內(nèi)河運(yùn)輸船舶重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（交辦?！?024〕67號(hào)）解讀匯報(bào)人：XXX目錄01標(biāo)準(zhǔn)制定背景與適用范圍02重大事故隱患定義03通用船舶重大事故隱患判定情形04內(nèi)河客船重大事故隱患判定情形05內(nèi)河載運(yùn)危險(xiǎn)貨物船舶重大事故隱患判定情形標(biāo)準(zhǔn)制定背景與適用范圍PART 01制定目的通過(guò)準(zhǔn)確判定和及時(shí)消除隱患，最終目的是保障內(nèi)河運(yùn)輸?shù)陌踩瑴p少事故對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和環(huán)境造成的危害，維護(hù)內(nèi)河運(yùn)輸?shù)恼Ｖ刃颉１Ｕ蟽?nèi)河運(yùn)輸安全有了明確的判定標(biāo)準(zhǔn)，一旦發(fā)現(xiàn)隱患，相關(guān)部門(mén)和人員可以及時(shí)采取措施進(jìn)行消除，避免隱患進(jìn)一步發(fā)展導(dǎo)致重大事故的發(fā)生，保障內(nèi)河運(yùn)輸?shù)某掷m(xù)安全。及時(shí)消除隱患制定內(nèi)河運(yùn)輸船舶重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，能夠?yàn)橄嚓P(guān)人員提供明確的判定依據(jù)，使他們可以準(zhǔn)確識(shí)別出船舶存在的重大事故隱患。例如，在面對(duì)復(fù)雜的船舶設(shè)備和運(yùn)營(yíng)情況時(shí)，依據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)就能清晰判斷是否存在隱患。準(zhǔn)確判定隱患適用法律法規(guī)依據(jù)該法是我國(guó)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的基本法律，為內(nèi)河運(yùn)輸船舶重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的制定提供了總體的法律框架和原則，確保在安全生產(chǎn)方面有法可依。《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》01此條例專(zhuān)門(mén)針對(duì)內(nèi)河交通安全管理進(jìn)行了規(guī)定，是制定內(nèi)河運(yùn)輸船舶重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)，為船舶在航行、停泊、作業(yè)等方面的安全管理提供了具體的法律指引。《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》02交通運(yùn)輸部根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際情況，制定了一系列關(guān)于事故隱患治理的規(guī)定，這些規(guī)定進(jìn)一步細(xì)化和補(bǔ)充了相關(guān)法律法規(guī)，使內(nèi)河運(yùn)輸船舶重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)更具針對(duì)性和可操作性。交通運(yùn)輸部有關(guān)事故隱患治理的規(guī)定03適用船舶范圍標(biāo)準(zhǔn)適用于涉客內(nèi)河運(yùn)輸船舶的重大事故隱患判定工作，這類(lèi)船舶由于搭載乘客，一旦發(fā)生事故可能造成大量人員傷亡，因此對(duì)其隱患判定尤為重要。涉客內(nèi)河運(yùn)輸船舶涉危內(nèi)河運(yùn)輸船舶運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物，存在較大的安全風(fēng)險(xiǎn)，標(biāo)準(zhǔn)將其納入適用范圍，有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除可能導(dǎo)致危險(xiǎn)貨物泄漏、爆炸等重大事故的隱患。涉危內(nèi)河運(yùn)輸船舶300總噸以上的其他內(nèi)河運(yùn)輸船舶在規(guī)模和運(yùn)營(yíng)上具有一定特點(diǎn)，其重大事故隱患的判定也遵循本標(biāo)準(zhǔn)，以保障整個(gè)內(nèi)河運(yùn)輸行業(yè)的安全。300總噸以上其他內(nèi)河運(yùn)輸船舶重大事故隱患定義PART 02隱患定義闡述重大事故隱患指違反內(nèi)河交通安全管理相關(guān)的行政法規(guī)、規(guī)章以及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求，如船舶未按規(guī)定持有有效的內(nèi)河船舶檢驗(yàn)證書(shū)等情況。