【行業(yè)關(guān)注】2025年6月管道燃氣實現(xiàn)“一城一企”!河南一地發(fā)布規(guī)?;戏桨?/h1>
時間:2024-06-07
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【行業(yè)關(guān)注】2025年6月管道燃氣實現(xiàn)“一城一企”!河南一地發(fā)布規(guī)?;戏桨?/h4>
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日前,河南平頂山市石龍區(qū)政府印發(fā)《石龍區(qū)管道燃氣企業(yè)規(guī)?;蠈嵤┓桨浮?。該方案是為落實《河南省人民政府辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范全省管道燃氣經(jīng)營加強安全管理的意見》的要求,2025年年底前基本形成“一城一企”的經(jīng)營格局。
方案從規(guī)范管道燃氣特許經(jīng)營、推行企業(yè)標準化管理、依法有序推進企業(yè)整合、實施企業(yè)退出機制、提升燃氣安全管理水平、制定風險防控預(yù)案等六個方面制定工作任務(wù),有序推進全區(qū)管道燃氣規(guī)模化整合。
石龍區(qū)規(guī)?;戏桨概c山西晉城方案類似,均設(shè)定了明確的規(guī)?;蠒r間計劃:要求2024年實現(xiàn)城區(qū)居民、商業(yè)用戶全部使用管道燃氣;2025年6月底,完成全區(qū)管道燃氣企業(yè)整合,實現(xiàn)“一城一企”。
平頂山市石龍區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)石龍區(qū)管道燃氣企業(yè)規(guī)?;蠈嵤┓桨傅耐ㄖ?/strong>
各街道辦事處,區(qū)直相關(guān)單位,各燃氣企業(yè):
現(xiàn)將《石龍區(qū)管道燃氣企業(yè)規(guī)模化整合實施方案》印發(fā)給你們,請結(jié)合實際抓好貫徹落實。
2024年4月15日
石龍區(qū)管道燃氣企業(yè)規(guī)?;蠈嵤┓桨?/strong>
為進一步貫徹《河南省人民政府辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范全省管道燃氣經(jīng)營加強安全管理的意見》豫政辦〔2022〕48號)文件要求,根據(jù)全省城鎮(zhèn)燃氣管道設(shè)施“帶病運行”專項治理工作會議精神,規(guī)范有序開展我區(qū)管道燃氣企業(yè)規(guī)模化整合工作,特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面深入落實新發(fā)展理念,堅持人民至上、生命至上,堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。以“一城一企”培育規(guī)?;?jīng)營企業(yè)為方向,按照市場化、法治化原則,依法依規(guī)、穩(wěn)妥有序推進管道燃氣經(jīng)營主體整合,全面提升燃氣企業(yè)供應(yīng)保障、安全生產(chǎn)和服務(wù)水平,促進燃氣市場規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展。
二、工作原則
結(jié)合我區(qū)城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)現(xiàn)狀,在充分調(diào)研評估的基礎(chǔ)上,嚴格準入門檻,嚴格退出機制,遵循市場規(guī)律,以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場化運作為手段,按照統(tǒng)籌謀劃的思路,進一步規(guī)范我區(qū)城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營秩序,帶動全行業(yè)高水平發(fā)展。
三、工作目標
2024年
,
保持石龍區(qū)城區(qū)管道燃氣企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀,有序推動管道燃氣企業(yè)整合,
實現(xiàn)城區(qū)居民、商業(yè)用戶全部使用管道燃氣
。
2025年6月底,完成全區(qū)管道燃氣企業(yè)整合
,
基本形成“一城一企,一城一網(wǎng)”的管道燃氣經(jīng)營格局,城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)經(jīng)營秩序得以規(guī)范、本質(zhì)安全水平得以提升。
四、主要任務(wù)
(一)規(guī)范管道燃氣特許經(jīng)營。
