文 / 彭知軍

距上一篇的推送時間快1年了，就怕計劃的這篇長文“太監(jiān)”了，都是懶惰造成的。繼續(xù)補上。

本文僅代表個人觀點。

2014年初，一場轟轟烈烈的行動發(fā)生在東莞，和以往不同，這次認真而嚴肅。筆者嘆之：風疾百花墜，莞城春色盡，“秦淮”從此無槳聲。

朋友之間談到東莞，會意一笑；夫妻之間談到東莞，尷尬不語。這是東莞的高調(diào)之處，因為東莞是具有爭議的城市。而其低調(diào)之處在于利用“經(jīng)濟時差”和地理區(qū)位優(yōu)勢承接了來自深圳的大部分的轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，完成了城市的野蠻生長。另外在這里要提一句，東莞的歷任主要領(lǐng)導(dǎo)都曾在深圳市有很長時間的歷練，而且都是實戰(zhàn)型的，這應(yīng)該在相當程度上給東莞承接深圳轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)帶來了便利和經(jīng)驗。

2002年11月，咼中校的一篇雄文《深圳，你被誰拋棄？》，引發(fā)了激烈的討論，深圳就此萌發(fā)了轉(zhuǎn)型升級之愿。以2014年初為起點追溯到十年前的2004年，深圳市開始推進城鎮(zhèn)化、特區(qū)一體化（2010年5月27日國務(wù)院批復(fù)同意特區(qū)一體化）以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，原本在原深圳特區(qū)內(nèi)（俗稱關(guān)內(nèi)，包括羅湖、福田、鹽田、南山）高能耗、低端產(chǎn)業(yè)或轉(zhuǎn)移或關(guān)閉。其中部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至原深圳特區(qū)外（俗稱關(guān)外，包括寶安、龍崗），筆者在2005-2007年從事燃氣工程施工時，就給從南山、福田搬遷至坪山、坑梓的一些工廠做過配套的燃氣工程；毗鄰深圳的東莞則承接了大部分轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)，加之東莞地處廣深之間，土地資源豐富，又兼珠江口之利，還有鐵路運輸（主要是廣深鐵路），東莞重復(fù)了深圳的“三來一補”發(fā)展之路，而且還成功了。東莞的特殊服務(wù)業(yè)也伴隨著其制造業(yè)的興衰。

而今又在制造業(yè)萎靡不振時，利用其臨深近廣、低房價的優(yōu)勢“拉攏”深圳的部分產(chǎn)業(yè)，比如華為，已經(jīng)把松山湖作為深圳市以外的重鎮(zhèn)之一。筆者在來深圳已近14年，有一種感覺就是：深圳正在“香港化”，而東莞部分區(qū)域也正在“深圳化”。

據(jù)了解，東莞新奧燃氣有限公司（以下簡稱東莞新奧，股權(quán)結(jié)構(gòu)見表3）成立于2003年6月底，截至2015年底，該公司已建成運行管網(wǎng)1674公里、4個天然氣儲配站、加氣站27座，居民用戶42萬余戶、工商業(yè)用戶4400余戶，銷售氣量超過10億立方米，相關(guān)發(fā)展數(shù)據(jù)見圖3。東莞新奧除了發(fā)展已控制區(qū)域的燃氣業(yè)務(wù)，還逐步對東莞市轄區(qū)的其它燃氣企業(yè)進行兼并重組，如虎門、東坑（中遠燃氣）等鎮(zhèn)區(qū)的燃氣企業(yè)已相繼拿下。

需要說明的是，東莞市的能源政策更加務(wù)實，他們選擇支持發(fā)展天然氣汽車，這一點是深圳、廣州等地燃氣企業(yè)所羨慕的。

表3 東莞新奧股權(quán)結(jié)構(gòu)

圖3 東莞新奧成立以來歷年發(fā)展情況

注：數(shù)據(jù)來源新奧能源（燃氣）2003～2015年報。

由于東莞行政架構(gòu)的特點，各鎮(zhèn)呈組團式發(fā)展，目前東莞新奧的燃氣管道設(shè)施覆蓋面積有限，還有來自深圳的氣源作為補充。一些鎮(zhèn)還有其他管道氣公司，或國資，或私營，或合資，或合作，如常正（常正燃氣公司主要運營常平、橋頭兩鎮(zhèn)管道燃氣，鋪設(shè)了180多公里的市政燃氣管網(wǎng)，承接了50多個花園小區(qū)和40000多居民用戶及200多家工廠、酒店等工商用戶的供氣運行管理）、興華（以瓶裝氣為主，有兩個鎮(zhèn)的管道氣經(jīng)營權(quán)）等。九豐則在東莞建有LNG碼頭，也有布局終端市場。

雖然東莞制造業(yè)遭遇了困難，但由于其定位不同于深圳，東莞擁有區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)展政策、資源稟賦（特別是土地）等，以及更多能耗較高的產(chǎn)業(yè)；東莞也在大力推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展，東莞新奧也積極介入產(chǎn)業(yè)園區(qū)供能業(yè)務(wù)，如天然氣分布式利用。這些都是對氣量增長的有力支撐。