違反法規(guī)要求這些隱患會(huì)直接影響船舶航行、停泊、作業(yè)安全，例如船舶主推進(jìn)裝置（主機(jī)）車(chē)令系統(tǒng)、應(yīng)急停車(chē)裝置失靈，會(huì)嚴(yán)重威脅船舶航行安全。影響船舶安全隱患可能對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)或環(huán)境造成重大危害，像船舶嚴(yán)重超核定載重線載運(yùn)貨物，一旦發(fā)生事故，可能導(dǎo)致船毀人亡和環(huán)境污染。造成重大危害通用船舶重大事故隱患判定情形PART 03人員配備隱患船舶配備的船長(zhǎng)、輪機(jī)長(zhǎng)不滿(mǎn)足最低安全配員要求，會(huì)嚴(yán)重影響船舶的正常操作和安全航行。例如，在復(fù)雜水域航行時(shí)，人手不足可能導(dǎo)致無(wú)法及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況。內(nèi)河液化氣燃料或者其他低閃點(diǎn)燃料動(dòng)力船舶上任職的船員，未按規(guī)定持有有效的特殊培訓(xùn)合格證，難以保障在特殊燃料操作中的安全，增加了事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。船長(zhǎng)、輪機(jī)長(zhǎng)配員不足特殊燃料船舶船員證書(shū)缺失證書(shū)持有隱患船舶未按規(guī)定持有有效的內(nèi)河船舶檢驗(yàn)證書(shū)，意味著船舶可能存在安全性能不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題，無(wú)法通過(guò)正規(guī)檢驗(yàn)，航行安全得不到保障。內(nèi)河船舶檢驗(yàn)證書(shū)缺失1缺少有效的符合證明，表明船舶可能未達(dá)到相關(guān)安全管理和運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，在安全管理體系方面存在漏洞。符合證明缺失2未持有有效的安全管理證書(shū)，說(shuō)明船舶在安全管理方面缺乏規(guī)范和指導(dǎo)，容易引發(fā)各類(lèi)安全事故。安全管理證書(shū)缺失3航行載重隱患01船舶超核定航區(qū)航行，超出了其設(shè)計(jì)和適航范圍，面臨的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)大幅增加，如遭遇超出船舶應(yīng)對(duì)能力的風(fēng)浪等情況。02船舶嚴(yán)重超核定載重線載運(yùn)貨物，會(huì)使船舶穩(wěn)定性變差，操縱困難，在航行中容易發(fā)生傾覆等事故。03客船超核定乘客定額載客，一旦發(fā)生緊急情況，乘客疏散困難，會(huì)嚴(yán)重威脅乘客的生命安全。超核定航區(qū)航行超核定載重線載運(yùn)貨物超核定乘客定額載客違反禁限航要求船舶不遵守禁限航要求冒險(xiǎn)航行，可能進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，如正在進(jìn)行水上施工、存在惡劣天氣等不適合航行的區(qū)域，極易引發(fā)事故。航行規(guī)則隱患設(shè)備失靈隱患船舶主推進(jìn)裝置（主機(jī)）車(chē)令系統(tǒng)、應(yīng)急停車(chē)裝置失靈，會(huì)導(dǎo)致船舶失去動(dòng)力或無(wú)法及時(shí)停車(chē)，在航行中造成極大的安全隱患。主推進(jìn)裝置失靈船舶操舵裝置控制系統(tǒng)或舵機(jī)裝置動(dòng)力設(shè)備失靈，船舶將無(wú)法正常轉(zhuǎn)向，難以控制航行方向，增加碰撞等事故的發(fā)生概率。操舵裝置失靈船舶未按規(guī)定配備船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)（AIS）或甚高頻（VHF）設(shè)備，或均未處于正常工作狀態(tài)，會(huì)影響船舶之間的信息溝通和識(shí)別，不利于航行安全。通信設(shè)備異常內(nèi)河客船重大事故隱患判定情形PART 04人員與演練隱患船員資質(zhì)不符01客船上任職的船長(zhǎng)、高級(jí)船員需持有有效的特殊培訓(xùn)合格證，若未持有則判定為重大事故隱患，這是保障航行安全的基本要求。配員不達(dá)標(biāo)02客船配員必須滿(mǎn)足最低安全配員要求，否則會(huì)影響船舶在緊急情況下的應(yīng)對(duì)能力，威脅乘客和船員安全。演練缺失03客船應(yīng)按規(guī)定開(kāi)展消防和棄船應(yīng)急演練，未按規(guī)定進(jìn)行演練，一旦發(fā)生事故，人員難以有效應(yīng)對(duì)，后果不堪設(shè)想。