嚴格規(guī)范行業(yè)準入門檻,
不得以招商引資協(xié)議、投資開發(fā)協(xié)議、工程建設(shè)協(xié)議等替代管道燃氣特許經(jīng)營協(xié)議,
依法依規(guī)解決授權(quán)主體不合法、協(xié)議簽署不規(guī)范、經(jīng)營范圍不明確、雙方權(quán)責不清晰等問題,對于授權(quán)主體不合規(guī)、協(xié)議不合規(guī)的依法終止。(區(qū)城市管理局牽頭,區(qū)燃氣專班有關(guān)成員單位配合)
(二)推行企業(yè)標準化管理。
組織轄區(qū)內(nèi)管道燃氣經(jīng)營企業(yè)按照《城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范》(T/CGAS002-2017)要求,開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作,將安全生產(chǎn)責任逐一落實到每個崗位、每個環(huán)節(jié)。按照全省城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)評審要求,對全區(qū)管道燃氣企業(yè)開展評級認定工作。嚴格評定結(jié)果運用,對已取得燃氣經(jīng)營許可的企業(yè),但在安全生產(chǎn)標準化建設(shè)評定時不合格的,責令限期整改,
整改仍不合格的,依法由城管部門吊銷其燃氣經(jīng)營許可,再由政府選擇管道燃氣企業(yè)進行臨時接管,以解決接管期間至整合完成期間的用戶保供事宜;
對已取得燃氣經(jīng)營許可證的企業(yè),并在安全生產(chǎn)標準化建設(shè)評定時為合格的,以市場化方式逐步推動其整合。(區(qū)城市管理局牽頭,區(qū)燃氣專班有關(guān)成員單位配合)
(三)依法有序推進企業(yè)整合。
按照市場化、法制化原則,依法依規(guī)推動城鎮(zhèn)管道燃氣經(jīng)營企業(yè)專業(yè)化整合,
要以氣源有保障、資金技術(shù)力量雄厚、信譽度好、安全管理水平高的管道燃氣經(jīng)營企業(yè)為主體,
通過
臨時托管
、
聯(lián)合重組、控股參股等多種方式,整合一批經(jīng)營管理和供應(yīng)保障水平低的企業(yè)。(區(qū)城市管理局牽頭,區(qū)燃氣專班有關(guān)成員單位配合)
(四)實施企業(yè)退出機制。
對企業(yè)的運營能力、維護搶修能力、供氣保障能力等進行評估,
對不能正常供氣、安全隱患長期存在且整改不到位的企業(yè),依法吊銷燃氣經(jīng)營許可證、啟動企業(yè)退出機制,
并選擇優(yōu)質(zhì)管道燃氣企業(yè)進行接管,提升燃氣供應(yīng)和服務(wù)水平。(區(qū)城市管理局牽頭,區(qū)燃氣專班有關(guān)成員單位配合)
(五)提升燃氣安全管理水平。
針對安全管理薄弱的管道燃氣經(jīng)營企業(yè),聚焦老舊管網(wǎng)更新改造、戶內(nèi)隱患整改等重點領(lǐng)域和管道定檢、智能監(jiān)控、客戶巡檢、搶險應(yīng)急等重點環(huán)節(jié),常態(tài)化開展燃氣安全排查整治;
由實施主體企業(yè)牽頭,打造集約化運作、數(shù)據(jù)共享、精準高效的智慧燃氣平臺,逐步將各燃氣經(jīng)營企業(yè)呼叫、調(diào)度系統(tǒng)納入平臺管理,持續(xù)推進燃氣管網(wǎng)互聯(lián)互通工作。
(區(qū)城市管理局牽頭,區(qū)燃氣專班成員單位根據(jù)職責分工落實)
(六)制定風險防控預(yù)案。
在實施整合過程中,存在一定的安全、輿情、信訪等風險,針對不同風險類型制定風險防控預(yù)案,增強抵御風險和應(yīng)對風險的能力,妥善處置整合過程中可能發(fā)生的各種突發(fā)事件。要建立應(yīng)急處置機制,制定應(yīng)對策略,明確應(yīng)對流程、應(yīng)對措施、責任分工等,確保風險發(fā)生時能夠快速反應(yīng)、迅速處理。(區(qū)城市管理局牽頭,區(qū)燃氣專班有關(guān)成員單位配合)
五、整合模式
通過
公平競爭方式
確定一家管道燃氣經(jīng)營企業(yè),作為本區(qū)域整合實施主體,依法依規(guī)開展整合工作,有序推進管道燃氣規(guī)模化和專業(yè)化經(jīng)營、標準化管理、區(qū)域燃氣管網(wǎng)互聯(lián)互通、同域同價等工作,實現(xiàn)“一城一企”管道燃氣經(jīng)營管理模式。
六、實施步驟
全區(qū)管道燃氣主體專業(yè)化整合分三個階段進行:
(一)摸排階段(2024年4月至2024年6月)