說到惠州燃氣，很多人對這個公司了解不多，全稱是惠州市城市燃氣發(fā)展有限公司。蘇東坡當年在惠州西湖邊品味著荔枝，邊吟誦著“日單荔枝三百顆，不妨常作嶺南人”?，F(xiàn)在正是吃荔枝的時節(jié)。

深圳能源很早就進入了城鎮(zhèn)燃氣項目，2003年收購惠州燃氣57.5%股權(quán)，很快就增持到87.5%股權(quán)。深圳能源的主業(yè)是發(fā)電，之前也是以深圳地區(qū)為主；惠州燃氣營收在深圳能源總營收的份額不值一提，2015年、2016年營收占比分別為2.54%、3.35%。直到2015年報的第三節(jié)公司業(yè)務(wù)概要之“一、報告期內(nèi)公司從事的主要業(yè)務(wù)”中才有50個字的表述：“城市燃氣方面，目前運營惠州市的城市燃氣，2015年供氣量約6500萬立方米；取得了潮州市的管道燃氣特許經(jīng)營權(quán)。”而之前的年報基本不提及燃氣業(yè)務(wù)的發(fā)展情況，僅有營收、銷售和利潤率等數(shù)據(jù)，可以看出其沒有把燃氣作為一個戰(zhàn)略發(fā)展方向的表示。筆者認為其中一個重要的原因是，在本次發(fā)電產(chǎn)能過剩之前，珠三角地區(qū)特別是深圳市的電力供應(yīng)非常緊張，筆者對此有非常深的印象，2005-2007年筆者從事燃氣工程施工，坪山、坑梓等區(qū)域經(jīng)常有拉閘限電現(xiàn)象，一些工廠、商業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營受到影響，筆者記得當時一般都會多備柴油、汽油用于發(fā)電，減少市電拉閘限電對施工作業(yè)的影響。這在相當程度上給深圳能源的影響就是全力以赴發(fā)展發(fā)電業(yè)務(wù)，這也是深圳能源作為地方發(fā)電企業(yè)的主要責任。而對已納入囊中的惠州燃氣則關(guān)注和投入不足，相較于深圳燃氣、東莞新奧而顯得發(fā)展緩慢?；葜萑細鈱τ谏钲谌細?、新奧燃氣、港華燃氣、中國燃氣這些較早開展全國性布局的燃氣企業(yè)來說真是“求之不得，寤寐思服”。

圖4惠州燃氣2006-2016年燃氣銷售情況

數(shù)據(jù)來源：深圳能源2006～2015年報。

惠州燃氣的發(fā)展一直處于一種較為“自然的狀態(tài)”，作為常住人口200萬左右的地級市，至今燃氣消費量還不到1億立方米，和這個城市的規(guī)模不相匹配。據(jù)深圳能源的年報，惠州燃氣2015年供氣量約6500萬立方米（包含瓶裝液化石油氣折算為天然氣，下同）；惠州燃氣和潮州燃氣2016年供氣量約9784萬立方米，可以推算出惠州燃氣的增長也比較有限，據(jù)了解增長也主要是來自位于惠州城區(qū)周邊幾個園區(qū)?；葜菀牍艿捞烊粴庖草^深圳、東莞等晚3-4年，而且價格也高出不少。2011年的價格聽證方案中居民用氣價格為4.84或4.94元/立方米，2015年階梯價格聽證方案中居民用氣第一檔也是4.56元/立方米，2016年1月1日起居民用戶第一階梯氣價執(zhí)行3.98元/立方米。較高的價格也在一定程度上阻礙了天然氣在惠州的推廣和普及。

表4 惠州燃氣經(jīng)營數(shù)據(jù)

數(shù)據(jù)來源：惠州燃氣官方網(wǎng)站，惠州本地權(quán)威媒體。

惠州燃氣走出主城區(qū)是最近幾年的事情，而經(jīng)濟較為活躍的惠陽、大亞灣則分別為惠陽光能管道燃氣有限公司（臺商所有）、華潤燃氣所擁有?；蓐柟饽軘?shù)據(jù)見表5。另外，大家也可以從安裝戶數(shù)、通氣點火戶數(shù)觀察住房空置情況。

表5 惠陽光能經(jīng)營數(shù)據(jù)

數(shù)據(jù)來源：惠陽光能官網(wǎng)，惠陽區(qū)燃氣專項規(guī)劃——說明書。

縱觀惠州燃氣發(fā)展的歷程，相較于深圳、東莞是明顯落后，一個重要因素是由于深圳能源的戰(zhàn)略主導(dǎo)方向使得惠州燃氣錯過了全國天然氣黃金十年的節(jié)拍：

1、外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行，深圳能源在燃氣投資和經(jīng)營上缺乏經(jīng)驗，相較于發(fā)電業(yè)務(wù)，燃氣業(yè)務(wù)開放性高、風險太大，掙的錢也不多，性價比不高，特別是對燃氣業(yè)務(wù)的安全風險擔憂過度；

