.4個(gè)百分點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展城鎮(zhèn)人口共監(jiān)測(cè)397個(gè)集中式飲用水源地。監(jiān)測(cè)結(jié)果表明重點(diǎn)城市年取急劇增長(zhǎng)城市污水排放量將進(jìn)一步增加。 因此必須加速推水總量為217.6億噸達(dá)標(biāo)水量為158.8億噸,占73.0%。截止進(jìn)城市污水處理建設(shè)步伐,以適應(yīng)新形勢(shì)下的城市化發(fā)展的2009年底我國(guó)已經(jīng)累計(jì)建成城鎮(zhèn)污水處理廠近2000座每天需要促進(jìn)人居環(huán)境質(zhì)量和城市可持續(xù)發(fā)展?？偺幚砟芰Τ^(guò)1億立方米，但至今仍有106個(gè)設(shè)市的城市沒(méi)( 2 )加強(qiáng)設(shè)施配套建設(shè)提升城市污水處理能力。要進(jìn)一有建成投運(yùn)的污水處理廠主要 分布在東北和中西部的省份。步加大國(guó)家和省級(jí)政府在地方政府城市污水處理建設(shè)中的配二、我國(guó)城市污水處理存在的問(wèn)題套力度尤其是西部地區(qū)、民族自治地區(qū)、國(guó)家級(jí)貧困縣市等' 十- 五”期間我國(guó)城鎮(zhèn)污水處理的能力得到了突飛猛落后地區(qū)的配套力度。使其在城市污水處理設(shè)施建設(shè)過(guò)程中,進(jìn),當(dāng)前城市污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行等方面依然存在著不真正將城市供水管網(wǎng)、排水管網(wǎng)和污水回用管網(wǎng)統(tǒng)籌規(guī)劃逐可忽視的問(wèn)題制約著我國(guó)城市的健康發(fā)展。步建成供水、排水、污水回用管網(wǎng)相匹配城市供水和排水管網(wǎng)( 1 )城市污水處理建設(shè)緩慢。2010年4月8日《新聞和報(bào).體系。在城市供水和污水處理行業(yè)中鼓勵(lì)供水、污水處理、污紙摘要>報(bào)道截止2009年底我國(guó)已經(jīng)累計(jì)建成城鎮(zhèn)污水處水回用-體化經(jīng)營(yíng)實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)建立現(xiàn)代化企業(yè)制度,創(chuàng)理廠近2000座每天總處理能力超過(guò)1億立方米至今還有新經(jīng)營(yíng)機(jī)制促使經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)管理、降低成本、提高效率,從106個(gè)設(shè)市的城市沒(méi)有建成投運(yùn)的污水處理廠主要分布在東而提高我國(guó)城市污水處理整體能力。北和中西部的省份。可見(jiàn)我國(guó)城市污水處理建設(shè)仍相當(dāng)遲后。( 3 )完善投入機(jī)制,保障城市污水治理正常運(yùn)行。城市污( 2 )城市污水處理能力仍較低。我國(guó)城市污水處理設(shè)備水治理應(yīng)實(shí)施多渠道的籌資方式,建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的落后污水處理廠絕大部分是-、二級(jí)污水處理污水設(shè)備存社會(huì)化、多元化、市場(chǎng)化的城市污水治理投資體制吸引社會(huì)在著效率低、能耗高、維修率高自動(dòng)化程度低等缺點(diǎn)。2009年投資形成政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和國(guó)外資本相結(jié)合的投資機(jī)止我國(guó)已累計(jì)建成城鎮(zhèn)污水處理廠近2000座雖然每天總處制。如地方政府應(yīng)積極爭(zhēng)取將一 批污水回用工程列入國(guó)家節(jié)理能力超過(guò)1億噸但與當(dāng)年全國(guó)廢水排放總量589.2億噸相約能源重點(diǎn)項(xiàng)目和示范工程取得國(guó)家專項(xiàng)資金的支持。放開(kāi)比仍相差較大?？梢?jiàn)嚴(yán)重制約著我國(guó)污水處理的整體效率。污水回用設(shè)施市場(chǎng)鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外資本采取BOT、TOT、獨(dú)資合( 3 )城市污水處理設(shè)施建設(shè)不配套。我國(guó)污水處理設(shè)施資等多種形式參與污水處理和污水回用的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。以緩建設(shè)存在城市污水收集管網(wǎng)與廠區(qū)建設(shè)不配套,運(yùn)行經(jīng)費(fèi)難解上級(jí)與本級(jí)財(cái)力投入不足的需要,從而促進(jìn)我國(guó)城市污水落實(shí),使部分已建成的污水處理項(xiàng)目負(fù)荷率偏低甚至不能正治理工作的持續(xù)健康發(fā)展。常運(yùn)行。據(jù)《新聞和報(bào)紙摘要》報(bào)道2009年我國(guó)重點(diǎn)考核的( 4 )完善監(jiān)督機(jī)制促進(jìn)城市污水治理持續(xù)發(fā)展。實(shí)施動(dòng)36個(gè)城市中間有的城市污水直排的現(xiàn)象還是普遍存在管網(wǎng)態(tài)管理。環(huán)保部]應(yīng)加大對(duì)污水處理廠出水水質(zhì)、污泥處置去覆蓋率非常低截流也不到位尤其是管網(wǎng)不配套現(xiàn)象嚴(yán)重。向的跟蹤和檢查力度, 確保污水處理廠污染防治設(shè)施的正常( 4 )城市污水處理政策執(zhí)行難。我國(guó)政策法規(guī)不健全是直接運(yùn)轉(zhuǎn)出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)排放污泥按照相關(guān)要求合理處置。推行導(dǎo)致政策執(zhí)行難的關(guān)鍵,地方城市污水處理費(fèi)征收工作普遍地方政府官員問(wèn)責(zé)制。為監(jiān)督地方各級(jí)政府嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保的存在難度大再生水利用重視不夠城市污水排放和處理的監(jiān)法律法規(guī)保障國(guó)家環(huán)境安全上級(jí)政府應(yīng)將下級(jí)政府在城市管體系尚沒(méi)建立監(jiān)管力度亟待加強(qiáng)。國(guó)家雖明確規(guī)定了城市污水排放和治理工作納入地方政府官員年度考核,將地方官污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)但在實(shí)際工作中污水處理費(fèi)難收繳政府為員在任期內(nèi)對(duì)污水排放和治理情況作為-個(gè)重要的升遷指了維護(hù)地方社會(huì)穩(wěn)定,沒(méi)有嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)建立相應(yīng)的污水處標(biāo)從而提升我國(guó)城市污水治理的效率逐步控制和改善水環(huán)理收費(fèi)制度使城市污水處理政策執(zhí)行難到位。境質(zhì)量促進(jìn)城市生態(tài)環(huán)培建設(shè)上國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)賣(mài)發(fā)展。( 5 )城市污水處理運(yùn)行機(jī)制不完善。我國(guó)城市污水處理廠作者簡(jiǎn)介:東楓(1中國(guó)煤化工理工程師主要建設(shè)的籌資渠道主要通過(guò)國(guó)債補(bǔ)助和銀行貸款,因投融資渠道從事水利、水保工YHCNM HG窄導(dǎo)致污水處理產(chǎn)業(yè)化啟動(dòng)資金難以滿足實(shí)際需要。城市污水282 | 2010年第10期