。對轄區(qū)內(nèi)燃氣經(jīng)營企業(yè)進行摸底,摸清底數(shù)、清楚企業(yè)經(jīng)營狀況。嚴格落實《全國城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治工作方案》中燃氣經(jīng)營許可證由省轄市及以上燃氣管理部門核發(fā)的規(guī)定要求。對照《河南省城鎮(zhèn)燃氣管理辦法》《河南省城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營許可證管理辦法》,對違規(guī)發(fā)放的燃氣經(jīng)營許可證進行清理、對不再符合許可條件或未按許可經(jīng)營的,依法責令限期改正,情節(jié)嚴重的吊銷燃氣經(jīng)營許可證;對未取得燃氣經(jīng)營許可證的企業(yè)依法責令關(guān)停。
(二)整合實施階段
(2024年7月至2025年6月)
。按照實施方案要求,開展標準化建設(shè)以及企業(yè)整合工作,逐步減少城鎮(zhèn)管道燃氣經(jīng)營企業(yè)數(shù)量,推動全區(qū)城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)高質(zhì)量安全發(fā)展。
(三)總結(jié)完善階段(2025年7月至2025年8月)
。認真總結(jié)整合經(jīng)驗做法,將工作成果提煉為制度機制和標準規(guī)范,進一步健全完善管道燃氣管理長效機制。
七、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
為加快推進規(guī)模化整合工作,保證該項工作順利進行,成立石龍區(qū)管道燃氣企業(yè)規(guī)?;瞎ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組,對整合全過程進行指導(dǎo),統(tǒng)籌推進整合工作。各成員單位要依法依規(guī)履行監(jiān)管職責。
(二)堅持統(tǒng)籌兼顧。
要把管道燃氣主體整合與企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)相結(jié)合,與嚴格落實日常安全監(jiān)管執(zhí)法相結(jié)合,與建立安全監(jiān)管長效機制相結(jié)合,確保整合工作依法有序推進。
(三)加強宣傳引導(dǎo)。
要充分利用各類媒體進行宣傳,引導(dǎo)企業(yè)積極參與。暢通監(jiān)督渠道,主動接受社會和群眾監(jiān)督,認真解決群眾反映的問題,防范社會負面影響,提高群眾滿意度和獲得感,營造良好的社會氛圍。
附件:石龍區(qū)管道燃氣企業(yè)規(guī)模化整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單(略)
來源:
平頂山市石龍區(qū)人民政府、天然氣與法律
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方案從規(guī)范管道燃氣特許經(jīng)營、推行企業(yè)標準化管理、依法有序推進企業(yè)整合、實施企業(yè)退出機制、提升燃氣安全管理水平、制定風險防控預(yù)案等六個方面制定工作任務(wù),有序推進全區(qū)管道燃氣規(guī)模化整合。
石龍區(qū)規(guī)?;戏桨概c山西晉城方案類似,均設(shè)定了明確的規(guī)?;蠒r間計劃:要求2024年實現(xiàn)城區(qū)居民、商業(yè)用戶全部使用管道燃氣;2025年6月底,完成全區(qū)管道燃氣企業(yè)整合,實現(xiàn)“一城一企”。
平頂山市石龍區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)石龍區(qū)管道燃氣企業(yè)規(guī)?;蠈嵤┓桨傅耐ㄖ?/strong>
各街道辦事處,區(qū)直相關(guān)單位,各燃氣企業(yè):
現(xiàn)將《石龍區(qū)管道燃氣企業(yè)規(guī)模化整合實施方案》印發(fā)給你們,請結(jié)合實際抓好貫徹落實。
2024年4月15日
石龍區(qū)管道燃氣企業(yè)規(guī)?;蠈嵤┓桨?/strong>
為進一步貫徹《河南省人民政府辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范全省管道燃氣經(jīng)營加強安全管理的意見》豫政辦〔2022〕48號)文件要求,根據(jù)全省城鎮(zhèn)燃氣管道設(shè)施“帶病運行”專項治理工作會議精神,規(guī)范有序開展我區(qū)管道燃氣企業(yè)規(guī)模化整合工作,特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面深入落實新發(fā)展理念,堅持人民至上、生命至上,堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。以“一城一企”培育規(guī)?;?jīng)營企業(yè)為方向,按照市場化、法治化原則,依法依規(guī)、穩(wěn)妥有序推進管道燃氣經(jīng)營主體整合,全面提升燃氣企業(yè)供應(yīng)保障、安全生產(chǎn)和服務(wù)水平,促進燃氣市場規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展。