2、在區(qū)域上沒有把惠州市轄區(qū)內(nèi)的主要區(qū)域都占領(lǐng)，如惠陽和大亞灣，地理區(qū)域上的發(fā)展空間受限；

3、沒有引進廣東大鵬LNG氣源，管道天然氣氣源引進晚，價格高；

4、從惠州燃氣2014年的工商用戶數(shù)量就可管中窺豹，其針對惠州市城區(qū)的市場發(fā)展力度不足；當然，惠州燃氣也是當?shù)氐钠垦b氣主要經(jīng)營者，從市場份額上講大多數(shù)情況下是左手和右手的關(guān)系；

5、管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，這一點從深圳能源對惠州燃氣的投資情況可以得出，基本上是等天然氣快到來才開始投資建設(shè)；

6、另外，惠州由于自身地理區(qū)位的劣勢，旅游資源的優(yōu)勢，以及可能還有東江保護的考慮，對來自深圳轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)承接很有限。典型的是，大亞灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)經(jīng)過十幾年的發(fā)展也以較為單一的煉化為主；

7、當然，高壓管網(wǎng)的建設(shè)由省管網(wǎng)來實施，而省管網(wǎng)在這方面的推進力度嚴重不足（其股權(quán)更迭就有好幾次，在此不多說），這也從一定程度上造成惠州燃氣的天然氣置換較為滯后。

關(guān)于深圳能源投資潮州燃氣的情況可參讀“延伸閱讀”，據(jù)筆者了解，該項目的推進不理想，難以達成預(yù)期目標。是否也會在戰(zhàn)略和經(jīng)營上對惠州燃氣的發(fā)展帶來牽扯？

惠州當?shù)卣突葜萑細獾囊?guī)劃是到2017年天然氣銷售量達到1億立方米以上；到2020年天然氣銷售量達到2.7億立方米以上，“十三五”年均增長30%以上。要實現(xiàn)這個目標，除了要加大管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還要把價格降下來，特別是要大力發(fā)展工商業(yè)市場，必須深耕惠州市轄區(qū)內(nèi)的燃氣市場，從政府政策支持和價格優(yōu)惠上采取措施，以確保未來的增長空間。據(jù)悉，惠州燃氣和仲愷管委會的合資公司——惠州市仲愷深能燃氣有限公司（股比6：4）已經(jīng)獲得惠州潼湖生態(tài)智慧區(qū)燃氣特許經(jīng)營權(quán)。

深圳能源、深圳燃氣是同屬于深圳國資委下屬的發(fā)電和燃氣企業(yè)，也有一些合并重組的傳言，在深圳燃氣還沒有上市之前，就曾經(jīng)有類似的傳言。如果合并重組成功，當然可以形成能源航母，加快兩者的資源互補，增強深圳市在珠三角地區(qū)能源體系的話語權(quán)，包括可能在未來主導(dǎo)珠三角天然氣交易中心，也需要這樣的體量和實力。這也是符合國企改革方向的。

去年深圳市提出了東進戰(zhàn)略，這也會對惠州，特別是惠陽片區(qū)（含大亞灣）形成較大的利好。

對深圳來說，西部才是發(fā)展的重心。廣東省第十二次黨代會報告里出現(xiàn)一個新名詞——廣深科技創(chuàng)新走廊，即依托廣深高速、廣深鐵路、廣深沿江高速等交通要道，探索建設(shè)科技創(chuàng)新走廊。報告提出：“完善區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體制機制，打造廣深科技創(chuàng)新走廊，推動重大科技平臺和基礎(chǔ)設(shè)施共享，促進人才、技術(shù)、資金、信息等創(chuàng)新要素自由流動、深度融合。”這更加有利于東莞。

2017年6月14日，東莞市召開園區(qū)統(tǒng)籌組團發(fā)展戰(zhàn)略專題座談會，會上披露，東莞確定以園區(qū)統(tǒng)籌組團發(fā)展作為一項核心戰(zhàn)略。如果這一戰(zhàn)略得到貫徹，東莞的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將在基礎(chǔ)上得到優(yōu)化，進而吸引更多的人口；同時，隨著深莞惠公共基礎(chǔ)設(shè)施的進一步完善，東莞還將接受來自深圳的人口外溢，甚至會吸引一部分惠州的人口。而惠州則會在大亞灣、惠州潼湖生態(tài)智慧區(qū)等發(fā)力，以響應(yīng)深莞惠一體化。

如果大型燃氣企業(yè)或資本想介入東莞燃氣市場，一些鎮(zhèn)區(qū)仍是很好的標的，當然溢價會很高。

大灣區(qū)概念，這將是深莞惠一體化的進一步支撐。深圳燃氣、東莞新奧、惠州燃氣，包括省管網(wǎng)正好可以利用此機遇進一步完善和優(yōu)化輸配系統(tǒng)，包括接收站等都可以加入進來，實現(xiàn)燃氣管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，為打造區(qū)域性交易中心奠定硬件基礎(chǔ)。這個內(nèi)容將在下一節(jié)探討。