通道與救生隱患客船乘客處所的脫險(xiǎn)通道嚴(yán)重堵塞或鎖閉，在緊急情況下人員無(wú)法及時(shí)疏散，極大增加了傷亡風(fēng)險(xiǎn)。通道堵塞或鎖閉01客船需按規(guī)定配備救生設(shè)備，若未按規(guī)定配備且無(wú)法及時(shí)改正，當(dāng)事故發(fā)生時(shí)，乘客的生命安全將得不到保障。救生設(shè)備配備不足02消防系統(tǒng)隱患客船應(yīng)按規(guī)定配備固定式自動(dòng)探火和失火報(bào)警系統(tǒng)、固定滅火系統(tǒng)，未配備這些系統(tǒng)，火災(zāi)發(fā)生時(shí)難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和控制。系統(tǒng)配備缺失01即使配備了相關(guān)消防系統(tǒng)，但系統(tǒng)失靈也等同于未配備，無(wú)法在火災(zāi)發(fā)生時(shí)發(fā)揮應(yīng)有的作用，嚴(yán)重威脅船舶安全。系統(tǒng)失靈02客船不具備夜航條件擅自夜航，由于夜間視線受限、環(huán)境復(fù)雜等因素，發(fā)生事故的概率大幅增加，屬于重大事故隱患。夜航隱患不具備條件擅自夜航內(nèi)河載運(yùn)危險(xiǎn)貨物船舶重大事故隱患判定情形PART 05人員與作業(yè)隱患載運(yùn)危險(xiǎn)貨物船舶上任職的船員需持有有效的特殊培訓(xùn)合格證，若未持有則應(yīng)判定為重大事故隱患。這是因?yàn)槲ｋU(xiǎn)貨物運(yùn)輸對(duì)船員專(zhuān)業(yè)技能要求高，缺乏相應(yīng)培訓(xùn)易引發(fā)事故。船員資質(zhì)不符載運(yùn)危險(xiǎn)貨物船舶未經(jīng)許可進(jìn)出港或從事危險(xiǎn)貨物過(guò)駁作業(yè)，會(huì)增加港口和水域的安全風(fēng)險(xiǎn)，屬于重大事故隱患。違規(guī)進(jìn)出港與過(guò)駁作業(yè)船舶配員需滿(mǎn)足最低安全配員要求，若不滿(mǎn)足，會(huì)影響船舶正常操作和應(yīng)急處理能力，威脅航行安全。船舶配員不足貨物裝載隱患過(guò)往曾有船舶因超范圍載運(yùn)危險(xiǎn)貨物，在運(yùn)輸途中發(fā)生事故，造成嚴(yán)重的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。典型案例警示當(dāng)船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物種類(lèi)超過(guò)適裝證書(shū)限定范圍時(shí)，應(yīng)判定為重大事故隱患。這是因?yàn)椴煌ｋU(xiǎn)貨物的性質(zhì)和運(yùn)輸要求不同，超范圍載運(yùn)會(huì)帶來(lái)極大安全風(fēng)險(xiǎn)。超范圍載運(yùn)判定適裝證書(shū)明確了船舶可載運(yùn)的危險(xiǎn)貨物種類(lèi)，是保障貨物安全運(yùn)輸?shù)闹匾罁?jù)，超范圍載運(yùn)違反了相關(guān)規(guī)定。適裝證書(shū)重要性作業(yè)操作隱患載運(yùn)散裝液體危險(xiǎn)貨物船舶在進(jìn)行洗（清）艙、驅(qū)氣或者置換活動(dòng)期間，存在易燃易爆氣體，此時(shí)開(kāi)展明火、拷鏟及其他易產(chǎn)生火花的作業(yè)，極易引發(fā)爆炸等重大事故。特定作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)在此類(lèi)特定作業(yè)期間，違反規(guī)定開(kāi)展易產(chǎn)生火花的作業(yè)，應(yīng)判定為重大事故隱患，必須嚴(yán)格禁止。違規(guī)作業(yè)判定為避免此類(lèi)隱患，船舶應(yīng)嚴(yán)格遵守作業(yè)規(guī)范，在特定作業(yè)期間采取有效措施防止產(chǎn)生火花。安全作業(yè)規(guī)范設(shè)備與系統(tǒng)隱患貨艙報(bào)警裝置失靈載運(yùn)散裝液體危險(xiǎn)貨物船舶貨艙高位報(bào)警裝置失靈，無(wú)法及時(shí)提醒貨物裝載情況，可能導(dǎo)致貨物溢出等事故，應(yīng)判定為重大事故隱患。0102裝卸管線泄漏裝卸貨物的管線、軟管、閥門(mén)、法蘭存在泄漏，會(huì)造成危險(xiǎn)貨物泄漏，不僅污染環(huán)境，還可能引發(fā)火災(zāi)、爆炸等事故。03滅火系統(tǒng)問(wèn)題船舶未按規(guī)定配備固定滅火系統(tǒng)，或系統(tǒng)失靈，在發(fā)生火災(zāi)等緊急情況時(shí)無(wú)法有效滅火，嚴(yán)重威脅船舶和人員安全。謝謝匯報(bào)人：XXX