二、工作原則
結(jié)合我區(qū)城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)現(xiàn)狀,在充分調(diào)研評估的基礎(chǔ)上,嚴格準入門檻,嚴格退出機制,遵循市場規(guī)律,以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場化運作為手段,按照統(tǒng)籌謀劃的思路,進一步規(guī)范我區(qū)城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營秩序,帶動全行業(yè)高水平發(fā)展。
三、工作目標
2024年 , 保持石龍區(qū)城區(qū)管道燃氣企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀,有序推動管道燃氣企業(yè)整合, 實現(xiàn)城區(qū)居民、商業(yè)用戶全部使用管道燃氣 。 2025年6月底,完成全區(qū)管道燃氣企業(yè)整合 , 基本形成“一城一企,一城一網(wǎng)”的管道燃氣經(jīng)營格局,城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)經(jīng)營秩序得以規(guī)范、本質(zhì)安全水平得以提升。
四、主要任務(wù)
(一)規(guī)范管道燃氣特許經(jīng)營。 嚴格規(guī)范行業(yè)準入門檻, 不得以招商引資協(xié)議、投資開發(fā)協(xié)議、工程建設(shè)協(xié)議等替代管道燃氣特許經(jīng)營協(xié)議, 依法依規(guī)解決授權(quán)主體不合法、協(xié)議簽署不規(guī)范、經(jīng)營范圍不明確、雙方權(quán)責不清晰等問題,對于授權(quán)主體不合規(guī)、協(xié)議不合規(guī)的依法終止。(區(qū)城市管理局牽頭,區(qū)燃氣專班有關(guān)成員單位配合)
(二)推行企業(yè)標準化管理。 組織轄區(qū)內(nèi)管道燃氣經(jīng)營企業(yè)按照《城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范》(T/CGAS002-2017)要求,開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作,將安全生產(chǎn)責任逐一落實到每個崗位、每個環(huán)節(jié)。按照全省城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)評審要求,對全區(qū)管道燃氣企業(yè)開展評級認定工作。嚴格評定結(jié)果運用,對已取得燃氣經(jīng)營許可的企業(yè),但在安全生產(chǎn)標準化建設(shè)評定時不合格的,責令限期整改, 整改仍不合格的,依法由城管部門吊銷其燃氣經(jīng)營許可,再由政府選擇管道燃氣企業(yè)進行臨時接管,以解決接管期間至整合完成期間的用戶保供事宜; 對已取得燃氣經(jīng)營許可證的企業(yè),并在安全生產(chǎn)標準化建設(shè)評定時為合格的,以市場化方式逐步推動其整合。(區(qū)城市管理局牽頭,區(qū)燃氣專班有關(guān)成員單位配合)
(三)依法有序推進企業(yè)整合。 按照市場化、法制化原則,依法依規(guī)推動城鎮(zhèn)管道燃氣經(jīng)營企業(yè)專業(yè)化整合, 要以氣源有保障、資金技術(shù)力量雄厚、信譽度好、安全管理水平高的管道燃氣經(jīng)營企業(yè)為主體, 通過 臨時托管 、 聯(lián)合重組、控股參股等多種方式,整合一批經(jīng)營管理和供應(yīng)保障水平低的企業(yè)。(區(qū)城市管理局牽頭,區(qū)燃氣專班有關(guān)成員單位配合)
(四)實施企業(yè)退出機制。 對企業(yè)的運營能力、維護搶修能力、供氣保障能力等進行評估, 對不能正常供氣、安全隱患長期存在且整改不到位的企業(yè),依法吊銷燃氣經(jīng)營許可證、啟動企業(yè)退出機制, 并選擇優(yōu)質(zhì)管道燃氣企業(yè)進行接管,提升燃氣供應(yīng)和服務(wù)水平。(區(qū)城市管理局牽頭,區(qū)燃氣專班有關(guān)成員單位配合)
