編者按：價(jià)格機(jī)制是市場(chǎng)機(jī)制的核心，價(jià)格改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分。近幾年特別是今年以來(lái)，發(fā)展改革委系統(tǒng)圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，縱深推進(jìn)能源、公用事業(yè)和公益性服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革。為了集中展現(xiàn)今年以來(lái)價(jià)格工作的新風(fēng)貌、價(jià)格改革的新成效，發(fā)展改革委微信公號(hào)通過(guò)“價(jià)格改革縱深行”專欄，陸續(xù)推出系列報(bào)道。

來(lái)源：國(guó)家發(fā)改委微信公號(hào)

“價(jià)格改革縱深行”系列報(bào)道（之二十三）：

四川放開(kāi)非居民用天然氣銷售價(jià)格

加快推進(jìn)天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革

　　黨的十八大以來(lái)，按照黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府進(jìn)一步深化價(jià)格改革決策部署，四川省發(fā)展改革委進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變職能，緊緊圍繞加快完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格機(jī)制主線，按照“管住中間、放開(kāi)兩頭”總體思路，立足四川實(shí)際，創(chuàng)新思路方法，率先放開(kāi)非居民用天然氣銷售價(jià)格，加快天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革步伐。

一、轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，推進(jìn)天然氣輸配價(jià)格改革

　　圍繞“建機(jī)制、強(qiáng)監(jiān)管”目標(biāo)，轉(zhuǎn)變天然氣監(jiān)管方式，探索建立符合四川實(shí)際的天然氣輸配價(jià)格形成機(jī)制。按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”的原則，對(duì)屬于網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷的天然氣配氣環(huán)節(jié)單獨(dú)核定價(jià)格，由過(guò)去核定燃?xì)馄髽I(yè)購(gòu)售價(jià)格、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)獲得差價(jià)收入的間接監(jiān)管，轉(zhuǎn)變?yōu)橐耘錃饩W(wǎng)絡(luò)有效資產(chǎn)為基礎(chǔ)對(duì)配氣收入、成本和價(jià)格全方位的直接監(jiān)管。一是明確四川省天然氣配氣價(jià)格核定的相關(guān)辦法，價(jià)格調(diào)整周期、總收入監(jiān)管方式等。二是從嚴(yán)從緊核定城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)配氣準(zhǔn)許收入，既保證天然氣管網(wǎng)合理投資和安全穩(wěn)定運(yùn)行，又充分體現(xiàn)地方實(shí)際和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。

二、構(gòu)建市場(chǎng)規(guī)則，推動(dòng)天然氣市場(chǎng)化改革

　　天然氣價(jià)格改革的最終目標(biāo)是全面市場(chǎng)化，放開(kāi)非居民用天然氣銷售價(jià)格是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要舉措。四川省立足資源供需狀況，國(guó)家對(duì)上游氣源門站價(jià)格實(shí)行可浮動(dòng)的基準(zhǔn)價(jià)管理，率先全面放開(kāi)非居民用天然氣銷售價(jià)格，推進(jìn)具備條件的天然氣大用戶“轉(zhuǎn)供”改“直供”，鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)直接與上游供氣企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)交易，由供需雙方協(xié)商確定價(jià)格。從價(jià)格機(jī)制上創(chuàng)造條件，促進(jìn)天然氣終端大用戶依托配氣網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行市場(chǎng)化交易的，通過(guò)向燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)支付配氣費(fèi)用，減少中間環(huán)節(jié)，降低用氣價(jià)格。2016年上半年，四川天然氣直供用戶規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，直供氣量占全省非居民用氣量比重同比增長(zhǎng)2.67%，這意味著天然氣價(jià)格管制進(jìn)一步放松，留給供需雙方更多自主協(xié)商價(jià)格的空間，進(jìn)而有利于激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)天然氣公開(kāi)透明交易。

三、加快職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)放開(kāi)價(jià)格監(jiān)督檢查

　　在全面推進(jìn)價(jià)格改革放開(kāi)非居民用天然氣價(jià)格的同時(shí)，四川堅(jiān)持牢牢把握中共中央國(guó)務(wù)院推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見(jiàn)精神，在簡(jiǎn)政放權(quán)的同時(shí)，切實(shí)將工作重點(diǎn)和重心轉(zhuǎn)移到對(duì)放開(kāi)價(jià)格行為的事中事后監(jiān)管，堅(jiān)持放管結(jié)合，積極探索創(chuàng)新放開(kāi)價(jià)格跟進(jìn)檢查機(jī)制，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，同時(shí)防止出現(xiàn)大的價(jià)格波動(dòng)。一是引導(dǎo)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)建立健全企業(yè)內(nèi)部定價(jià)機(jī)制和價(jià)格管理制度，督促建立健全天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制和辦法，同步調(diào)整其非居民用氣銷售價(jià)格。二是加強(qiáng)對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)的工作指導(dǎo)，定期收集燃?xì)夤镜馁?gòu)氣協(xié)議、購(gòu)氣價(jià)格組成及變化情況、各類用戶用氣結(jié)構(gòu)比例及變化情況、主營(yíng)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)狀況，密切關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)向，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，依法查處價(jià)格違法行為，維護(hù)市場(chǎng)正常價(jià)格秩序。