(五)提升燃氣安全管理水平。 針對安全管理薄弱的管道燃氣經(jīng)營企業(yè),聚焦老舊管網(wǎng)更新改造、戶內(nèi)隱患整改等重點領(lǐng)域和管道定檢、智能監(jiān)控、客戶巡檢、搶險應(yīng)急等重點環(huán)節(jié),常態(tài)化開展燃氣安全排查整治; 由實施主體企業(yè)牽頭,打造集約化運作、數(shù)據(jù)共享、精準高效的智慧燃氣平臺,逐步將各燃氣經(jīng)營企業(yè)呼叫、調(diào)度系統(tǒng)納入平臺管理,持續(xù)推進燃氣管網(wǎng)互聯(lián)互通工作。 (區(qū)城市管理局牽頭,區(qū)燃氣專班成員單位根據(jù)職責分工落實)
(六)制定風險防控預(yù)案。 在實施整合過程中,存在一定的安全、輿情、信訪等風險,針對不同風險類型制定風險防控預(yù)案,增強抵御風險和應(yīng)對風險的能力,妥善處置整合過程中可能發(fā)生的各種突發(fā)事件。要建立應(yīng)急處置機制,制定應(yīng)對策略,明確應(yīng)對流程、應(yīng)對措施、責任分工等,確保風險發(fā)生時能夠快速反應(yīng)、迅速處理。(區(qū)城市管理局牽頭,區(qū)燃氣專班有關(guān)成員單位配合)
五、整合模式
通過 公平競爭方式 確定一家管道燃氣經(jīng)營企業(yè),作為本區(qū)域整合實施主體,依法依規(guī)開展整合工作,有序推進管道燃氣規(guī)模化和專業(yè)化經(jīng)營、標準化管理、區(qū)域燃氣管網(wǎng)互聯(lián)互通、同域同價等工作,實現(xiàn)“一城一企”管道燃氣經(jīng)營管理模式。
六、實施步驟
全區(qū)管道燃氣主體專業(yè)化整合分三個階段進行:
(一)摸排階段(2024年4月至2024年6月) 。對轄區(qū)內(nèi)燃氣經(jīng)營企業(yè)進行摸底,摸清底數(shù)、清楚企業(yè)經(jīng)營狀況。嚴格落實《全國城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治工作方案》中燃氣經(jīng)營許可證由省轄市及以上燃氣管理部門核發(fā)的規(guī)定要求。對照《河南省城鎮(zhèn)燃氣管理辦法》《河南省城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營許可證管理辦法》,對違規(guī)發(fā)放的燃氣經(jīng)營許可證進行清理、對不再符合許可條件或未按許可經(jīng)營的,依法責令限期改正,情節(jié)嚴重的吊銷燃氣經(jīng)營許可證;對未取得燃氣經(jīng)營許可證的企業(yè)依法責令關(guān)停。
(二)整合實施階段 (2024年7月至2025年6月) 。按照實施方案要求,開展標準化建設(shè)以及企業(yè)整合工作,逐步減少城鎮(zhèn)管道燃氣經(jīng)營企業(yè)數(shù)量,推動全區(qū)城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)高質(zhì)量安全發(fā)展。
(三)總結(jié)完善階段(2025年7月至2025年8月) 。認真總結(jié)整合經(jīng)驗做法,將工作成果提煉為制度機制和標準規(guī)范,進一步健全完善管道燃氣管理長效機制。
七、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。 為加快推進規(guī)模化整合工作,保證該項工作順利進行,成立石龍區(qū)管道燃氣企業(yè)規(guī)?;瞎ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組,對整合全過程進行指導(dǎo),統(tǒng)籌推進整合工作。各成員單位要依法依規(guī)履行監(jiān)管職責。
(二)堅持統(tǒng)籌兼顧。 要把管道燃氣主體整合與企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)相結(jié)合,與嚴格落實日常安全監(jiān)管執(zhí)法相結(jié)合,與建立安全監(jiān)管長效機制相結(jié)合,確保整合工作依法有序推進。
(三)加強宣傳引導(dǎo)。 要充分利用各類媒體進行宣傳,引導(dǎo)企業(yè)積極參與。暢通監(jiān)督渠道,主動接受社會和群眾監(jiān)督,認真解決群眾反映的問題,防范社會負面影響,提高群眾滿意度和獲得感,營造良好的社會氛圍。
附件:石龍區(qū)管道燃氣企業(yè)規(guī)模化整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單(略)
來源: 平頂山市石龍區(qū)人民政府、天然氣與法律
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